Решение по делу № 33а-3639/2020 от 28.02.2020

УИД: 34RS0007-01-2019-003208-69 № 2а-2480/2019

Судья Буланцева О.Ю. дело № 33а-3639/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 марта 2020 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сергеева С.С.,

судей Антропова Е.А., Камышниковой Н.М.,

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

с участием прокурора отделы прокуратуры Волгоградской области Бережного А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Исправительная колония №9 УФСИН России по Волгоградской области» об установлении административного надзора в отношении Макеева Николая Владимировича,

по апелляционной жалобе административного ответчика Макеева Николая Владимировича,

на решение Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 05 сентября 2019 года, которым постановлено административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №9 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области» об установлении административного надзора в отношении Макеева Николая Владимировича удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении Макеева Николая Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 3 года, - по 20.10.2022г.

Установить в отношении Макеева Николая Владимировича в период срока административного надзора административные ограничения:

- обязать являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

- запретить помещение массовых мероприятий и участие в них;

- запретить пребыванием вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении Макееву Николаю Владимировичу административных ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации свыше двух раз в месяц - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация ФКУ «Исправительная колония № 9 УФСИН России по Волгоградской области» обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Макеева Н.В.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Макеев Н.В., отбывает наказание по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области от 21.02.2019г., которым он осужден по <.......> к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Начало срока отбытия наказания осужденным - 21.02.2019г., конец срока - 20.10.2019г. Осужденный Макеев Н.В. отбывает наказание в ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области с 21.03.2019г. За время отбывания наказания ни поощрений, ни взысканий не имеет.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 10.02.2012г. Макееву Н.В. установлен административный надзор на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрещения пребываниям в общественных местах употребления спиртных напитков, а именно в организациях торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции на розлив; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства ищи пребывания для регистрации; запрета на выезд с территории Волгоградской области; запрета пребываниям вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

Основанием для ранее установленного административного надзора явилось наличие у Макеева Н.В. опасного рецидива преступлений по приговору Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. и особо опасного рецидива преступлений по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое был осужден Урюпинским городским судом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что является самостоятельным основанием для установления в отношении него административного надзора. Целью установления административного надзора также является недопущение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Просит суд установить административный надзор в отношении осужденного Макеева Н.В. сроком на 3 года, административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на посещение массовых мероприятий и участия в них; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Макеев Н.В., оспаривает законность и обоснованность решения суда. Ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Относительно доводов апелляционной жалобы поступили возражения.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объёме, заслушав заключение прокурора отдела Волгоградской областной прокуратуры Бережного А.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

На основании ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, совершивших преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По настоящему делу судом установлено, что приговором Урюпинского городского суда Волгоградской области от 21.02.2019г. Макеев Н.В. осужден по ДД.ММ.ГГГГ УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима.

Обстоятельством, отягчающим наказание осужденного Макеева Н.В., признано наличие в его действиях рецидива преступлений: имея непогашенную судимость по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. за совершение умышленного преступления, вновь совершил умышленное преступление. По указанным основаниям решением Камышинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. Макееву Н.В. установлен административный надзор на 8 лет и установлены административные ограничения в виде: запрещения пребываниям в общественных местах употребления спиртных напитков, а именно в организациях торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции на розлив; обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства ищи пребывания для регистрации; запрета на выезд с территории Волгоградской области; запрета пребываниям вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением случаев, связанных с работой.

Макеев Н.В. освободился из мест лишения свободы 07.04.2012г., после чего в период нахождения под административным надзором совершил преступление, предусмотренное <.......> УК РФ, за которое ДД.ММ.ГГГГ. он осужден Урюпинским городским судом Волгоградской области к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

В настоящее время Макеев Н.В. отбывает наказание по указанному приговору в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области.

Из характеристики на осужденного Макеева Н.В. следует, что он отбывает наказание в ФКУ ИК - 9 УФСИН России по Волгоградской области с 21.03.2019г., куда прибыл из ФКУ ЛИУ-23 УФСИН России г. Урюпинск. Вину по составу совершенного преступления в судебном заседании признал полностью. Исполнительных листов на осужденного не поступало. Стремится к психофизической корректировке своей личности и принятию инициативных мер к ресоциализации. Мероприятия воспитательного характера посещает. Выводы из проводимых с ним бесед делает для себя правильные. В общественной жизни колонии участвует. Содействие администрации в проведении культурно-массовых мероприятиях с осужденными в отряде оказывает. Стремится порвать с уголовной субкультурой, дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности поведения.

За время отбывания наказания в местах лишения поощрений и взысканий не имеет.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, учитывая положения Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пришел к правильному и обоснованному выводу об установлении в отношении Макеева Н.В. административного надзора.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции доказательствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» как следует из положений ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Поскольку Макеев Н.В. имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве, за которое он осужден приговором Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ и в период нахождения под административным надзором вновь осужден к лишению свободы по приговору Урюпинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ., суд первой инстанции правомерно пришёл к выводу о наличии оснований для установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком на три года, исчисляемый с даты освобождения после отбытия наказания, назначенного приговором Урюпинского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ то есть до 20.10.2022г.

Установленные судом административные ограничения определены в соответствии с требованиями закона, с учетом данных о поведении осужденного за весь периода отбывания наказания, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данных о его личности и оснований для их изменения не усматривается.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения.

Довод, изложенный в апелляционной жалобе об отсутствии у административного ответчика взысканий за время отбывания наказания, судебная коллегия считает несостоятельными к данным правоотношениям и относимым к установленным ограничениям.

Так, с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации от 23.10.2014 г. № 2454-О административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, доводы изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения постановленного по делу решения.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, сводятся в ошибочному толкованию норм материального закона и выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, а потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 05 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Макеева Николая Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: