Решение по делу № 12-465/2020 от 18.05.2020

Судебный участок №10 г. Петрозаводска УИД 10MS0010-01-2020-000008-15

мировой судья Спиридонова И.С. (дело 12а-465/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сааринен И.А., при секретаре Мельниченко Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Валиева А. М. – Куроптева Е. А. на постановление мирового судьи судебного участка №10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Валиева А. М., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 12 февраля 2020 года Валиев А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 20000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Защитник Валиева А.М. – Куроптев Е.А. с указанным постановлением не согласен, обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить, производство по делу прекратить по тем основаниям, что мировым судьей не дана оценка представленным привлекаемым лицом доказательствам, не принято во внимание то обстоятельство, что материалы дела не содержат сведений предложено ли было неизвестному покупателю снять верхнюю одежду и присесть за столик в кафе, не говорила ли продавец покупателю, что приобретенную в кафе алкогольную продукцию выносить из помещения кафе нельзя, что ее можно распивать только в помещении кафе и что для этого покупателю необходимо пройти за столик, в связи с чем судом не приняты меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела. Не исследовано, имеется ли у ААА винная карта, и что вся алкогольная продукция предлагается посетителям согласно данной винной карте. В материалы дела представлены доказательства того, что ААА является организацией оказывающей населению услуги общественного питания, а обратного не доказано. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы ввиду установленных на территории Республики Карелия карантинных мероприятий.

В судебное заседание Валиев А.М. не явился, извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, его защитник Куроптев Е.А., действующий по доверенности, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, изучив доводы жалобы и ходатайства, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в соответствии с требованиями ст.30.3 КоАП РФ, полагаю возможным восстановить срок на обжалование постановления в связи с незначительностью пропуска срока и уважительностью причин его пропуска.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положениями п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Однако в ходе производства по настоящему делу указанные требования закона мировым судьей не выполнены.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 20 декабря 2019 года Валиеву А.М. вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

На основании ч.9 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон) запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с ч.3 ст.3.1 Закона Республики Карелия №1602-ЗРК от 08.06.2012 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Республики Карелия установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с 8 часов до 23 часов по местному времени в Международный день защиты детей 1 июня и в День знаний 1 сентября (в случае, если 1 сентября приходится на выходной день - в первый, следующий за 1 сентября рабочий день), с 8 часов до 10 часов и с 22 часов до 23 часов по местному времени в иные дни.

В силу ч.4 ст.16 Закона розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

К алкогольной продукции относится пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п.7 ст.2 Закона).

Оспариваемое постановление вынесено по тем основаниям, что Валиев А.М., являясь коммерческим директором ААА, 05.12.2019 в 23 час. 42 мин. по адресу: <данные изъяты>, в магазине «<данные изъяты>», принадлежащем ААА, исполняя свои должностные обязанности, допустил розничную продажу алкогольной продукции, а именно: пиво светлое нефильтрованное «Карелыч Пшеничное», алк. 4,7% об., объемом 0,5 литра, по цене без скидки 62 руб., а со скидкой 61 руб. 64 коп. в количестве 1 пластиковой бутылки после 23 часов 00минут, чем нарушил ч.3 ст.3.1 Закона Республики Карелия №1602-ЗРК от 08.06.2012 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Мировой судья пришел к выводу о том, что Валиев А.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.16 КоАП РФ - нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 указанного Кодекса.

Диспозиция указанной нормы носит бланкетный (отсылочный) характер, в силу чего в протоколе об административном правонарушении и постановлении должны быть указаны конкретные нормы, содержащие требования к розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, нарушение которых установлено.

Между тем, из протокола об административном правонарушении следует, что, реализация продукции была осуществлена после 23 часов 00 минут, о чем также указано в оспариваемом постановлении, в связи с чем, действия Валиева А.М. не подпадают под диспозицию ч. 3 ст. 3.1. Закона Республики Карелия от 08.06.2012 года № 1602-ЗРК, устанавливающей запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с 8 часов до 23 часов по местному времени.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении неправильно определил обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, не применил закон, подлежащий применению, что привело к вынесению постановления, не основанного на нормах права.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Валиева А.М. мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, в связи с чем, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ оспариваемое постановление подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Иные доводы жалобы по существу принятого решения, в связи с отменой постановления по процессуальным основаниям, судья не проверяет, поскольку не вправе предрешать выводы судьи при вынесении нового постановления. Эти доводы следует проверить мировому судье при новом рассмотрении дела об административном правонарушении и дать им надлежащую оценку.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ составляет 1 год с момента совершения административного правонарушения, дата совершения вменяемого административного правонарушения - 05 декабря 2019 года, срок давности привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истек.

На основании изложенного, оспариваемое постановление подлежит отмене с направлением дела на новое судебное разбирательство на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 г.Петрозаводска Республики Карелия от 12 февраля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Валиева А. М. отменить, материалы дела об административном правонарушении возвратить мирового судье судебного участка №10г.Петрозаводска Республики Карелия на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А.Сааринен