Решение по делу № 5-113/2020 от 23.11.2020

84RS0001-01-2020-000903-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2020 года                          г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Кулага С.В., рассмотрев материал № 5-113/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Турлак Владимира Георгиевича, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л А:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 20.11.2020 года, составленного участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району Г.Э.И., 23.09.2020 года с 15-00 до 16-00 часов установлено, что ИП Турлак В.Г. не обеспечил соблюдение требований по использованию работниками магазина «Бускан», расположенного по адресу: г. Дудинка, ул. Горького, д.46, средств индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия), а также допустил нахождение, и обслуживание на территории магазина покупателей, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым нарушил п.п.2 п.4 Превентивных мер, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, и порядка осуществления контроля за их соблюдением работодателя на территории Красноярского края от 05.04.2020 года № 192-п (в ред. от 15.05.2020 года), п.2.9 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг., (в ред. от 01.10.2020 года № 256-уг.), а также п.п. «б» п.6 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при проведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417. Тем самым. ИП Турлак В.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – «Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой осуществляет угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ».

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, Турлак В.Г. в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, посредством СМС – уведомления, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, суд, в соответствии с ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ, признает его участие в рассмотрении дела не обязательным.

Факт совершения указанного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя Турлак В.Г. в его совершении, подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 20.11.2020 года, где изложены вышеприведенные обстоятельства,

- рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Таймырскому Долгано-Ненецкому району М.Г.Г. от 21.10.2020 года, из которого следует, что 23.09.2020 года рабочей группой администрации города Дудинки, проведена проверка на предмет нарушения законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушение действующих санитарных правил гигиенических нормативов, невыполнении санитарно – гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования г. Дудинка, в условиях сохранения рисков распространения covid-19. В результате проверки 23.09.2020 года в магазине «Бускан», расположенном по адресу: г. Дудинка, ул. Горького, д.46, было выявлено нарушение, выражающееся в несоблюдении «масочного режима»;

- актом осмотра предприятий торговли, общепита и бытового обслуживания города Дудинка от 23.09.2020 года, из которого следует, что при проверки, проведенной рабочей группой администрации муниципального образования, выявлено 8 предприятий торговли и общественного питания, при осуществлении деятельности которых нарушается «масочный режим»,

- информацией о результатах осмотра предприятий торговли, общепита и бытового обслуживания на предмет выполнения ограничений, установленных Указом Губернатора Красноярского края № 71-уг от 27.03.2020 года, где приведен перечень предприятий торговли, в числе которых магазин «Бускан», расположенный по адресу: г. Дудинка, ул. Горького, д.46, где не соблюдается «масочный режим»,

- фототаблицами, из которых усматривается, что посетители и работники магазина, при нахождении в торговом зале, не имеют средств индивидуальной защиты органов дыхания,

- объяснениями главного специалиста администрации г. Дудинка Г.В.С. от 18.11.2020 года, пояснившего, что 23.09.2020 года в период времени с 15-00 до 15-30 часов на основании протокольного поручения от 30.03.2020 года № ЮГ-40, в составе рабочей группы, им была осуществлена проверка магазина «Бускан», расположенного по адресу: г. Дудинка, ул. Горького, д.46, в ходе которой установлено, что сотрудники магазина находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания. По результатам проверки составлен акт с приобщением фото;

- объяснениями Р.О.В. от 19.11.2020 года, которая пояснила, что 23.09.2020 стояла возле кассы и принимала смену у коллеги, обслуживанием покупателей не занималась. Персонал магазина обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания, антисептиками, одноразовыми перчатками.

- объяснениями Т.Ж.Э. от 19.11.2020 года, которая пояснила, что по состоянию на 23.09.2020 исполняла обязанности директора магазина «Бускан». Персонал магазина обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания, антисептиками, одноразовыми перчатками.

- объяснениями ИП Турлак В.Г. от 20.11.2020 года, из которых следует, что с 01.08.2006 года он является индивидуальным предпринимателем, с 2009 года им открыт магазин «Бускан» по адресу: г. Дудинка, ул. Горького, д.46, где реализуются продовольственные товары, хлебобулочные изделия, а также алкогольная продукция. В магазине по штату работают 13 человек. Он ежедневно предъявляет к работникам требования об использовании средств индивидуальной защиты в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции, а также ему известно о необходимости ограничить в магазин доступ покупателей, не имеющих средств индивидуальной защиты органов дыхания. О факте проверки в магазине, ему ничего не известно. - свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 01.08.2006 года Турлак В.Г., с присвоением ОГРН 306840021300012;

- свидетельством о постановке на налоговый учет ИП Турдак В.Г. от 30.03.2000 года, с присвоением ИНН 840100103984,

- сведениями ЕГРИП по состоянию на 20.11.2020 года в отношении ИП Турлак В.Г., где в качестве основного вида деятельности указано торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно положениям Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

В силу ст. 14 названного Федерального закона организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в силу п.п. «б» п. 6 которых, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Постановлением Правительства Красноярского края от 16.03.2020 года N 152-п на территории Красноярского края с 16.03.2020 года введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 года № 71-уг (в ред. от 01.11.2020 года) «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края», установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие розничную торговлю, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и краевыми правовыми актами, направленными на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, обязаны не допускать на территорию торгового объекта и не обслуживать граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (лицевые маски одноразового использования, медицинские маски, ватно-марлевые маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия). (п.2.9)

Таким образом, исходя из исследованных доказательств следует, что ИП Турлак В.Г., в нарушение установленных на территории Красноярского края профилактических мероприятий, 23.09.2020 года, осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «Бускан», расположенном по адресу: г. Дудинка, ул. Горького, д.46, допустил нахождение покупателей и продавцов в помещении магазина без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия индивидуального предпринимателя Турлак В.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и квалифицируются как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия Турлак В.Г. не могут быть квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку данной нормой установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Турлак В.Г., является признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении вида и меры наказания, учитывая фактические обстоятельства дела, личность Турлак В.Г., который длительное время осуществляет предпринимательскую деятельность, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, то, что ранее он к административной ответственности не привлекался, суд полагает, что к Турлак В.Г. возможно применить наказание в виде предупреждения, что в данном случае окажет на него должное воспитательное воздействие, и будет достаточным для предотвращения совершения повторных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1, 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9, 29.10, 30.7, 31.2, 32.2 КоАП РФ, судья

П О С ТА Н О В И Л А:

Индивидуального предпринимателя Турлак Владимира Георгиевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья                             С.В. Кулага

Копия постановления вручена: «____»______________2020г.

Подпись _________________