Решение по делу № 2-2597/2018 от 13.03.2018

Дело № 2-2597/2018                    

Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

03 августа 2018 года. город Пермь.

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего Князевой О.Г.,

при секретаре Муравлевой М.Н.,

с участием:

истца Симановича Л.М.,

представителя истца, - Мерзлякова С.Л., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика, - Жаворонковой Л.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Симановича Л. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми о признании незаконным решения, возложения обязанности по включению периода работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Симанович Л.М. обратился в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми о признании незаконным решения, возложении обязанности по включению периода работы в льготный стаж. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом ч.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказано по причине невключения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера ПМК-216 Арендного предприятия треста №. Считает данное Решение незаконным, поскольку фактически выполнял работу мастера строительных и монтажных работ.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным Решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми об отказе в досрочном назначении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении пенсии по старости; включить в период льготного стажа, позволяющего досрочно назначить пенсию по старости по ч.1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительных и монтажных работ в ПМК-216 Треста №; возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми назначить ему досрочно пенсию по старости по п.1 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали; доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г. Перми выразила несогласие с настоящим иском, представив по нему письменные возражения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Пункт 1 Постановления N 665 от 16.07.2014 г. определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом N 173-ФЗ от 27.12.2001 г., а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. и Закона РФ N 340-1 от 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно разделу XXVII в Списке N 2 от 26.01.1991 по позиции 2290000б-23419 предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение мастерам строительных и монтажных работ.

В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений" правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались мастера и прорабы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, так и работы по реконструкции и ремонту объектов.

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Симанович Л.М. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми за досрочным назначением трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Симановичу Л.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, Симановичу Л.М. не включен период работы по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> по причине неподтверждения документальной проверкой факта льготной работы в должности мастера строительных и монтажных работ.

Исследовав совокупность представленных по делу доказательств, суд находит позицию ответчика несостоятельной, исходя из следующего.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены должность мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздрава РФ N 258н от 31.03.2011 (пп. 3, 4) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.96 г. N 27-ФЗ " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"- документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как видно из трудовой книжки Симановича Л.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по от ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> <данные изъяты>

Из исторической справки ОАО «Строительно-монтажный трест №» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что правопреемниками <данные изъяты> являются: <данные изъяты>» - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> - постановление № п. 16 от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> - постановление № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Основным видом деятельности <данные изъяты> является строительство зданий и сооружений.

На основании Приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ Симанович Л.М. принят в <данные изъяты> на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ПМК № <данные изъяты> Симанович Л.М. уволен с ДД.ММ.ГГГГ как <данные изъяты>

В соответствии со Штатным расписанием административно-управленческого персонала <данные изъяты>» санитарно-технический участок содержит в штате должность <данные изъяты>

При этом в соответствии с Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ работников <данные изъяты> (строительный участок, санитарно-технический участок), УМ (свайный участок, землеройный участок, участок по монтажу металлоконструкций), работающих в должности мастеров, необходимо считать мастерами строительных и монтажных работ (СМР).

Каких-либо сомнений данный документ у суда не вызывает и стороной ответчика он не опровергнут.

Представленные в материалы дела Справки, уточняющие характер работы Симановича Л.М., свидетельствуют о том, что Симанович Л.М. работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> предусмотренной Списком № 2 разделом XXVII Позицией 2290000Б-23419 в производстве «Строительство новых зданий, сооружений и других объектов» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием данных сведений являются Приказы о приеме и увольнении истца, а также лицевые счета по зарплате за 1992-1995 г.г. Работа осуществлялась в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, занятость осуществлялась на строительстве новых жилых зданий, сооружений и объектов соцкультбыта.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по от ДД.ММ.ГГГГ Симанович Л.М. фактически осуществлял работу на одном предприятии, а также по профессиям, которые прямо предусмотрены Разделом ХХVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом периоды деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом включены в специальный стаж истца. Поскольку внутренним приказом предприятия мастера санитарно-технического участка <данные изъяты> приравнены к мастерам строительных и монтажных работ, невключение периода указанной деятельности в специальный стаж, по мнению суда, является неправомерным. Суд считает, что истец фактически выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ в ремонтно-строительной организации, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком должностей и профессий, утвержденных Постановлением Советом Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Доказательств, свидетельствующих о том, что истец выполнял также другие обязанности, совмещая их с обязанностями мастера строительных и монтажных работ, материалы дела не содержат.

Из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" следует, что в строительных и ремонтно - строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Симанович Л.М. выполнял обязанности другого мастера, менее 80% рабочего времени, ответчиком не представлено.

В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №№ 1 и 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 или Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, а также малыми Списками, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание указанное письмо Пенсионного фонда Российской Федерации, учитывая, что часть оспариваемого периода работы Симановича Л.М. в <данные изъяты>» приходится до ДД.ММ.ГГГГ, когда законодательство не содержало требований о необходимости подтверждения полной занятости для включения того или иного периода в специальный трудовой стаж, и пенсионным органом они включены в специальный стаж, суд считает возможным также включить спорный период времени истца в специальный стаж. Анализ совокупности доказательств дает суду основание сделать вывод, что в спорный период Симанович Л.М. занимал должность мастера строительных и монтажных работ, которая предусмотрена соответствующим Списком как подлежащая включению в специальный трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ в <данные изъяты>, относится к работе в особых условиях, поскольку такая работа по наименованию должности и организации соответствует Списку N 2 1956 года, по роду своей деятельности истец занимался строительством сооружений. При этом отсутствие в архивных документах всех необходимых документов не может ограничивать пенсионные права Симановича Л.М. Обратное же приведет к несоразмерному ограничению конституционного права Симановича Л.М. на социальное обеспечение и, тем самым, нарушит предписания ст. 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные Симанович Л.М. требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным Решение комиссии Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Симанович Л. М..

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Свердловском районе г. Перми включить в льготный стаж Симанович Л. М., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.08.2018.

Судья: О.Г. Князева