Решение по делу № 12-343/2018 от 16.11.2018

в„–12-343/2018

     Р  Р• РЁ Р• Рќ И Р•

РіРѕСЂРѕРґ Иваново                          24 декабря 2018 РіРѕРґР°

Ленинский районный суд города Иваново в составе судьи Борисовой,

с участием защитника ООО «Шереметевский квартал» Кравченко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Шереметевский квартал» на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ООО «Шереметевский квартал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения. Согласно постановлению, ООО «Шереметевский квартал» не выполнило озеленение по периметру контейнерной площадки у <адрес> в <адрес>, расстояние от контейнерной площадки <адрес> составляет менее 20 метров, чем нарушило п.8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Защитник ООО «Шереметевский квартал» подала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. Согласно доводам жалобы постановление подлежит отмене, поскольку:

- ООО «Шереметевский квартал» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>, в состав общего имущества которого ни контейнерная площадка, ни земельный участок, на котором она расположена, не входят;

- бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором она расположена, при этом доказательств того, что земельный участок, на котором расположена указанная контейнерная площадка, входит в состав общего имущества многоквартирного дома, находящегося под управлением ООО «Шереметевский квартал» административным органом не представлено и материалы дела не содержат;

- в действиях ООО «Шереметевский квартал» отсутствует вина во вменяемом административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Шереметевский квартал», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Защитник Кравченко Е.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусматривает наказание для юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, размещению отходов.

Ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что юридические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращениями с отходами, обязаны соблюдать санитарные требования.

Из содержания пункта 8.2.5 "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), следует, что контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, устанавливаются на оборудованную специальную площадку (контейнерную площадку) с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченную бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющую подъездной путь для автотранспорта. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м,

Из приведенных норм законодательства следует, что оборудование контейнерной площадки относится к деятельности по сбору отходов, которая осуществляется управляющей организацией в рамках исполнения обязательства по надлежащему содержанию общедомового имущества в многоквартирном доме по договору управления.

В соответствии с п.6.10.1. Правил благоустройства <адрес> (утв. Решением Ивановской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 448) оборудование и содержание контейнерных площадок осуществляется потребителями - гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами либо иными лицами по договору с ними. Оборудование контейнерных площадок осуществляется на придомовой территории. В случае невозможности оборудования на придомовой территории контейнерной площадки она оборудуется лицами, указанными в абзаце 1 настоящего пункта, в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства.

В соответствии с п.6.10.9. Правил благоустройства <адрес> ответственность за содержание контейнерных площадок возлагается на управляющие организации, использующие данные площадки для сбора отходов.

Как следует из материалов дела, ООО «Шереметевский квартал» является управляющей организацией <адрес>.

Исследованные при рассмотрении дела доказательства указывают на правильность выводов заместителя руководителя Роспотребнадзора по <адрес> о совершении ООО «Шереметевский квартал» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Шереметевский квартал» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, экспертным заключением № К-684 от ДД.ММ.ГГГГ, актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, договором управления многоквартирным домом № по <адрес>, договором на оказание услуг по обращению с ТКО от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы защитника о том, что контейнерная площадка и земельный участок под ней не входят в состав общего имущества многоквартирного дома, и бремя ее содержания должен нести собственник земельного участка, несостоятельны, поскольку управляющие организации содержат контейнерные площадки как объекты благоустройства, предназначенные для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома. Эксплуатация оборудования и иных объектов, используемых для сбора твердых бытовых отходов (контейнеры, специально оборудованные площадки и т.п.), заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений в общих интересах. В связи с этим управляющая компания несет обязанность по оборудованию, содержанию, уборке (очистке) контейнерной площадки и прилегающей территории, вне зависимости от того, располагается ли контейнерная площадка в границах межевания земельного участка многоквартирного дома или нет.

Довод защитника о предоставлении ООО «Шереметевский квартал» по договору коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, не исключает вины ООО «Шереметевский квартал» во вмененном административном правонарушении.

Заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> исследованы и оценены доказательства, полученные при рассмотрении дела об административном правонарушении. Результаты оценки доказательств по делу нашли свое отражение в обжалуемом постановлении. Оснований для переоценки доказательств не имеется. Требования полноты, всесторонности и объективности рассмотрения дела не нарушены. Новых сведений, указывающих на ошибочность позиции должностного лица, в ходе рассмотрения жалобы не получено.

Назначенное ООО «Шереметевский квартал» наказание является минимальным, при его назначении фактически применена ст.4.1.1 КоАП РФ - штраф заменен предупреждением, в связи с чем оно не может быть признано излишне суровым.

Оснований для отмены или изменения постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

СЂ Рµ С€ Рё Р»:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Шереметевский квартал» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Шереметевский квартал» Кравченко Е.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

РЎСѓРґСЊСЏ                                     Рћ.Р’. Борисова