Решение от 18.02.2020 по делу № 21-407/2020 от 14.02.2020

Судья Глазырина Н.В. дело <данные изъяты>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судья Московского областного суда Бирюкова Е.Ю., рассмотрев в судебном заседании от 18 февраля 2020 года жалобу защитника ООО «Сервис-Телеком» Койро А.С. на определение судьи Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> о возврате жалобы представителя ООО «Сервис-Телеком» на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны от <данные изъяты> по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ООО «Сервис-Телеком»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны от <данные изъяты> ООО «Сервис-Телеком» привлечено к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа 300000 рублей.

Определением судьи Королевского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> возвращена жалоба представителя ООО «Сервис-Телеком» на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны от <данные изъяты> по ст. 8.39 КоАП РФ в отношении ООО «Сервис-Телеком».

Не согласившись с указанным определением суда, защитник общества Койро А.С. подал на него жалобу, просит определение отменить, поскольку судом неверно применены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, оснований к отмене определения судьи городского суда, суд второй инстанции не усматривает по следующим основаниям.

Отказывая в принятии жалобы на указанное постановление должностного лица, судья городского суда пришел к выводу, что представленная при подаче жалобы доверенность <данные изъяты> от <данные изъяты> на имя Секунова С.В. была оформлена ненадлежащим образом, поскольку не содержала указания на полномочия последнего на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.

Состоявшийся вывод судьи является правильным.

Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Частью 2 СЃ░‚░°░‚░Њ░░ 25.4 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ, ░‡░‚░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Џ░ј░░ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░Ѕ░°░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‰░░░ј ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░ѕ░ј ░Џ░І░»░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░µ░і░ѕ ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░░░‚░µ░»░Њ, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░░░Ѕ░ѕ░µ ░»░░░†░ѕ, ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░µ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░░░»░░ ░ѓ░‡░Ђ░µ░ґ░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░°░ј░░ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░ј ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░°. ░џ░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░Џ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Џ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° ░ї░ѕ░ґ░‚░І░µ░Ђ░¶░ґ░°░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░ґ░ѕ░є░ѓ░ј░µ░Ѕ░‚░°░ј░░, ░ѓ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░І░µ░Ђ░Џ░Ћ░‰░░░ј░░ ░µ░і░ѕ ░Ѓ░»░ѓ░¶░µ░±░Ѕ░ѕ░µ ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░µ.

░’ ░є░°░‡░µ░Ѓ░‚░І░µ ░·░°░‰░░░‚░Ѕ░░░є░° ░░░»░░ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Џ ░є ░ѓ░‡░°░Ѓ░‚░░░Ћ ░І ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░µ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ░ї░ѓ░Ѓ░є░°░µ░‚░Ѓ░Џ ░°░ґ░І░ѕ░є░°░‚ ░░░»░░ ░░░Ѕ░ѕ░µ ░»░░░†░ѕ. ░џ░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░Џ ░°░ґ░І░ѕ░є░°░‚░° ░ѓ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░І░µ░Ђ░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░ѕ░Ђ░ґ░µ░Ђ░ѕ░ј, ░І░‹░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░ј ░°░ґ░І░ѕ░є░°░‚░Ѓ░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј. ░џ░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░Џ ░░░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░°, ░ѕ░є░°░·░‹░І░°░Ћ░‰░µ░і░ѕ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░ѓ░Ћ ░ї░ѕ░ј░ѕ░‰░Њ, ░ѓ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░І░µ░Ђ░Џ░Ћ░‚░Ѓ░Џ ░ґ░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ░Ћ, ░ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░»░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј (░Ѓ░‚. 25.5 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤).

░џ░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░Џ ░Ў░µ░є░ѓ░Ѕ░ѕ░І░° ░Ў.░’. ░Ѕ░° ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░Џ░І░€░µ░і░ѕ░Ѓ░Џ ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ћ░ћ░ћ ░«░Ў░µ░Ђ░І░░░Ѓ-░ў░µ░»░µ░є░ѕ░ј░» ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░Ѕ░°░ґ░»░µ░¶░°░‰░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј ░Ѕ░µ ░ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░»░µ░Ѕ░‹ (░».░ґ.24) ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░љ░ѕ░Ђ░ѕ░»░µ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> ░¶░°░»░ѕ░±░° ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ ░І░ѕ░·░І░Ђ░°░‰░µ░Ѕ░° ░±░µ░· ░Ђ░°░Ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѓ.

░”░°░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░І░‹░І░ѕ░ґ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░ѓ░µ░‚░Ѓ░Џ ░Ѓ ░ї░Ђ░°░І░ѕ░І░ѕ░№ ░ї░ѕ░·░░░†░░░µ░№, ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░°░‰░µ░№░Ѓ░Џ ░І ░°░±░·░°░†░µ ░‡░µ░‚░І░µ░Ђ░‚░ѕ░ј ░ї░ѓ░Ѕ░є░‚░° 8 ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░џ░»░µ░Ѕ░ѓ░ј░° ░’░µ░Ђ░…░ѕ░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ў░ѓ░ґ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░‚ 24.03.2005 N 5 "░ћ ░Ѕ░µ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░І░ѕ░ї░Ђ░ѕ░Ѓ░°░…, ░І░ѕ░·░Ѕ░░░є░°░Ћ░‰░░░… ░ѓ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░І ░ї░Ђ░░ ░ї░Ђ░░░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░░ ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░‹░… ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░Џ░…", ░Ѓ░ѕ░і░»░°░Ѓ░Ѕ░ѕ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░ѕ░№ ░ї░Ђ░°░І░ѕ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Џ, ░І ░‡░°░Ѓ░‚░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░, ░Ѕ░° ░ї░ѕ░ґ░ї░░░Ѓ░°░Ѕ░░░µ ░░ ░ї░ѕ░ґ░°░‡░ѓ ░¶░°░»░ѕ░± ░Ѕ░° ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░, ░Ѕ░° ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ї░ѕ ░¶░°░»░ѕ░±░µ ░Ѕ░° ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░ї░ѕ ░ґ░µ░»░ѓ ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░ї░Ђ░°░І░ѕ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ґ░ѕ░»░¶░Ѕ░ѕ ░±░‹░‚░Њ ░Ѓ░ї░µ░†░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ ░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░ѕ ░І ░ґ░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░.

