Решение по делу № 33-4456/2014 от 06.05.2014

Судья: Лощаков Д.В. №33-4456/2014 А-62

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 мая 2014 года г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Зинченко И.Н.,

судей: Андриишина Д.В., Лазовского С.И.,

при секретаре: Т.,

заслушав в открытом судебном заседании, по докладу судьи Зинченко И.Н., гражданское дело по заявлению Земцова А.И. об оспаривании решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю, по апелляционной жалобе представителя Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю Дашук А.Ю., на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 21 февраля 2014 года, которым постановлено:

«Обязать Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю возвратить Земцову А.И. сумму излишне уплаченного налога в размере 8 427 рублей 38 копеек, пени в размере 68 рублей 41 копейка и проценты в размере 239 рублей 48 копеек».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Земцов А.И. обратился в суд с заявлением приведенного выше содержания.

Требования мотивированы тем, что в сентябре 2013 года из выданной налоговым органом справки о состоянии расчетов по налогам №2675 от 17.09.2013 года заявителю стало известно о том, что им были произведены переплаты по налогу на имущество на сумму 8 427 рублей 38 копеек и пени на сумму 68 рублей 41 копейка, что послужило основанием для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм. Однако решением МИФНС РФ №10 от 25.09.2013 года в возврате излишне уплаченного налога ему было отказано ввиду пропуска трехлетнего срока подачи такого заявления. Не согласившись с указанным решением, заявитель обжаловал его в вышестоящий налоговый орган, однако его жалоба была оставлена без удовлетворения. Земцов А.И. считает отказ в возврате излишне уплаченных сумм незаконным, поскольку о факте излишней уплаты налога налоговый орган, вопреки положениям п.3 ст.78 НК РФ, ему не сообщил и с заявлением о возврате он обратился в течение одного месяца после того, как узнал о факте переплаты. Кроме того, в соответствии с п.5 ст.79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на неё процентами за период с 2007 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю Дашук А.Ю. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции и приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя требования Земцова А.И., и возлагая на Межрайонную ИФНС России №10 по Красноярскому краю обязанность возвратить ему излишне уплаченный налог, суд первой инстанции исходил из того, что, поскольку налоговым органом нарушена предусмотренная законом обязанность по извещению налогоплательщика о ставшем ему известном факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога, налогоплательщик вправе обратиться в налоговую инспекцию с заявлением о возврате из бюджета переплаченных сумм в трехлетний срок со дня, когда он узнал или должен было узнать о нарушении своего права.

Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции ошибочным, основанным на неверном толковании норм права.

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно п. 1 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому, или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу п. 6 ст. 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Пунктом 7 статьи 78 Налогового кодекса РФ императивно установлено, что заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как видно из материалов дела, налог на имущество по срокам уплаты 17 сентября 2007 года и 15 ноября 2007 года был оплачен Земцовым А.И. равными долями 14 августа 2007 года и 18 декабря 2007 года в общей сумме 12 824 рубля 90 копеек.

В связи с несвоевременной уплатой налога по сроку 15 ноября 2007 года начислена пеня в сумме 68 рублей 41 копейка, оплата которой произведена налоговым органом самостоятельно в рамках проведения зачета в переплаты по земельному налогу решением от 03 марта 2008 года №650.

МИФНС РФ №10 по Красноярскому краю 15 августа 2008 года и 15 августа 2010 года был произведен перерасчет налога на имущество за 2007 год, в связи с чем, начисленная сумма налога уменьшилась на 8 427 рублей 38 копеек. 20 сентября 2013 года Земцов А.И. обратился в МИФНС РФ №10 с заявлением о возврате излишне уплаченного налога в указанном размере. Решением налогового органа от 25 сентября 2013 года в возврате налога было отказано в связи с пропуском установленного п.7 ст.78 НК РФ трехлетнего срока с момента его излишней уплаты.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 11 декабря 2013 года жалоба Земцова А.И. на указанное решение была оставлена без удовлетворения.

Удовлетворяя требования Земцова А.И., суд первой инстанции, ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 21.06.2001 года №173-О, указал на то, что норма пункта 7 статьи 78 НК РФ не препятствует налогоплательщику в случае пропуска срока подачи заявления о возврате излишне уплаченного налога, обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченный суммы в порядке гражданского судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности – со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Вместе с тем, судом первой инстанции не принято во внимание, что Земцовым А.И. заявлены требования в порядке главы 25 ГПК РФ об оспаривании решения должностного лица, и как меру восстановления нарушенного права, он просил обязать налоговый орган перечислить из бюджета излишне уплаченную им сумму налога.

При таком положении суду следовало проверить принятые Межрайонной ИФНС №10 по Красноярскому краю и Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю решения на соответствие требованиям налогового законодательства и установить имеются ли нарушения прав и законных интересов заявителя указанными решениями налогового органа.

Изложенные обстоятельства не позволяют Судебной коллегии согласиться с выводом суда первой инстанции о возложении на Межрайонную ИФНС №10 по Красноярскому краю обязанности возвратить Земцову А.И. суммы излишне уплаченного налога, в этой связи, доводы апелляционной жалобы представителя Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю заслуживают внимания, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.п. 1, 4 ч. 1 статьи 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением норм материального права.

Разрешая заявленные Земцовым А.И. требования, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения Межрайонной ИФНС №10 по Красноярскому краю от 25 сентября 2013 года и решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 11 декабря 2013 года, поскольку отказ налогового органа в возврате заявителю излишне уплаченного налога полностью соответствует требованиям действующего налогового законодательства, так как установленный ст. 78 Налогового кодекса РФ трехлетний срок для подачи заявления о возврате суммы излишне уплаченного налога подлежит исчислению с момента уплаты налога, тогда как Земцов А.И. обратился в МИФНС РФ №10 лишь 20 сентября 2013 года, то есть существенно пропустив предусмотренный законом трехлетний срок.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении от 21.06.2001 года №173-О Конституционного Суда Российской Федерации, установленный ст. 78 Налогового кодекса РФ срок 3 года для подачи указанного заявления не может быть продлен или пропуск этого срока восстановлен налоговым органом по каким-либо причинам, даже если они являются уважительными, так как пропуск данного срока налогоплательщиком не лишает его права обратиться в суд с исковым заявлением о возврате из бюджета переплаченной суммы.

Довод заявителя о том, что налоговый орган не сообщил ему о наличии факта излишней уплаты налога, не может быть принят во внимание, так как срок, предусмотренный частью 7 статьи 78 НК РФ, в силу прямого указания этой нормы начинает течь не с момента, когда лицу стало известно о нарушении его права в связи с уплатой того или иного налога, а с момента уплаты суммы этого налога.

При таких обстоятельствах Судебная коллегия не усматривает оснований для признания незаконными решений МИФНС №10 по Красноярскому краю и Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 11 декабря 2013 года об отказе Земцову А.И. в возврате излишне уплаченного налога, поскольку при пропуске установленного ст. 78 НК РФ срока на подачу заявления об этом, применению подлежат иные правовые механизмы возвращения излишне уплаченного налога.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела установлены в настоящем судебном заседании, Судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 21 февраля 2014 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Земцова А.И. об оспаривании решения Межрайонной ИФНС №10 по Красноярскому краю от 25 сентября 2013 года и решения Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю от 11 декабря 2013 года, возложении обязанности по возврату излишне уплаченной суммы налога – отказать.

Председательствующий:

Судьи: