Решение по делу № 33-7806/2019 от 07.11.2019

Судья: Баранов П.М.	стр. 045 г, г/п 00 руб.
Докладчик: Бланару Е.М.	Дело № 33-7806/2019	25 декабря 2019 г.

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Хмара Е.И.,

судей Бланару Е.М. и Маслова Д.А.,

        при секретаре судебного заседания Торлоповой Е.С.

    рассмотрела в открытом судебном заседании 25 декабря 2019 г. в городе Архангельске дело № 2-2864/2019 по апелляционной жалобе Денисова К.Н. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 14 августа 2019 г. по иску Денисова К.Н. к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда.

    Заслушав доклад судьи Бланару Е.М., судебная коллегия

        установила:

Денисов К.Н. обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что работал у ответчика в период с 24 апреля 2017 г. по 21 декабря 2018 г. В период работы ему ежемесячно начислялась дополнительная стимулирующая выплата, к которой работодатель не применял районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера, в связи с чем у работодателя образовалась задолженность по заработной плате. Просил взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в сумме 154592 рублей, компенсацию за нарушение сроков выплаты за период с 16 мая 2017 г. по 30 апреля 2019 г. в сумме 36542 рублей 33 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Представитель истца Дегелевич В.И. в судебном заседании первой инстанции на иске настаивал.

Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России Инякина С.А. в судебном заседании с иском не согласилась.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие истца Денисова К.Н., представителя третьего лица Министерства обороны Российской Федерации, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 14 августа 2019 г. в удовлетворении исковых требований Денисова К.Н. отказано.

С данным решением не согласился истец Денисов К.Н., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы мотивирует тем, что судом первой инстанции допущено нарушение норм материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. Ссылаясь на то, что дополнительная стимулирующая выплата, предусмотренная Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам, имела систематический характер и выплачивалась одновременно с выплатой заработной платы, полагает, что она относится к видам выплат, предусмотренных системой оплаты труда в соответствии со ст.129 ТК РФ. Учитывая, что дополнительная стимулирующая выплата является составной частью заработной платы, не оспаривая, что размер задолженности по заработной плате должен исчисляться с учетом применения последствий пропуска срока для обращения в суд, предусмотренного ч. 2 ст. 392 ТК РФ, полагает, что ее выплата за спорный период должна быть произведена ему с учетом установленных районного коэффициента и процентной надбавки. Считает, что судом сделан необоснованный вывод о том, что дополнительное материальное стимулирование, предусмотренное системой оплаты труда и осуществляемое только за счет экономии фонда оплаты труда, который уже сформирован с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

    В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители ответчика и третьего лица, надлежащим образом в установленном гражданском процессуальном порядке извещенные о времени и месте его проведения, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах в соответствии с ч. ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

    Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работника устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» утвержден Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации (Приложение № 3), который регулирует, в том числе, выплаты компенсационного и стимулирующего характера (за исключением выплачиваемых за счет экономии фонда оплаты труда) (п.п. «г» п. 5).

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 г. № 50 предусмотрено осуществление работникам ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России дополнительных выплат материального стимулирования за счет экономии фонда оплаты труда в соответствии с Положением о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (приложение № 1 к приказу от 11 мая 2017 г. № 50) (далее – Положение).

Пунктом 1.3 Положения устанавливается порядок и условия выплаты материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России за счет экономии фонда оплаты труда и средств от приносящей доход деятельности.

Пунктом 2.1 Положения прямо предусмотрено, что выплата дополнительного материального стимулирования может осуществляться ежемесячно за счет экономии фонда оплаты труда при наличии средств на эти цели и устанавливается в пределах утвержденных начальником Учреждения контрольных сумм по фонду оплаты труда филиалам (начальником филиала для ЖКО).

Как следует из п. 1.6 Положения о выплате дополнительного материального стимулирования работникам филиалов (жилищно-коммунальных отделов, жилищно-коммунальных служб) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ установление дополнительного материального стимулирования работникам Учреждения по результатам их труда является правом работодателя в лице начальника Учреждения и зависит от финансового состояния Учреждения.

Согласно п. 2.2. Положения выплата дополнительного материального стимулирования работникам учреждения, содержащимся по штатному расписанию за счет внебюджетных средств, может осуществляться ежемесячно за счет средств от приносящей доход деятельности в сумме, определенной начальником филиала (ЖКО, ЖКС) учреждения.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что Денисов К.Н. на основании трудового договора с 24 апреля 2017 г. принят на работу в должности мастера электрохозяйства (с 24 апреля 2017 г. по 31 августа 2017 г.), затем переведен на должность начальника электрохозяйства (с 01 сентября 2017 г. по 21 декабря 2018 г.) в жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 4 (г. Северодвинск), филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по (ВМФ) Архангельской области, г. Северодвинск, ул. Первомайская-ул. Торцева. Местом работы определено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Рабочее место работника находится в районе Крайнего Севера – Архангельской области, г. Северодвинск.

За период с апреля 2017 г. по август 2017 г. за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установлен должностной оклад в размере 7 110 рублей в месяц, за период с сентября 2017 г. по декабрь 2017 г. за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установлен должностной оклад в размере 7 840 рублей в месяц, за период с января 2018 г. по декабрь 2018 г. за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором, работнику установлен должностной оклад в размере 8 154 рубля в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени по занимаемой должности согласно штатному расписанию.

За работу в районах Крайнего Севера работнику установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4 в соответствии со ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. За стаж работы в районах Крайнего Севера работнику установлена процентная надбавка к заработной плате в размере 80 %, в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работнику предоставляются льготы и выплачиваются компенсации на условиях, в порядке и размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами работодателя и трудовым договором.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, установив пропуск истцом срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, по требованию о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы (районного коэффициента и процентной надбавки на суммы дополнительных стимулирующих выплат) за период с апреля 2017 г. по март 2018 г., о чем заявлено ответчиком, отказал в удовлетворении исковых требований в данной части по указанному основанию. Истцом в данной части вывод решения суда не оспаривается, в связи с чем законность и обоснованность решения суда в указанной части судом апелляционной инстанции не проверяется.

Рассматривая по существу требования о взыскании задолженности по заработной плате за период с апреля по 21 декабря 2018 г., с учетом установленных по делу обстоятельств, верно применив к спорным правоотношениям положения трудового законодательства, их регулирующие, суд не усмотрел в действиях ответчика по начислению истцу заработной платы нарушений трудовых прав работника. При этом суд обоснованно исходил из того, что дополнительное материальное стимулирование, выплачиваемое истцу в соответствии с приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 г. № 50 из средств бюджета, осуществляется за счет экономии фонда оплаты труда, который уже сформирован с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера, что прямо предусмотрено п.п. «в» п. 12.3 и п.12.4 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала в ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ от 11 мая 2017 г. № 50.

    Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, считает их по существу правильными, основанными на исследованных доказательствах, которым была дана верная правовая оценка, выводы в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают.

Отклоняя доводы истца о необходимости начисления районного коэффициента и процентной надбавки, суд правомерно исходил из того, что правовое значение имеет источник формирования дополнительной выплаты, которым в рассматриваемом случае являются денежные средства фонда экономии оплаты труда, сформированного с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Установление дополнительного материального стимулирования приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от 11 мая 2017 г. № 50 заключается в выплате работникам денежных сумм сверх размера оклада и гарантированных выплат. Выплата дополнительного материального стимулирования направлена на усиление материальной заинтересованности, повышения ответственности и улучшении результатов труда работников Филиалов (ЖКО, ЖКС) (п. 1.3 Положения).

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, зависит от финансового состояния учреждения и осуществляется только за счет экономии бюджетных средств, в пределах доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации лимитов в порядке, установленном Министерством обороны Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате за период с апреля 2018 г. по 21 декабря 2018 г., ввиду отсутствия нарушения трудовых прав работника. Учитывая, что оснований для удовлетворения требования о взыскании задолженности по заработной плате судом не установлено, требования о компенсации за нарушение срока выплаты, о компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав также не подлежали удовлетворению.

Таким образом, по существу доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и материальный закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора и основанные на ошибочном толковании норм материального права, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

    Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

    определила:

    решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 14 августа 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Денисова К.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий	Е.И. Хмара
Судьи	Е.М. Бланару
Д.А. Маслов