Решение по делу № 2-1747/2021 от 19.07.2021

Дело № 2-1747/2021

УИД: 66RS0011-01-2021-001715-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск – Уральский                        04 октября 2021 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

с участием истца Такиуллиной А.Г., представителя ответчика Волковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Такиуллиной А.Г. к Министерству социальной политики Свердловской области, территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании бездействия незаконным и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Свердловской области, территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 о признании бездействия незаконным и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ее семья относится к категории малоимущей семьи с детьми до 18 лет. В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2020 № 273-ПП «О предоставлении единовременной денежной выплаты отдельным категориям семей с детьми» им полагалась выплата в размере 5 000 рублей, которую им не выплатили. Считает, что бездействием ответчиков нарушены ее права и законные интересы и просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 Волкова Н.Ю., действующая на основании доверенности № № от 03.02.2021, сроком действия 1 год, исковые требования не признала и пояснила, что истец не относится к категории лиц, которым полагалась данная денежная выплата.

Представитель Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв (л.д. 27-28), согласно которому считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу и просит снизить размер компенсации морального вреда до 5 000 рублей.

В силу ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Свердловской области от 23.04.2020 № 273-ПП «О предоставлении единовременной денежной выплаты отдельным категориям семей с детьми» было установлено: предоставить единовременную денежную выплату в размере 5000 рублей проживающим на территории Свердловской области семьям с детьми, относящимся к одной из следующих категорий (далее - единовременная денежная выплата):

1) малоимущие семьи с детьми до 18 лет из числа получателей социального пособия малоимущим семьям в соответствии с Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 126-ОЗ "Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области";

2) многодетные семьи, имеющие среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области, из числа получателей ежемесячной денежной выплаты многодетной семье в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей до достижения таким ребенком возраста трех лет в соответствии с Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года N 100-ОЗ "О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области" и (или) ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Свердловской области от 14 декабря 2004 года N 204-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка";

3) семьи, в которых воспитываются дети-инвалиды, из числа получателей ежемесячного пособия одному из родителей или законных представителей, воспитывающему ребенка-инвалида, в соответствии с Областным законом от 23 октября 1995 года N 28-ОЗ "О защите прав ребенка" (п. 1 Постановления).

Министерству социальной политики Свердловской области обеспечить организацию работы территориальных отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области - управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области (далее - управления социальной политики) по предоставлению единовременной денежной выплаты (п.4).

Управлениям социальной политики по месту осуществления социальных выплат, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящего Постановления, обеспечить предоставление единовременной денежной выплаты в беззаявительном порядке способом, которым осуществляется перечисление социальных выплат, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящего Постановления (п.5).

В ходе судебного заседания было установлено, что семья истца в период с 01.06.2020 по 31.08.2020 признана малоимущей в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 № 127-ОЗ «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам» и получает социальное пособие малоимущим семьям (л.д. 7).

При таких обстоятельствах, истцу должна быть предоставлена единовременная денежная выплата в размере 5 000 рублей.

Ответственность за ненадлежащее исполнение положений постановления Правительства Свердловской области от 23.04.2020 № 273-ПП суд возлагает, в силу п. 5 данного постановления, на территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12.

Истец просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с невозможностью продолжать активную общественную жизнь, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др. (абзац второй пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (абзац третий пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Истец указывает, она перенесла нравственные страдания и переживания из-за бездействия должностных лиц ответчиков, не исполнивших свои должностные обязанности должным образом, ввиду чего ему пришлось защищать свои права в судебном порядке.

Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Вместе с тем, в абзаце втором пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

В судебном заседании истец указывала на то, что из-за невыплаты 5 000 рублей она не могла, в период пандемии, обеспечить детей необходимым к школе, лишило ее возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, что также отрицательно сказалось на ее здоровье.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда. Учитывая обстоятельства дела, характер причиненных нравственных страданий, а также принципа разумности и справедливости, а также то, что в период действия постановления истец не обращалась за выплатой денежных средств, суд считает возможным взыскать с ответчика - территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 компенсацию морально вреда в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Такиуллиной А.Г. удовлетворить частично.

Взыскать с территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 12 в пользу Такиуллиной А.Г. компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении требований к Министерству социальной политики Свердловской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в канцелярию Красногорского районного суда города Каменска – Уральского Свердловской области.

    Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2021 года.

Председательствующий:                                                                                      Н.А. Пастухова