Решение по делу № 2а-1874/2020 от 10.02.2020

№2а-1874/2020

Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2020 года г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Савиной Е.В.,

при секретаре Сушковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску Васильева ФИО17, Васильевой ФИО19, действующих в собственных интересах и интересах ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ЦСН СР Росгвардии о признании незаконными решений по исключению из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда, обязании восстановить в списке,

Установил:

Административные истцы, уточнив исковые требования, обратились в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к ЦСН СР Росгвардии о признании незаконными решений по исключению из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда, указав в обоснование, что 26 сентября 2018 года решением жилищно-бытовой комиссии лейтенант полиции Васильев А.Л. (№), командир отделения оперативного взвода <данные изъяты> (место дислокации: <адрес>), и члены его семьи Васильева Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО33., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приняты на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, поскольку не имеют жилого помещения в населенном пункте по месту дислокации подразделения в <адрес>.

10.12.2019 года жилищная комиссия ЦСН СР Росгвардии исключила Васильева А.Л. и членов его семьи из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Указанное решение, а также утвердившее его распоряжение ЦСН СР Росгвардии от 10.12.2019 года № административные истцы (в относящейся к ним части) считают не соответствующими действующему законодательству, нарушающими их законные права на жилище, в связи с чем, просят признать незаконными и отменить; обязать Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации восстановить Васильева ФИО21 с семьей, включая жену Васильеву ФИО22, дочь <данные изъяты>, <данные изъяты> года рождения, в списке лиц на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с момента первоначальной постановки на учет.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, их представитель Нарышкина Н.И., действующая на основании доверенности (копия в деле), требования иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что оснований для снятия с учета семьи Васильевых у ответчика не имелось, поскольку основания и обстоятельства, имевшиеся для постановки Васильева А.Л. и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, не изменились.

Представитель ответчика ЦСН СР Росгвардии Кончин А.В., действующий на основании доверенности (копия в деле), против удовлетворения иска возражал. Дополнительно пояснил, что решение, которым Васильев А.Л. и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении было законным и обоснованным до принятия методических рекомендаций по организации учета лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы, утвержденных установленным порядком 17.07.2019г. №. Однако, пояснить, что именно в указанных рекомендациях послужило основанием для снятия с учета семьи Васильевых не смог.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что 26 сентября 2018 года решением жилищно-бытовой комиссии №, утвержденным распоряжением ЦСН СР Росгвардии от 26.09.2018г. №, лейтенант полиции Васильев А.Л. (№), командир <данные изъяты> (место дислокации: <адрес>), и члены его семьи Васильева Н.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, приняты на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении.

Васильев А.Л. зарегистрирован (с 01.09.2010г.) в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности его матери – ФИО35., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой кроме административного истца постоянно проживают его мать и брат – ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается единым жилищным документом (справкой о заявителе) №.

Васильева Н.Ю. и несовершеннолетние дети зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности отцу Васильевой Н.Ю. – ФИО37., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, судом установлено, что административные истцы не имеют жилого помещения в населенном пункте по месту дислокации подразделения в <адрес>

С целью создания условий для совместного проживания, 01.11.2019 года Васильев А.Л. заключил договор найма жилого помещения № – однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях ежемесячной платы за наем в размере 22000 рублей. Факт проживания истца в указанном жилом помещении подтверждается рапортом по проверке социально-бытовых условий от 03 декабря 2019 года, составленным за подписью командира взвода 3 оперативной роты – майора полиции ФИО38

Для получения денежной компенсации за наем жилого помещения в соответствии с п.2 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем жилых помещений сотрудникам ОВД РФ, утв.Постановлением Правительства РФ от 03.12.2011 № 1228) обратился к ответчику с рапортом от 06.12.2019 года о выплате ему ежемесячной компенсации в период действия договора найма в размер 22000 рублей.

10.12.2019 года жилищная комиссия ЦСН СР Росгвардии, рассмотрев материалы учетного дела №, руководствуясь п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 19 июля 2011 года №247 –ФЗ, пунктами 11, 18 Методических рекомендаций, исключила Васильева А.Л. и членов его семьи из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Указанное решение жилищной комиссии утверждено Распоряжением ЦСН СР Росгвардии от 10.12.2019 №.

Согласно п.2 ч.2 ст.8 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник: являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Пунктами 11 и 18 Методических рекомендаций по организации учета лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту службы, утвержденных установленным порядком 17.07.2019г. №1/6938 (далее Методические рекомендации), определено, что сотрудника, являющегося ……., членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в населенном пункте по месту службы, или в близлежайших населенных пунктах независимо от площади жилого помещения, приходящейся на каждого проживающего, включать в список не рекомендуется.

Под близлежащими к месту прохождения службы населенными пунктами рекомендуется понимать населенные пункты, расположенные на удалении не более 20км от границ населенного пункта, в котором сотрудник проходит службу – для организаций, за исключением организаций, дислоцированных в г.Москве.

Из пояснений административного ответчика усматривается, что факт проживания Васильева А.Л. и членов его семьи в квартире его матери, расположенной по адресу: <адрес>, не установлен; выплат, полагающихся административному истцу в связи с арендой жилья, не производилось; методические рекомендации не содержат условий/обстоятельств для исключения семьи Васильевых из списка нуждающихся.

В соответствии со ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представитель ответчика в нарушение вышеуказанной нормы закона не представил доказательства соответствия содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, судом установлено, что обстоятельства и основания, имевшие место при положительном разрешении вопроса о включении Васильева А.Л. с семьей в на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, на момент принятия административным ответчиком оспариваемых решений не изменились. Доказательств иного суду не представлено.

Ссылку административного ответчика на отдельные пункты Методических рекомендаций суд находит несостоятельной, поскольку данный документ носит лишь рекомендательный характер и не вправе применяться к лицам, уже состоящим на учете в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение жилищной комиссии от 10.12.2019 года и распоряжение Центра специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 10.12.2019 года № в части исключения Васильева ФИО26 из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Обязать Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации восстановить Васильева ФИО27 с семьей, включая жену Васильеву ФИО28, дочь ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке лиц на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с момента первоначальной постановки на учет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Савина Е.В.