Решение по делу № 12-19/2021 от 23.09.2021

Р е ш е н и е

И м е н е м    Р о с с и й с к о й    Ф е д е р а ц и и

21 октября 2021 года                                    г.Протвино Московской области

Протвинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего               Сусакин А.Ю..

при секретаре                                Носанчук М.А.,

с участием защитника ООО «МСК-НТ» Ананьевой Н.В.,

заместителя начальника ТО №26 ТУ Госадмтехнадзора МО Грибкова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «МСК-НТ» на постановление о назначении административного наказания,

установил:

ООО «МСК-НТ» в лице защитника Ананьевой Н.В. обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области Грибкова В.В. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.2 КРФ об АП от 25.08.2021 г. которым на ООО «МСК-НТ» наложено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей, просило признать незаконным и отменить указанное постановление. Требования мотивированы тем, что в нарушение требований ч.1 ст.28.2 КРФ об АП в адрес ООО «МСК-НТ» до настоящего времени не направлены акты осмотра и протокол об административном правонарушении. Вина ООО «МСК-НТ» в указанном правонарушении не установлена. Обращение с твердыми коммунальными отходами в Чеховской зоне определено Соглашением от 28.04.2018г. согласно которому ООО «МСК-НТ» (Региональный оператор» обязано обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории МО в соответствии с региональной программой. В соответствии с территориальной схемой, утвержденной Постановлениями Правительства МО №984/47 от 22.12.2016г. и №411/22 от 09.07.2019г., в Чеховскую зону входят г.о. Подольск, г.о.Чехов, г.о.Серпухов, г.о.Протвино, г.о.Пущино. Ответственность за организацию и содержание мест накопления ТКО законом возложена на органы местного самоуправления. Зона ответственности ООО «МСК-НТ» от места накопления ТКО если иное не установлено договором. Реестр мест накопления ТКО определен Постановлением Главы г.о Серпухов МО от 05.10.2020г. №3509 «Об утверждении Генеральной схемы санитарной очистки территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области». Контейнерная площадка по адресу: г.о.Серпухов, д.Дракино, д.204 отсутствует, то есть такого места накопления ТКО не предусмотрено и там несанкционированная свалка., которая должна ликвидироваться за счет собственника земельного участка. Эта контейнерная площадка состоит на балансе МБУ «Комбинат благоустройства» и навал мусора должен быть ликвидирован на основании заявки МБУ «Комбинат благоустройства» с которым у ООО «МСК-НТ» заключен соответствующий контракт №Чх3-Д000135/2021. Таким образом вины ООО «МСК-НТ» во вменяемом ему административном правонарушении не имеется, следовательно обжалуемое постановление не законно и подлежит отмене.

В судебном заседании защитник ООО «МСК-НТ» Ананьева Н.В. на жалобе настаивала, по приведенным в ней основаниям, при этом пояснила, что протокол составлен с нарушением сроков предусмотренных КРФ об АП. Представленные акты не подтверждают совершение правонарушения за весь период. Контейнерной площадки по адресу: <адрес> (овощехранилище) схемой не предусмотрено. Обязанности вывоза ТКО с такой площадки у ООО «МСК-НТ» нет. С других площадок мусор вывозится. Накопление мусора происходит, потому, что его привозят с других деревень в которых контейнерных площадок нет.

Заместитель начальника ТО №26 ТУ Госадмтехнадзора Московской области, старший государственный административно-технический инспектор Грибков В.В. с жалобой не согласился и пояснил, что акты осмотра не были направлены так как это была внеплановая проверка и такие акты не направляются. По делу проводилась проверка поэтому такой срок составления протокола. Спорная контейнерная площадка расположена по адресу: <адрес>, <адрес>. Слово овощехранилище указано, так как оно расположено по этому адресу. Другой контейнерной площадки там нет.

