Решение по делу № 2-6688/2015 от 30.09.2015

Решение

Именем Российской федерации

03 декабря 2015 года

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего судьи Уваровой И.А.

При секретаре Климовой Т.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6688 по иску Чепрасовой В. В. к администрации Раменского муниципального района, 3-е лицо администрация сельского поселения <название> о признании права собственности на земельный участок,

У с т а н о в и л:

Чепрасова В.В. обратилась в суд с иском, которым просит признать право собственности в порядке наследования после смерти Будкиной Р. В. на земельный участок общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером <номер>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В обоснование требований ссылается на то, что принадлежность ее матери спорного земельного участка подтверждается выпиской из похозяйственной книги.

В судебном заседании истица Чепрасова В.В. отсутствовала. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ее представитель по доверенности Илюхин Д.С. (л.д.12) поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Ответчик - администрация Раменского муниципального района, 3-е лицо администрация сельского поселения <название> – представители в суд не явились. О слушании дела извещены. Мнение по иску представили письменно, просят дело рассматривать в свое отсутствие (л.д.22,30-31).

Суд, заслушав представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что <дата> умерла Будкина Р.В. (л.д.17). Ее наследником первой очереди является дочь – Чепрасова В.В. (л.д.15-16), которая в установленном законом порядке обратилась в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства (л.д.19). В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что принадлежность матери земельного участка подтверждается выпиской из похозяйственной книги.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельным кодексом РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Кроме того, исходя из положений Закона РСФСР от <дата> "О земельной реформе", статьей 7, 30, 31, 61 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР от <дата> N 891-1 "О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР", Указа Президента РФ от <дата> "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", и принятого на основании данных документов Решения Малого Совета Московского <адрес> Совета народных депутатов от <дата> N 9/27 "О порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в Московской <адрес>" для приобретения права собственности, права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения на земельный участок заинтересованное лицо должно было обратиться в соответствующую администрацию по месту нахождения земельного участка и получить правоустанавливающий документ на земельный участок с приложением документа о границах такого земельного участка. Однако доказательств реализации такого права наследодателем истца не установлено.

Между тем, согласно статье 32 ЗК РСФСР 1991 года право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов, форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР, приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

По смыслу статьи 113, 114 ЗК РСФСР, действовавшего на 1991 год, отвод земельных участков на местности производился с установлением (обозначением) границ участка на местности, а право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей подтверждалось государственным актом, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (Постановление Совмина РСФСР от <дата> N 493).

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

В ходе судебного разбирательства истицей не представлено правоустанавливающего документа на спорный земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (пп. 1 и 2 ч. 2 ст. 8).

В силу ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации; права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними".

Постановлением Правительства РФ от <дата> предусматривалась выдача временных свидетельств о праве собственности на земельный участок, после <дата> в соответствии с Указом Президента РФ от <дата>, документы, подтверждающие право собственности на участок, подлежали регистрации в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса РФ" N 137-ФЗ от <дата>, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

По смыслу указанной нормы приобрести в собственность земельный участок после введения в действие Земельного кодекса РФ вправе было лицо, которому участок предоставлялся на законном основании.

В соответствии с п. 10 ст. 3 указанного Закона до разграничения государственной собственности на землю в случае бесплатного предоставления земельного участка правоустанавливающим документом является акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный в рамках его компетенции, в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, с обязательным указанием основания для бесплатной передачи земли в собственность.

Исходя из указанных норм закона, предметом наследования может являться имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю. При этом включение имущественных прав в состав наследства обусловлено их возникновением при жизни наследодателя при условии, что он являлся их субъектом на день открытия наследства.

Истцом не представлено в обоснование своего иска, как того требуют ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, относимых, допустимых, достоверных, а в своей совокупности достаточных доказательств для установления факта предоставления Будкиной Р.В. спорного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования, либо праве пожизненного наследуемого владения, уполномоченным на то органом.

В силу абз. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Будкина Р.В. в период действия Земельного кодекса РФ и до момента своей смерти не воспользовалась своим правом, предоставленным ей как положениями приведенными выше нормами закона, так и положениями статьи 25.2 Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не заявила о своем желании зарегистрировать свое право собственности на участок, находящийся в ее пользовании.

Из указанного следует вывод, что имущественные права наследодателя на участок не могут войти в состав наследства, открывшегося после ее смерти.

Наследник же вправе переоформить выделенный в пользование при жизни наследодателя земельный участок в собственность только при определенных условиях. Однако, как установлено в суде, каких-либо строений, принадлежащих на праве собственности Будкиной Р.В., на участке не имеется.

Из представленных истцом выписок из похозяйственных книг усматривается, что Будкина Р.В. проживала по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.26).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от <дата> N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 1 ст. 4 названого Федерального закона, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Положениями п. 2 данной статьи предусмотрено, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В кадастровом паспорте спорного земельного участка границы земельного участка ни при его первоначальном выделении, ни до настоящего времени не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств тому, что данный земельный участок расположен в границах населенного пункта, истцом не представлено.

В соответствии с пунктом 1 ст. 25.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу абзаца 4 пункта 2 ст. 25.2 данного Федерального закона основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена, в частности, Законом РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (п. 7 ст. 11). Похозяйственные книги являются документами первичного учета в сельских Советах и в них вносится информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе, сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым похозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В п. 39 данных Указаний предусмотрено, что в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам. Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли.

Похозяйственная книга представляет собой документ первичного учета и содержит сведения о численности населения в сельской местности, наличии земли, скота, жилых домов и другого имущества и не может рассматриваться как документ, который в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждает наличие, возникновение, прекращение, изменение каких-либо прав на недвижимое имущество, признается ранее возникшие права на недвижимое имущество, но для их регистрации требуется наличие одного из правоустанавливающих документов, указанных в ст. 17 Федерального закона от <дата> N 122.

Анализируя вышеприведенные положения, следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка, вид данного права.

Однако правоустанавливающий документ о предоставлении Будкиной Р.В. земельного участка истцом не представлен.

Постановка земельного участка на кадастровый учет в заявительном порядке не свидетельствуют о его выделении в установленном законом порядке наследодателю истца, а поэтому кадастровый паспорт не является доказательством предоставления умершему спорного земельного участка.

Матери истицы земельный участок не принадлежал на праве собственности, в связи с чем, оснований для признания за ней права собственности в порядке наследования не имеется. Кроме того, при жизни наследодатель истицы Будкина Р.В. не предпринимала действий по оформлению на земельный участок права собственности.

Каких-либо доказательств того, что Будкина Р.В. обращалась в установленном порядке с заявлением в целях реализации своего права зарегистрировать право собственности, суду представлено не было.

Органы местного самоуправления решений о предоставлении спорного участка матери истицы не принимали и свидетельство о праве собственности на этот участок ей не выдавалось.

Кроме того, самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований является то обстоятельство, что спорный земельный участок не имеет адреса, его местонахождения установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, в связи с чем, невозможно индивидуализировать спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8,218,1112,1181 ГК РФ, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса РФ", ст.ст.56,194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Чепрасовой В. В. о признании права собственности в порядке наследования после смерти Будкиной Р. В. на земельный участок общей площадью 1000 кв.м с кадастровым номером <номер>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья