Решение по делу № 33-7554/2019 от 23.05.2019

судья Латкина Е.В. дело № 33-7554/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.,

судей: Марчукова А.В., Колгановой В.М.,

при секретаре: Ярцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коч к ГУ УПФР в <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ УПФР в <адрес>

на решение Еланского районного суда Волгоградской области от 1 апреля 2019 года, которым:

вышеуказанные исковые требования Коч были удовлетворены частично;

признано незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 21 января 2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж Коч периодов работы в должности гальваника с 22 июня 1988 г. по 15 мая 1994 г., с 21 мая 1994 г. по 1 августа 1994 г. (6 лет 1 месяц) в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения;

на ГУ УПФР в <адрес> возложена обязанность по включению вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, а также по назначению Коч досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 28 декабря 2018 г.;

в удовлетворении остальной части требований Коч о возложении обязанности на ГУ УПФР в <адрес> по включению в специальный стаж периода работы в должности ученика гальваника с 3 мая 1988 г. по 21 июня 1988 г. в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения, было отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ УПФР в <адрес> по доверенности К, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Коч обратилась с иском к ГУ УПФР в <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 21 января 2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа не менее 6 лет для назначения досрочной страховой пенсии по достижению возраста 50 лет.

По мнению истца, ответчиком необоснованно было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 3 мая 1988 г. по 15 мая 1994 г., с 21 мая 1994 г. по 1 августа 1994 г. в должности гальваника в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения (6 лет 2 месяца 24 дня) со ссылкой на отсутствие сведений, подтверждающих занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Истец полагал, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения, так как совокупность представленных ею доказательств, свидетельствует об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 21 января 2019 г., возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 28 декабря 2018 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР в <адрес> оспаривает законность и обоснованность решения суда первой инстанции и просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска в связи с отсутствием в материалах дела сведений, подтверждающих занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене в части признания незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 21 января 2019 г. об отказе во включении в специальный стаж Коч периодов работы в должности гальваника с 1 января 1992 г. по 15 мая 1994 г., с 21 мая 1994 г. по 1 августа 1994 г. в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения, возложении обязанности на ГУ УПФР в <адрес> по включению данных периодов работы в специальный стаж, а также по назначению Коч досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 28 декабря 2018 г. по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8, ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 13,8.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учре­ждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (раздел ХV «Металлобработка» подраздел 5) поименованы гальваностегии.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (раздел ХIV «Металлообработка», подраздел 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом», код 2150500а-11629) поименованы гальваники (кроме занятых только на подвеске и снятии деталей, а также в автоматическом режиме закрытых ванн).

Согласно п. 4, 5 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Согласно п. 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 г. № 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соот­ветствующих видов работ, не менее 80 % рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населе­ния РСФСР от 8 января 1992 г. № 235.

В соответствии с п. 4 порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенного профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страхо­вой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам № 2, являются: докумен­тальное подтверждение занятости в профессиях и в долж­ностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением справок, уточняющих льготный характер работы, а также доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г.

Обращаясь с иском в суд, истец утверждала, что ответчиком было необоснованно отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 3 мая 1988 г. по 15 мая 1994 г., с 21 мая 1994 г. по 1 августа 1994 г. в должности гальваника в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения (6 лет 2 месяца 24 дня) со ссылкой на отсутствие сведений, подтверждающих занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 3 мая 1988 г. по 21 июня 1988 г. в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения, суд правомерно руководствовался п. 12 Разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 81/8, в соответствии с которым, в случаях, когда в Списках № 1 № 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками № 1 и №, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Поскольку Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрена профессия гальваник, а не ученик гальваника, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска о включении в специальный стаж истца периода работы в должности ученика гальваника с 3 мая 1988 г. по 21 июня 1988 г. в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения.

В соответствии с записями в трудовой книжке, с 22 июня 1988 г. по 15 мая 1994 г., а также с 21 мая 1994 г. по 1 августа 1994 г. истец работала в должности гальваника, с присвоением квалификационных разрядов от 2 до 5.

Замещаемая истцом должность поименована подразделом 5 «Производство покрытия металлов гальваническим способом» Раздела XIV «Металлообработка» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Однако, как указано ранее, обязательным условием для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. является наличие доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, подлежащих включению в специальный стаж.

Однако, представленные в материалы дела архивные справки содержат сведения только о продолжительности трудовой деятельности истца, о приеме на работу и об увольнении, а также о размере получаемой ею заработной платы.

Справка работодателя или архива, уточняющая льготный характер работы, свидетельствующая о работе истца в должности гальваника в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г., в материалы дела не представлена.

Более того, из представленных в материалы дела справок следует, что 24 июня 1990 г. истец была направлена для выполнения работ в пионерском лагере, а с 1 апреля 1994 г. по 30 июня 1994 г. работала по совместительству уборщиком, что исключает постоянную занятость в течение полного рабочего дня в должности гальваника.