Из материалов административного дела, протокола об административном правонарушении следует, что ООО «МСК-НТ» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чеховской зоне Регионального оператора, от 28.04.2019г., являясь лицом ответственным за сбор и транспортирование ТКО, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КРФ об АП, постановлениями от 11.01.2021 и от 10.03.2021, допустило повторное несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, чем нарушил требования ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.4.6 ст.4, п.6.3 ст.6 распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» – вывоз должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО. Вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО. А именно согласно графику вывоза смешанных ТКО, расположенного на контейнерной площадке по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, д.Дракино, д.204, вывоз ТКО должен производиться ежедневно, однако с 17.07.2021 по 22.07.2021 их вывоз не осуществлялся, что подтверждается актами осмотра от 20.07.2021г., 21.07.2021г. и от 22.07.2021, а так же заявкой на вывоз ТКО от 16.07.2021. Таким образом, ООО «МСК-НТ» нарушило график вывоза смешанных ТКО с этой контейнерной площадки.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.8.2 КРФ об АП установлена административная ответственность за повторное в течение года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2019г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.4.6 ст.4 распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 26.06.2019 №350-РВ «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области» вывоз ТКО из контейнеров должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО.

Согласно п.6.3 ст.6 этого распоряжения периодичность вывоза смешанных отходов с мест их накопления определяется в соответствии с графиком вывоза ТКО, с учетом из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3 суток плюс 5 °C и выше - вывоз осуществляется не реже чем 1 раз в день.

Из Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Чеховской зоне Регионального оператора от 28.04.2018г. следует, что ООО «МСК-НТ» приняло на себя обязательства по обеспечению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на территории МО в соответствии с региональной программой. Срок действия с 01.01.2019 по 28.04.2028. Зона деятельности отражена в приложении №1 согласно которому в нее входит территория г.о. Серпухов. Региональный оператор обязан обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор, транспортирование, обработку утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО. Соблюдать график сбора и транспортирования ТКО от мест (площадок) накопления.

Из графика утвержденного зам. Главы Администрации г.о. Серпухов и согласованного директором Чеховского филиала ООО «МСК-НТ» следует, что в нем имеется место накопления ТКО по адресу <адрес> <адрес>, вывоз ТКО ежедневно.

Постановлением Главы г.о. Серпухов от 29.03.2019г. №1358 указанная выше контейнерная площадка утверждена в реестре среди прочих в г.о.Серпухов.

В судебном заседании установлено, что ООО «МСК-НТ» являясь лицом ответственным за сбор и транспортирование ТКО, будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КРФ об АП, постановлениями от 11.01.2021 и от 10.03.2021, допустило повторное несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Суд не может согласиться с доводами защитника о том, что спорная контейнерная площадка не относится к зоне ответственности ООО «МСК-НТ», поскольку они опровергаются графиком вывоза ТКО, Постановлением Главы г.о. Серпухов от 29.03.2019г. №1358 согласно которому, указанная выше контейнерная площадка утверждена в реестре среди прочих в г.о.Серпухов, актами осмотра, в которых прямо указан ее адрес. Приписка к адресу слова – овощехранилище, в данном случае не свидетельствует о наличии другой площадки, что подтверждается показаниями Грибкова В.В. о том, что местом правонарушения является именно включенная в реестр контейнерная площадка по указанному адресу.

Не могут служить основанием к удовлетворению жалобы и доводы о том, что ООО «МСК-НТ» не получило копии протокола, актов осмотра, нарушен срок составления протокола. При этом суд исходит из того, что копия протокола своевременно получена представителем ООО «МСК-НТ», обязанности направления актов осмотра ООО «МСК-НТ» у сотрудников ТО №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области в данном случае не имелось. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является безусловным основанием признания постановления о привлечении к административной ответственности незаконным. В данном случае последствия этого не помешали объективно и полно рассмотреть дело.

Ссылки защитника ООО «МСК-НТ» на неподтвержденность всего периода нарушения актами не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления. Так акты осмотра являются только одним из доказательств, период нарушения так же подтверждается и заявкой от 16.07.2021г на вывоз ТКО с этой площадки.

Решение о привлечении ООО «МСК-НТ» к административной ответственности принято должностным лицом в пределах своей компетенции и действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.2 КРФ об АП. Судом не установлено нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица, который при его вынесении учел все обстоятельства дела, характер деятельности предприятия, что позволяет суду сделать вывод о соразмерности назначенного размера штрафа.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1, КРФ об АП суд,

р е ш и л :

Постановление заместителя начальника территориального отдела №26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от 25.08.2021 г. о привлечении ООО «МСК-НТ» к административной ответственности по ч.2 ст.8.2 КРФ об АП оставить без изменения, жалобу ООО «МСК-НТ» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Протвинский горсуд в течение 10 дней после вынесения.

Судья: подпись                                                               А.Ю. Сусакин

Копия верна

Судья                        А.Ю. Сусакин

Секретарь                М.А. Носанчук