Решение по делу № 2-1506/2016 от 25.02.2016

№ 2-1506/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17.03.2016года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Подветельновой О.М., при секретаре Филиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Саратове гражданское дело по иску Плотниковой Н.В. к Военному комиссариату Саратовской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, о возложении обязанности дальнейшей выплаты и индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, Плотникова Н.В. обратилась с иском к Военному комиссариату Саратовской области указывая, что она является супругой Плотникова А.В., умершего 16.11.2008года, который являлся участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получал при жизни соответствующие выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

После смерти супруга она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью и ежемесячной компенсации за потерю кормильца по нормам Закона РФ от 15.05.1991года № 1244-1.

Решением Санкт–Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 04.10.2013года № 43-2/677-1 установлено, что причина смерти Плотникова А.В. связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Получив указанное решение, в ноябре 2013года, она обратилась к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в чем ей было неправомерно отказано.

С учетом изложенного, ссылаясь на наличие у нее права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, истец просила взыскать с ответчика задолженность по указанной выплате, за период с 01.12.2013года по 31.01.2016года, в размере 19751руб.51коп., возложить на ответчика обязанность производить выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, начиная с 01.02.2016года, в размере по 836руб.10 коп., с дальнейшей индексацией в порядке установленном действующим законодательством, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 400руб. и оформление документов у нотариуса в размере 1100руб.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена, представила суду заявления о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца, по доверенности Журавлев А.С. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика, по доверенности Капелин А.О. иск не признал, указав, что Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010года № 751 в Правила выплаты указанной денежной компенсации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004года № 907, внесены изменения в соответствии с которыми право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров предоставлено членам семьи, потерявшим кормильца, из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона РФ от 15.05.1991года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В связи с тем, что при жизни Бобер Г.П. получал меры социальной поддержки, установленные ст. 15 названного Закона, основания для назначения истцу заявленных выплат, не имеется.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является супругой Плотникова Андрея Владимировича, умершего 16.11.2008года, который являлся участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получал при жизни соответствующие выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

После смерти супруга она является получателем пенсии по случаю потери кормильца, ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью и ежемесячной компенсации за потерю кормильца по нормам Закона РФ от 15.05.1991года № 1244-1.

Решением Санкт –Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 04.10.2013года № 43-2/677-1 установлено, что причина смерти Плотникова А.В. связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Получив указанное решение, в ноябре 2013года, она обратилась к ответчику с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в чем ей было неправомерно отказано.

Не соглашаясь с решением ответчика, суд при этом учитывает следующее.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 46 (ч.1ч.2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предоставляет каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Признание данного права и обеспечение его реализации, по смыслу статей 1, 2, 7, 18, 19 и 53 Конституции Российской Федерации, составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П, от 19 июня 2002 года N 11-П и от 20 декабря 2010 года N 21-П).

Реализуя названную обязанность в отношении граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, государство в соответствии с целями, провозглашенными в статье 7 Конституции Российской Федерации, предусмотрело возмещение вреда и меры социальной поддержки лиц, подвергшихся воздействию радиации в связи с чернобыльской катастрофой. Так, в Законе Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлены несколько категорий граждан, которым предоставлено право на возмещение вреда и меры социальной поддержки. В их числе - граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, для которых установлен наиболее широкий перечень таких мер.

Как установлено Определением Конституционного Суда РФ от 01.11.2012 N 1993-О согласно части четвертой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" некоторые меры социальной поддержки, предусмотренные для названных категорий граждан, в случае их смерти распространяются на членов их семей. Семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, пользуются наряду с другими правами, в том числе на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Их право на указанные меры социальной поддержки обусловлено наличием у их кормильца особого правового статуса лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Одним из обязательных отличий социальной защиты членов семей граждан, умерших вследствие лучевой болезни, других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, в сравнении с членами семей инвалидов- чернобыльцев - то, что основанием для возникновения у них права на возмещение вреда и меры социальной поддержки является установление причинной связи смерти кормильца с воздействием радиационных факторов (пункт 6 и подпункт "в" пункта 11 Разъяснения N 6 "О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС", утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2001 года N 83).

Судом установлено, что решением Санкт–Петербургского регионального межведомственного экспертного совета от 04.10.2013года № 43-2/677-1 установлено, что причина смерти Плотникова А.В. связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Пунктом 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 13 данного Закона (инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы), а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста.

Частью 4 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные п. п. 2, 3, 7, 8, 12 - 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Таким образом, законом предусмотрено распространение мер социальной поддержки в виде компенсации на приобретение продовольственных товаров на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Из буквального толкования этой нормы следует, что семьи умерших инвалидов имеют право на получение такой компенсации, если на самого инвалида при его жизни распространялась эта мера поддержки. Лица, прямо указанные в п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (сам чернобылец и его дети, не достигшие 14 лет), являются самостоятельными получателями выплаты.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" распространяет меры поддержки, получаемые при жизни чернобыльцем, и на иных членов его семьи после его смерти. Указанная норма не содержит каких-либо ограничений относительно того, что на данные меры после смерти чернобыльца имеют право только те члены семьи, которые ранее самостоятельно получали эту льготу.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 751 были внесены изменения в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 1 названных Правил предусмотрены выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст. 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании приведенных изменений действующего законодательства право на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров возникает у данной категории граждан, а в данном случае - вдов, и названная компенсация назначается в порядке, установленным действующими Правилами.

Изложенное влечет удовлетворение требований о признании права на заявленные истцом выплаты.

Задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров должна быть рассчитана из размера выплат, установленных Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"(с уточнениями и изменениями) (пункт 13 части первой статьи 14 Закона), и установленном в порядке, определяемом Правительством РФ:

- с 01.01.2013 год – 705,39 руб. (Постановление Правительства РФ от 04.12.2012г. № 1255) с учетом индексации с применением коэффициента 1,055;

- с 01.01.2014 год – 740,66 руб. (Постановление Правительства РФ от 19.12.2013г. № 1189) с учетом индексации с применением коэффициента 1,05;

- с 01.01.2015 год – 781,40 руб. (Постановление Правительства РФ от 18.12.2014г. № 1411) с учетом индексации с применением коэффициента 1,055;

- с 01.02.2016 год – 836,10 руб. (Постановление Правительства РФ от 28.01.2016 г. № 42г) с учетом индексации с применением коэффициента 1,07.

Следовательно, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01.02.2016г. должна выплачиваться в пользу Плотниковой Н.В., в размере 836,10 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 2 и 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 907), для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ, заявление, к которому прилагается ряд документов, в том числе и заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи заболевания, приведшего к смерти кормильца, с последствиями чернобыльской катастрофы. Выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Учитывая, что заявление о назначении выплат истцом было подано ответчику в ноябре 2013года, выплата компенсации должна производиться, начиная с декабря 2013 года.

С ответчика подлежит взысканию задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в пользу Плотниковой Н.В. за период с 01.12.2013г. по 31.01.2016г. в размере 19751,51 руб. исходя из расчета:[(705,39*1мес.)+(740,66*12 мес.)+(781,40*13 мес.)] = =[705,39+8887,92+10158,2]

Положения ст. 98 ч.1 ГПК РФ обязывают суд взыскать с ответчика судебные расходы истца на оплату государственной пошлины в размере 400руб., на оформление нотариальной доверенности представителя, нотариальное удостоверение представленных суду документов в размере 1100руб., всего 3500руб., учитывая, что судебные расходы документально подтверждены истцом и связаны с рассмотрением настоящего дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Плотниковой Н.В. к Военному комиссариату Саратовской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, о возложении обязанности дальнейшей выплаты и индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, удовлетворить.

Взыскать с Военного комиссариата Саратовской области в пользу Плотниковой Н.В. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за период с 01.12.2013года по 31.01.2016года в размере 19 751руб.51коп., судебные расходы в размере 1500руб., всего взыскать 21 251руб.51коп.

Обязать Военный комиссариат Саратовской области, начиная с 01.02.2016года, выплачивать Плотниковой Н.В., ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 836руб.10коп., с дальнейшей индексацией в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, с подачей апелляционной жалобы во Фрунзенский районный суд г. Саратова в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: О.М.Подветельнова