Решение по делу № 11-52/2016 от 01.12.2016

Мировой судья Григорьева Г.А. № 11–52/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«07» декабря 2016 года г. Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Золотовской Л.А., при секретаре Васениной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО «Единый расчетный центр Республики Карелия» на решение мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. года по гражданскому делу по иску Васькоевой В.А. к ПАО «Единый расчетный центр Республики Карелия» о взыскании переплаты за услуги по теплоснабжению за период с хх.хх.хх г.,

у с т а н о в и л:

Васькоева В.А. обратилась в суд с настоящим иском по тем основаниям, что она зарегистрирована и проживает по адресу: .... Ответчик ПАО «ЕРЦ РК» в период с хх.хх.хх г. производил начисление и сбор коммунальных платежей за оказанные населению ЖКУ, в том числе за отопление на основании агентского договора, заключенного с ООО «...» (теплоснабжающая организация) от хх.хх.хх г.. Услуги по теплоснабжению в указанный период оказывались истцу ненадлежащего качества, температура в квартире не поднималась выше +... градусов. Несмотря на неоднократные обращения истца о перерасчете платы за услуги по теплоснабжению ненадлежащего качества, перерасчет сделан не был, истцом начисленные к оплате суммы в размере ... руб. за вышеуказанный период были оплачены в полном объеме. В связи с чем истец просит взыскать указанную сумму с ответчика.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены МУП «...», ООО «...».

Решением мирового судьи исковые требования удовлетворены.

С таким решением не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на то, что ПАО «ЕРЦ РК» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку является платежным агентом, а не исполнителем услуги и не ресурсоснабжающей организацией, полагает, что факт оказания услуг ненадлежащего качества в спорный период не доказан.

От истца поступили возражения на жалобу, в которых истец считает решение суда законным.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о его проведении извещены. Истец просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражений, суд приходит к следующим выводам.

Удовлетворяя заявленные требования, мировой судья пришел к выводу о доказанности факта неоказания (оказания ненадлежащего качества) истцу услуги по теплоснабжению в течение всего спорного периода, в связи с чем удовлетворил заявленные требования в полном объеме, посчитав, что иск предъявлен к надлежащему ответчику – ПАО «ЕРЦ РК», поскольку, как указал мировой судья, денежные средства были перечислены истцом ПАО «ЕРЦ РК».

Между тем, суд апелляционной инстанции полагает такие выводы мирового судьи ошибочными.

В соответствии со ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно п.15 ст.155 ЖК РФ наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с ЖК РФ вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

В соответствии с п.11 ст.3 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе» расчетный центр - организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивающая в рамках платежной системы исполнение распоряжений участников платежной системы посредством списания и зачисления денежных средств по банковским счетам участников платежной системы, а также направление подтверждений, касающихся исполнения распоряжений участников платежной системы. Согласно п.4 ст.4 вышеуказанного закона платежные агенты оказывают услуги по приему платежей в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (далее по тексту - Закон о платежных агентах). Пунктом 1 ст.3 Закона о платежных агентах определено, что под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована и проживает по адресу: .... ПАО «ЕРЦ РК» (ранее ОАО «ЕИРЦ РК») осуществляет начисление и сбор коммунальных платежей в т.ч. по отоплению и ГВС на основании агентского договора, заключенного с ООО «...» (теплоснабжающая организация) от хх.хх.хх г.. Предметом договора являются юридические и фактические действия Агента по начислению, сбору, учету, перерасчету, обработке, перечислению платежей и взысканию задолженности за оказываемые услуги по теплоснабжению с потребителей услуг – физических лиц (п.... договора). Согласно п.... агентского договора агент обязан своевременно производить перерасчет платы за коммунальные услуги в порядке, установленном действующим законодательством РФ, на основании письменного указания Принципала и документов, обосновывающих необходимость и правомерность осуществления перерасчета.

Таким образом, ПАО «ЕРЦ РК» фактически является платёжным агентом и осуществляет деятельность в соответствии с условиями агентского договора, заключённого с ресурсоснабжающей организацией ООО «...». ПАО «ЕРЦ РК» не является и исполнителем соответствующих услуг, таковые не оказывает. В соответствии с условиями агентского договора ПАО «ЕРЦ РК» имеет право начислять и принимать платежи от населения, а также производить взыскания задолженности, но при этом не имеет право вмешиваться в отношения между управляющей и ресурсоснабжающей организациями и потребителем услуги по теплоснабжению, связанных с качеством и количеством оказанных услуг. В соответствии с п.... агентского договора все денежные средства, полученные от потребителя, перечисляются агентом на счёт принципала.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила) установлено, что исполнителем услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Управление вышеуказанным многоквартирным домом осуществляет МУП «...».

В соответствии с п.105 Правил при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить номер, за которым зарегистрировано сообщение, и время его регистрации. В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При этом если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации известно, что причины нарушения качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных сетях, то он обязан сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных систем, обязан незамедлительно довести до такого лица полученную от потребителя информацию (п.107 Правил).

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки. Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно- диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица (п.108 Правил).

По окончании проверки, в силу п.109 Правил составляется акт проверки. Таким образом, Правилами закреплён порядок фиксации оказания услуги ненадлежащего качества. Доказательством предоставления услуги ненадлежащего качества в числе прочего служит акт совместной проверки исполнителя и поставщика коммунальной услуги.

В соответствии с п.4 ст.157 ЖК РФ при предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества определён разделом Х Правил, принятых постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, согласно п.150 которого Исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону её уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В числе прочего, следует учесть, что, взыскивая переплату за отопление за период с хх.хх.хх г. года в испрашиваемой истцом сумме, мировой судья тем самым фактически освободил потребителя от оплаты оказанной услуги в полном объеме за весь отопительный период хх.хх.хх г. гг., что, в отсутствие доказательств ее неоказания (оказания ненадлежащего качества) на протяжении всего юридически значимого периода, нельзя признать обоснованным. Между тем, как следует из материалов дела, в хх.хх.хх г. от истца было ... обращений по поводу холодных батарей в квартире, в хх.хх.хх г. г. – ... обращение, в хх.хх.хх г. г. – ... обращения, в хх.хх.хх г. г. – ... обращений, в период с хх.хх.хх г. г. – ни одного обращения, в хх.хх.хх г. г. – ... обращение (сведения управляющей компании и ЕДДС – л.д. ...).

Таким образом, вести речь о полном освобождении истца от оплаты услуги по теплоснабжению за весь спорный период не представляется возможным. Кроме того, решением ... районного суда РК от хх.хх.хх г. на ПАО «ЕРЦ РК» возложена обязанность произвести в т.ч. Васькоевой В.А. перерасчет по отоплению за период с хх.хх.хх г. г. по показаниям прибора учета.

По изложенным выше мотивам оснований для взыскания с ПАО «ЕРЦ РК» испрашиваемой суммы не имелось. При таких обстоятельствах на основании п.п. 2, 4 п.1 ст.330 ГПК РФ решение мирового судьи подлежит отмене, по делу надлежит принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Решение мирового судьи судебного участка Суоярвского района Республики Карелия от хх.хх.хх г. по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Васькоевой В.А. к ПАО «Единый расчетный центр Республики Карелия» о взыскании переплаты за услуги по теплоснабжению за период с хх.хх.хх г. г.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья                                    Л.А. Золотовская