Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3559/2021 от 23.04.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-3559/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                        4 июня 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу защитника Насекиной Н.А., действующей в интересах Гончарова Андрея Николаевича на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Рубцовска Алтайского края от 10 августа 2020 г. и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 января 2021 г., вынесенные в отношении исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Городская больница № 3, г. Рубцовск» Гончарова Андрея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Рубцовска Алтайского края от 10 августа 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 января 2021 г., исполняющий обязанности главного врача КГБУЗ «Городская больница № 3, г. Рубцовск» Гончаров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе защитник Насекина Н.А. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что основанием привлечения исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Городская больница № 3, г. Рубцовск» Гончарова А.Н. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении выводы о неисполнении им обязанности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о представлении в полном объеме в установленный данной нормой срок (не позднее 15.08.2019) в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ за отчетный период - июль 2019 г. сведений по форме СЗВ-М, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении одного застрахованного лица.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копиями акта о выявлении правонарушения, протокола проверки отчетности, иными материалами получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия и его виновность.

Оценка представленных в дело доказательств с точки зрения соответствия их требованиям закона и достаточности для установления вины Гончарова А.Н. в совершении инкриминируемого правонарушения, изложена в обжалуемых судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Деяние должностного лица Гончарова А.Н., не исполнившего свои обязанности надлежащим образом, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и положениями КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Гончарова А.Н., не усматривается.

Вопреки доводам жалобы при производстве по делу об административном правонарушении были созданы необходимые условия для осуществления участниками процессуальных прав.

Утверждение заявителя о не разъяснении судьей городского суда защитнику Насекиной Н.А. положений ст. 25.5 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ опровергается протоколом судебного заседания (л.д. 138), отсутствие в деле соответствующей расписки о нарушении норм КоАП РФ не свидетельствует.

Указание в жалобе на отсутствие в деле сведений об извещении Насекиной Н.А. о времени и месте пересмотра дела подлежит отклонению, поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельно предпринимает меры для приглашения защитника к участию в деле.

Из материалов дела следует, Гончаров А.Н. и его защитник Хоченова Е.В. были извещены о дате судебного заседания (л.д. 149, 150). Не извещение одного из защитников, указанных в доверенности, о нарушении права на защиту не свидетельствует и основанием к отмене судебного решения не является.

Доводы жалобы о привлечении должностного лица Гончарова А.Н. к административной ответственности за пределами срока давности является несостоятельными.

В рассматриваемом случае годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период (июль 2019 года) начал исчисляться с 16 августа 2019 года и на момент вынесения 10 августа 2020 г. постановления о привлечении должностного лица Гончарова А.Н. к административной ответственности не истёк.

При этом момент возникновения трудовых отношений с лицом, в отношении которого страхователем предоставляются сведения, вопреки мнению заявителя, правового значения по настоящему делу не имеет, поскольку указанные сведения, исходя из вышеуказанной правовой нормы, предоставляются страхователем ежемесячно в отношении всех работников.

Основанные на ином толковании заявителем положений законодательства доводы, выводы предыдущих судебных инстанций не опровергают, и не свидетельствуют о том, что были допущены существенные нарушения положений КоАП РФ и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Городская больница № 3, г. Рубцовск» Гончарова А.Н. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Рубцовска Алтайского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 г. Рубцовска Алтайского края от 10 августа 2020 г. и решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 27 января 2021 г., вынесенные в отношении исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Городская больница № 3, г. Рубцовск» Гончарова Андрея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Насекиной Н.А. – без удовлетворения.

Судья                                             А.В.Калинко