Решение по делу № 2-3975/2014 от 09.06.2014

Дело № 2-3975/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2013 года г. Сергиев Посад, МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зубовой И.Э., при секретаре судебного заседания Бойцовой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, обратились в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения МО РФ, Администрации городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании права общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В ходе рассмотрения гражданского дела с согласия истца в качестве соответчика привлечено Министерству обороны РФ, ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ.

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явились, их представитель по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, пояснила, что истцы проживают и зарегистрированы в квартире № по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена истцам - семье старшего лейтенанта ФИО8, состоящей из четырех человек согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №. Помимо истцов в указанной квартире зарегистрирован ФИО9, который отказался от участия в приватизации указанной квартиры. Жилой дом, в котором находится спорная квартира, находится на балансе у Министерства обороны РФ. Уполномоченным органом по управлению и распоряжению жилым фондом Министерства обороны РФ является Департамент жилищного обеспечения РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы решили приватизировать свое жилье, для чего собрали необходимые документы - выписку из домовой книги, копию лицевого счета и технический паспорт БТИ. После этого в начале ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области. Документы у истцов не приняли, пояснили, что поскольку городскому поселению Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района жилой фонд <адрес> на баланс не был передан, то полномочий на заключение договора приватизации у Администрации нет. Тогда истцы в середине ДД.ММ.ГГГГ обратились в ДЖО МО РФ с просьбой выдать разрешение на приватизацию занимаемой квартиры. Но заявление не было принято, т.к. ОАО «<данные изъяты>» РЭУ № управляющая компания дома истцов, выдала ордер, на котором имеется запись, которую сделал начальник РЭУ № ФИО10, что квартира является служебной на основании Постановления главы района от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с этим имеются возражения: так ДД.ММ.ГГГГ не было такой должности как глава района, значит, нет такого Постановления и не могло быть. В соответствии с действующим законодательством была утверждена форма служебного ордера. Никаких приписок на бланке ордера не делалось, ордер так и назывался «служебный ордер». Полагала, что причина такой приписки на ордере – создание препятствий истцам в приватизации жилья. В действительности истцам служебное помещение не предоставлялось, семьям офицеров служебное жилье в силу действующего законодательства предоставлялось жилое помещение на условиях договора найма. Квартира № в доме №, по адресу: <адрес> никогда не относилась к специализированному жилищному фонду и не являлась служебной. Кроме того, истцам ранее была выдана копия ордера, на которой нет никаких приписок. Истцам известно, что ранее, в отношении других жилых помещений, расположенных в этом же городке, ДЖО МО РФ отвечал, что признание права собственности возможно в порядке гражданского судопроизводства. Так как истцы ранее не принимали участие в приватизации занимаемых жилых помещениях и статус служебного жилья данной квартиры ничем не подтверждается, считает, что в настоящее время истцы проживают в данной квартире на условиях социального найма и имеет право на приватизацию, в соответствии с Федеральным законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Просила суд признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, право общей долевой собственности, доля в праве каждого 1/3, на квартиру по адресу: <адрес> порядке приватизации бесплатно.

Представители ответчиков Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили, не просили суд рассмотреть дело в их отсутствие, не просили суд отложить рассмотрение дела, в связи с чем суд находит причины неявки ответчиков в судебное заседание неуважительными и на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

3-лицо: ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующая как законный представитель в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно ст.ст. 2,6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082. Министерство обороны РФ уполномочено осуществлять в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (п. 71 Положения).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, определенные функции, в том числе:

- закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации (п. «ж»);

- выступает от имени Российской Федерации при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на имущество Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций и сделок с ним (п. «к»).

Таким образом, закрепление недвижимого имущества, приобретенного Министерством обороны РФ и являющегося в силу закона федеральной собственностью, за подведомственными организациями осуществляется Министерством обороны РФ.

В соответствии с Инструкцией об организации деятельности центральных органов военного управления по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилыми помещениями, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010г. № 1550, обязанность по организации закрепления приобретенных (построенных) жилых помещений на праве оперативного управления за подведомственными Министерству обороны РФ организациями возложена на Департамент имущественных отношений МО РФ (п. 2.2 названной Инструкции). Указанную работу Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации может осуществлять через подчиненные территориальные управления.

Из приказа Министра обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 года следует, что уполномоченным органом по управлению и распоряжению жилым фондом Министерства обороны является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан согласно ст. 7 Закона оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 1 ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 165 ГК РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется по решению суда.

Судом установлено, что истцы зарегистрированы и проживает в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу <адрес> (л.д. 5). Жилое помещение по адресу: <адрес> адрес предоставлено истцам (семье старшего лейтенанта ФИО8, состоящей из четырех человек) согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4). На копии ордере имеется надпись, выполненная от руки, начальником РЭУ № ФИО10, что «квартира является служебной на основании Постановления главы района от ДД.ММ.ГГГГ №». В материалы представлена и другая копия ордера, заверенная Нач.ДУ № ФИО11 без указанной надписи (л.д. 28) Ордер выдан на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.

.В настоящее время отнесение жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду, регулируется Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 года.

Пунктом 14 этих Правил установлено, что «Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения».

Согласно выписке из ЕГРП, сведения о правообладателях жилого помещения, расположенного адресу: <адрес> реестре прав отсутствуют.

При этом, запрет на приватизацию служебных жилых помещений, как указал Верховный суд РФ, является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним как служебное жилое помещение, что не установлено в отношении спорного жилого помещения по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что статус служебного жилья ничем не подтверждается.

Согласно справке Управления по жилищным вопросам Администрации Сергиево-Посадского района, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в приватизации не участвовали (л.д. 9).

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями), исходя из смысла преамбулы, ст.ст. 1 и 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким заявлением. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан. Пункт 5 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую.

Отсутствие порядка безвозмездной передачи гражданам в порядке приватизации жилых помещений, находящихся в ведении Министерства обороны РФ не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана предоставить суду доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

Ответчиками не представлены доказательства, в обоснование своих возражений, в связи с чем, исходя из принципов состязательности и диспозитивности, суд находит исковые требования истца о признании за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 217, 218 ГК РФ, Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст. ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО1, действующей как законный представитель в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, к Министерству обороны РФ, ФГКУ «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ о признании права общей долевой собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5 право общей долевой собственности, доля в праве каждого- 1/3, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья И.Э. Зубова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья И.Э. Зубова