░љ░Ђ░ѕ░ј░µ ░‚░ѕ░і░ѕ, ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░°░‰░░░µ░Ѓ░Џ ░І ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░°░… ░ґ░µ░»░° ░░░Ѕ░‹░µ ░ґ░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѕ░° ░░░ј░Џ ░Ў░µ░є░ѓ░Ѕ░ѕ░І░° ░Ў.░’. (░».░ґ.87,101,161) ░‚░°░є░¶░µ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ј ░ї░µ░Ђ░І░ѕ░№ ░░░Ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░†░░░░ ░І░ѕ ░І░Ѕ░░░ј░°░Ѕ░░░µ, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░Ѓ░Ђ░ѕ░є ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ ░ґ░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░µ░№ ░»░░░±░ѕ ░ѕ░є░ѕ░Ѕ░‡░µ░Ѕ ░»░░░±░ѕ ░░░· ░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ґ░ѕ░І░µ░Ђ░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░µ░№ ░Ѕ░µ ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░µ░‚, ░‡░‚░ѕ ░Ў░µ░є░ѓ░Ѕ░ѕ░І ░Ў.░’. ░Ѕ░°░ґ░µ░»░µ░Ѕ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░ј ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░Џ░ј░░ ░Ѕ░° ░ї░ѕ░ґ░ї░░░Ѓ░°░Ѕ░░░µ ░¶░°░»░ѕ░±░‹,

░џ░Ђ░░ ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░‹░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░…, ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ, ░ї░ѕ░Ѓ░є░ѕ░»░Њ░є░ѓ ░І░‹░І░ѕ░ґ░‹ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░, ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░І ░ѕ░±░¶░°░»░ѓ░µ░ј░ѕ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░ј ░°░є░‚░µ, ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░‹ ░Ѕ░° ░·░°░є░ѕ░Ѕ░µ ░░ ░І ░¶░°░»░ѕ░±░µ ░░░… ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░·░°░Џ░І░░░‚░µ░»░µ░ј ░Ѕ░µ ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░І░µ░Ђ░і░Ѕ░ѓ░‚░°.

░ќ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░Ѕ░ѕ░Ђ░ј ░ј░°░‚░µ░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░ї░Ђ░ѕ░†░µ░Ѓ░Ѓ░ѓ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І░°, ░І░»░µ░є░ѓ░‰░░░… ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░ѓ ░░░»░░ ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░µ ░ѕ░±░¶░°░»░ѓ░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░°░є░‚░°, ░І ░‚░ѕ░ј ░‡░░░Ѓ░»░µ ░ї░ѕ ░ґ░ѕ░І░ѕ░ґ░°░ј ░¶░°░»░ѕ░±░‹, ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.

░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░ ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░і░».30 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤,

░ћ ░џ ░  ░• ░” ░• ░› ░˜ ░›:

░ѕ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░µ░Ѕ░░░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░Њ░░ ░љ░ѕ░Ђ░ѕ░»░µ░І░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░° <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> ░ѕ░‚ <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> ░ѕ ░І░ѕ░·░І░Ђ░°░‚░µ ░¶░°░»░ѕ░±░‹ ░ї░Ђ░µ░ґ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░µ░»░Џ ░ћ░ћ░ћ ░«░Ў░µ░Ђ░І░░░Ѓ-░ў░µ░»░µ░є░ѕ░ј░» ░Ѕ░° ░ї░ѕ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░░░µ ░·░°░ј░µ░Ѓ░‚░░░‚░µ░»░Џ ░і░»░°░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѕ░Ѓ░ї░µ░є░‚░ѕ░Ђ░° ░І ░ѕ░±░»░°░Ѓ░‚░░ ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░‹ ░ѕ░є░Ђ░ѓ░¶░°░Ћ░‰░µ░№ ░Ѓ░Ђ░µ░ґ░‹ ░Ѕ░°░†░░░ѕ░Ѕ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░°░Ђ░є░° ░░ ░µ░і░ѕ ░ѕ░…░Ђ░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░·░ѕ░Ѕ░‹ ░ѕ░‚ <░ґ░°░Ѕ░Ѕ░‹░µ ░░░·░Љ░Џ░‚░‹> ░ї░ѕ ░Ѓ░‚. 8.39 ░љ░ѕ░ђ░џ ░ ░¤ ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░ћ░ћ░ћ ░«░Ў░µ░Ђ░І░░░Ѓ-░ў░µ░»░µ░є░ѕ░ј░» - ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░░░‚░Њ ░±░µ░· ░░░·░ј░µ░Ѕ░µ░Ѕ░░░Џ, ░¶░°░»░ѕ░±░ѓ ░±░µ░· ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ.

░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░•.░®. ░‘░░░Ђ░Ћ░є░ѕ░І░°