Решение по делу № 12-827/2015 от 18.08.2015

Дело № 12-827/15

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение о возвращении дела

об административном правонарушении

г. Киров                              07 октября 2015 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Катаева Е.В.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Россохиной Е.В.,

помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Аксеновой Е.В.,

при секретаре Пономаревой О.С.

рассмотрев протест прокурора Октябрьского района г. Кирова на определение мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят} от {Дата изъята} о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Россохиной Е. В. в Прокуратуру Октябрьского района г. Кирова для устранения недостатков,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят} от {Дата изъята} материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Россохиной Е.В. возвращены в прокуратуру Октябрьского района г. Кирова для устранения недостатков.

Прокурором Октябрьского района г. Кирова на определение подан протест, согласно которому определение мирового судьи прокурор считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, т.к. согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} директору ООО УК «{ ... }» Россихиной Е.В. вменяется нарушение установленного порядка ценообразования. Прокуратурой района {Дата изъята} постановление об административном правонарушении направлено на рассмотрение в Региональную службу по тарифам Кировской области. Определением о передаче дела судье № 167/2015 от 19.06.2015 г. Региональной службой по тарифам Кировской области, вынесенным должностным лицом, дело об административном правонарушении передано на рассмотрении мировому судье судебного участка {Номер изъят}, поскольку санкция ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусматривает наложение на должностных лиц административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ назначение в виде дисквалификации назначается судьей. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, формальная, поэтому отсутствие у лица прибыли от реализации услуги, тариф на которую был завышен, правового значения для квалификации действий не имеет. Мировой судья судебного участка {Номер изъят} от {Дата изъята} в определении о возврате материалов дела об административном правонарушении ссылается на п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, однако данный довод не является основанием для препятствия к рассмотрению в ходе судебного заседания. Кроме того, мировым судьей дана правовая оценка без начала рассмотрения дела об административном правонарушении. В связи с чем, определение о возврате материалов об административном правонарушении в отношении Россохиной Е.В. вынесено необоснованно, подлежит отмене.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Аксенова Е.В. поддержала доводы, изложенные в протесте. Просит определение мирового судьи отменить, административный материал направить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Россохина Е.В., суду пояснила, что нарушение являлось малозначительным, в настоящее время жильцам произведен перерасчет платы.

Изучив доводы протеста, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По правилам гл 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в порядке административного судопроизводства могут быть обжалованы постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а также определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Несмотря на то, что вышеуказанный Кодекс не предусматривает возможности обжалования и опротестования определений о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол( постановление о возбуждении дела об административном правонарушении), исходя из общих принципов осуществления правосудия, они могут быть обжалованы, как исключающие возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, поскольку их вынесение может повлечь нарушение прав на судебную защиту лиц, участвующих в деле.

При этом пересмотр данных определений осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях.

Возвращая прокурору Октябрьского района г. Кирова административный материал по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Россохиной Е.В. мировой судьи указал, что в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} не указано к излишнему начислению каких сумм оплаты и за какой период привело совершение инкриминируемого Россохиной Е.В. административного правонарушения.

Однако суд не может согласиться с указанными доводами по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат выяснению на основании доказательств, полученных при возбуждении дела об административном правонарушении или проведении административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Частью 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

Объектом правонарушения являются имущественные отношения, регулируемые действующим законодательством о защите прав потребителей при осуществлении торговли, выполнении работ и оказании услуг.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в занижении регулируемых государством цен, установленных надбавок (наценок) к ценам, нарушение установленного порядка регулирования цен, то есть является формальной, в связи с чем, отсутствие прибыли от реализации услуги, тариф на которую был завышен, правового значения для квалификации правонарушения не имеет.

Субъектами данного правонарушения являются лица, реализующие потребителям товары (работы, услуги).

Отсутствие в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} указания на излишне начисленные суммы оплаты и периода, что привело к совершению инкриминируемого административного правонарушения, не является основанием для препятствия к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении.

Таким образом, определение мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят} от {Дата изъята} о возвращении материалов дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении Россохиной Е. В. вынесено с нарушениями требований, предусмотренных Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации определение от {Дата изъята} подлежит отмене, административный материал - направлению мировому судье судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят} для рассмотрения по существу, поскольку срок давности привлечения Россохиной Е.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ не истек.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Октябрьского района г. Кирова удовлетворить.

Отменить определение мирового судьи судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят} от {Дата изъята} о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении Россохиной Е. В. по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в прокуратуру Октябрьского района г. Кирова для устранения недостатков.

Административный материал в отношении Россохиной Е. В. по ч. 2 ст. 14.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации направить мировому судье судебного участка {Номер изъят} Ленинского судебного района {Адрес изъят} для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                    Катаева Е.В.