Решение по делу № 2-517/2018 от 27.04.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шали 11 мая 2018 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Кульчиева А-С.Л.,

при секретаре Ахмаровой И.Р.,

с участием помощника прокурора

Курчалоевского района ЧР Товмирзаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Курчалоевского района Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Иман» <адрес> Курчалоевского муниципального района ЧР о понуждении администрации МБДОУ «Детский сад «Иман» к разработке и утверждению правил приема в образовательную организацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов,

установил:

Прокуратура Курчалоевского района ЧР, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями о понуждении администрации МБДОУ «Детский сад «Иман» <адрес> Курчалоевского муниципального района ЧР к разработке и утверждению правил приема в образовательную организацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей -инвалидов, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения в МБДОУ «Детский сад «Иман» <адрес> Курчалоевского муниципального района ЧР (далее-Учреждение) законодательства о социальной защите детей-инвалидов, в ходе которой были выявлены нарушения в части порядка приема детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов.

В силу ч. 3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В целях реализации права на образование граждан с ограниченными возможностями здоровья государство создает условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

Согласно ч. 2 ст. 67 Федерального закона № 273-ФЗ правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами Здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Из требований ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ следует, что содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

Статьей 9 Федерального закона № 124 от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Органы управления организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не вправе препятствовать созданию по инициативе обучающихся в возрасте старше восьми лет общественных объединений обучающихся, за исключением детских общественных объединений, учреждаемых либо создаваемых политическими партиями, детских религиозных организаций. В целях реализации вышеуказанных требований приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования (далее Порядок), которым регламентирован порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения, который определяется учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и закрепляется в уставе.

Согласно п. 13 Порядка Образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в образовательной организации осуществляется в группах.

Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность. В группах общеразвивающей направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования. В группах компенсирующей направленности осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Группы оздоровительной направленности создаются для детей с туберкулезной интоксикацией, часто болеющих детей и других категорий детей, нуждающихся в длительном лечении и проведении для них необходимого комплекса специальных лечебно-оздоровительных мероприятий. В группах оздоровительной направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования, а также комплекс санитарно-гигиенических, лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий и процедур. В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с образовательной программой дошкольного образования, адаптированной для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. При приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в дошкольные образовательные учреждения любого вида дошкольное образовательное учреждение обязано обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы.

Между тем, проверкой было установлено, что в локальном правовом акте Учреждения «Порядок приема воспитанников в МБДОУ «Детский сад «Иман» <адрес>», утв. приказом от ДД.ММ.ГГГГ № б/н не предусмотрен порядок приема в детский сад детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов в соответствии с положениями Федерального закона № 273-ФЗ.

Отсутствие в данном локальном правовом акте порядка приема детей с ограниченными возможностями, чья жизнедеятельность ограничена по слуху (глухих), зрению (слепых и слабовидящих) и инвалидов-колясочников и т.д, препятствует пониманию реальной структуры детской инвалидности, качества их жизни, решению конкретных проблем социальной интеграции детей-инвалидов, а также реальной потребности в средствах и видах реабилитации.

Помощник прокурора Курчалоевского района ЧР Товмирзаев А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад «Иман» <адрес> Курчалоевского муниципального района ЧР Гучигова Х.Я. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом была извещена. В своем письменном ходатайстве требования прокурора признала полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, ей известны и понятны. Просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. А в соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. Поэтому требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Иман» <адрес> Курчалоевского муниципального района ЧР о понуждении администрации МБДОУ «Детский сад «Иман» к разработке и утверждению правил приема в образовательную организацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнитель решения суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав – исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.258 ГПК РФ в суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд

решил:

Требования заместителя прокурора Курчалоевского района ЧР в интересах неопределенного круга лиц, о понуждении МБДОУ «Детский сад «Иман» <адрес> Курчалоевского муниципального района ЧР к разработке и утверждению правил приема в образовательную организацию детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов удовлетворить.

Обязать администрацию МБДОУ «Детский сад «Иман» <адрес> Курчалоевского муниципального района ЧР определить в Уставе и Правилах приема воспитанников дошкольного образовательного учреждения порядок приема в детский сад детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов, в соответствии с требованиями Федерального закона №273-ФЗ, иными нормативными правовыми актами в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шалинский городской суд ЧР.

Председательствующий: (подпись) А-С.Л. Кульчиев

Копия верна:

Судья А-С.Л. Кульчиев