При этом, в сентябре 1990 г., в июле, ноябре и декабре 1993 г., в июне, июле и августе 1994 г. заработная плата истцу не начислялась.

Признавая незаконным решение Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с 22 июня 1988 г. по 31 декабря 1991 г., суд обоснованно пришел к выводу о том, что с учетом стабильного характера работы промышленности СССР, дополнительная проверка постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда до 1 января 1992 г. не требовалась.

Однако, принимая решение о включении в специальный стаж истца периодов работы с 1 января 1992 г. по 15 мая 1994 г., с 21 мая 1994 г. по 1 августа 1994 г. в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения судом первой инстанции не принято во внимание, что доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня с 1 января 1992 г. истцом не представлено, в связи с чем, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Приобщенные к материалам дела справки о продолжительности трудовой деятельности и о размере заработной платы не содержат сведений о льготном характере работы в течение полного рабочего дня.

Принимая во внимание, что с учетом обоснованно включенных судом первой инстанции в специальный стаж истца периодов работы общая продолжительность специального стажа составляет 2 года 6 месяцев, в то время как обязательным условием для разрешения вопроса о назначении досрочной пенсии по достижению возраста 50 лет является наличие специального стажа не менее 6 лет, в силу требований ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 28 декабря 2018 г.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения, в связи с чем, решение подлежит отмене в части удовлетворения иска Коч о признании незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 21 января 2019 г. об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должности гальваника с 1 января 1992 г. по 15 мая 1994 г., с 21 мая 1994 г. по 1 августа 1994 г. в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения, возложении обязанности на ГУ УПФР в <адрес> по включению данных периодов работы в специальный стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 28 декабря 2018 г., с принятием по делу в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Иных доводов свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Еланского районного суда Волгоградской области от 1 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Коч к ГУ УПФР в <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости отменить в части признания незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 21 января 2019 г. об отказе во включении в специальный стаж Коч периодов работы в должности гальваника с 1 января 1992 г. по 15 мая 1994 г., с 21 мая 1994 г. по 1 августа 1994 г. в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения, возложении обязанности на ГУ УПФР в <адрес> по включению данных периодов работы в специальный стаж, а также по назначению Коч досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 28 декабря 2018 г. и принять по делу в указанной части новое решение.

В удовлетворении иска Коч о признании незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 21 января 2019 г. об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должности гальваника с 1 января 1992 г. по 15 мая 1994 г., с 21 мая 1994 г. по 1 августа 1994 г. в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения, возложении обязанности на ГУ УПФР в <адрес> по включению данных периодов работы в специальный стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 28 декабря 2018 г., отказать.

В остальной части решение Еланского районного суда Волгоградской области от 1 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Коч к ГУ УПФР в <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в <адрес> оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

судья Латкина Е.В. дело № 33-7554/2019

(резолютивная часть)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Станковой Е.А.,

судей: Марчукова А.В., Колгановой В.М.,

при секретаре: Ярцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коч к ГУ УПФР в <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ УПФР в <адрес>

на решение Еланского районного суда <адрес> от 1 апреля 2019 года, которым:

вышеуказанные исковые требования Коч были удовлетворены частично;

признано незаконным решение ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 21 января 2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж Коч периодов работы в должности гальваника с 22 июня 1988 г. по 15 мая 1994 г., с 21 мая 1994 г. по 1 августа 1994 г. (6 лет 1 месяц) в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения;

на ГУ УПФР в <адрес> возложена обязанность по включению вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, а также по назначению Коч досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 28 декабря 2018 г.;

в удовлетворении остальной части требований Коч о возложении обязанности на ГУ УПФР в <адрес> по включению в специальный стаж периода работы в должности ученика гальваника с 3 мая 1988 г. по 21 июня 1988 г. в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения, было отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ГУ УПФР в <адрес> по доверенности К, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Еланского районного суда <адрес> от 1 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Коч к ГУ УПФР в <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости отменить в части признания незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 21 января 2019 г. об отказе во включении в специальный стаж Коч периодов работы в должности гальваника с 1 января 1992 г. по 15 мая 1994 г., с 21 мая 1994 г. по 1 августа 1994 г. в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения, возложении обязанности на ГУ УПФР в <адрес> по включению данных периодов работы в специальный стаж, а также по назначению Коч досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 28 декабря 2018 г. и принять по делу в указанной части новое решение.

В удовлетворении иска Коч о признании незаконным решения ГУ УПФР в <адрес> № <...> от 21 января 2019 г. об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должности гальваника с 1 января 1992 г. по 15 мая 1994 г., с 21 мая 1994 г. по 1 августа 1994 г. в Саратовском научно-исследовательском институте машиностроения, возложении обязанности на ГУ УПФР в <адрес> по включению данных периодов работы в специальный стаж, а также по назначению досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 28 декабря 2018 г., отказать.

В остальной части решение Еланского районного суда <адрес> от 1 апреля 2019 года по гражданскому делу по иску Коч к ГУ УПФР в <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, по назначению досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в <адрес> оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: