Решение по делу № 12-31/2017 от 24.05.2017

Дело № 12-31/17

РЕШЕНИЕ

14 июня 2017г.                                 г. Медвежьегорск

Судья Медвежьегорского районного суда Республики Карелия Сиренев М.И. рассмотрел жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сток» на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главного государственного санитарного врача в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах от 04.05.2017г. (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия) Общество с ограниченной ответственностью «Сток» (далее ООО «Сток» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ или нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Назначен административный штраф 20 000 руб.

ООО «Сток» обжаловало постановление в суд по тем основаниям, что административное правонарушение общество не совершало, не доказана вина общества во вмененном нарушении.

В судебном заседании представитель ООО «Сток» Данилина У.А. поддержала доводы, изложенные в жалобе, пояснила, что отсутствует вина ООО «Сток» в несоответствии питьевой воды санитарным требованиям, т.к. в г. Медвежьегорске отсутствуют очистные сооружения. В ходе административного производства допущены процессуальные нарушения. Сроки административного расследования нарушены. Заключения экспертов следует признать недопустимым доказательством. Эксперт не предупреждался об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения. Во всех случаях был нарушен порядок взятия проб воды из источников водоснабжения.

Представитель Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия Абросимова Е.С. жалобу не признала, пояснила, что ООО «Сток» нарушило правила санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. Уставной обязанностью ООО «Сток» является снабжение населения водой надлежащего качества.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Материалами дела подтверждается, на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от 28.10.2016г. № 612 расследования причин возникновения и распространения инфекционных заболеваний (острых кишечных инфекций) в г.Медвежьегорске 31.10.2016г. проведена проверка, по результатам которой было выявлено, что ООО «Сток», осуществляя деятельность по эксплуатации систем водоснабжения и обеспечения населения г.Медвежьегорске Республики Карелия питьевой водой,

нарушило ст.ст 11, 19, 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, а именно, 01.11.2016г.-11.11.2016г.; 15.11.2016г.-19.11.2016г.; 22.11.2016г.; 24.11.2016г.- 26.11.2016г.; 28.11.2016г.- 30.11.2016г.; 01.12.2016г; 02.12.2016г.; 05.12.2016г.; 08.12.2016г. не обеспечило население г. Медвежьегорска питьевой водой, безопасной в эпидемическом отношении, безвредной по химическому составу, с наличием благоприятных органолептических свойств, так подаваемая ООО «Сток» в вышеназванные даты водопроводная вода не соответствовала п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.5 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г. №24 (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01), а именно

Качество воды по показателю «цветность», допустимый гигиенический норматив которого составляет не более 20 гр., не соответствовало п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 и было выше норматива в следующие дни и в точках разводящей сети:

01.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск, ул.Анохина, 9а (показатель 31±6,2 град), водоразборные краны в образовательных учреждениях г.Медвежьегорска, МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 г. Медвежьегорска» ул. Горького,7а (показатель 28±5,6 град.). МКДОУ «Детский сад №3 г. Медвежьегорска» ул. Дзержинского,9 (показатель 29±5,8 град.), МКДОУ «Детский сад №10 г. Медвежьегорска» ул. Фрунзе,18б (показатель 28±5,6 град.), МКОУ «Медвежьегорская СОШ №1» ул. К Либкнехта, 20а (показатель 28±5,6 град.), МКОУ «Медвежьегорская СОШ №2» ул. К Советская, 15 (показатель 26±5,2 град.), водоразборная колонка г.Медвежьегорск, ул. Артемьева,12 (показатель 31±6,2 град.)
02.11.2016г.	водоразборные колонки в г. Медвежьегорск:, ул. Калинина, д.6 (показатель 26±5,2 град.), ул. Пригородная, д.1 (показатель 26±5,2 град.), ул. Фонягина, д.9 (показатель 26±5,2 град.), ул. Свердлова, д.8а (показатель 32±6,4 град.), ул. Лесная, д.6а (показатель 29±5,8 град.), ул. Северная. д.29 (показатель 26±5,2 град.), водоразборный кран, магазин автозапчасти ул. Горького, д.5 (показатель 30±5 град.);
03.11.2016г.	водоразборный кран пищеблока ГСУ СО «Медвежьегорский ПНИ» (показатель 39±7,8 град.), водоразборный кран в буфетной терапевтического отделения ГБУЗ «Медвежьегорская ЦРБ» (показатель 37±7,4град.), водоразборные колонки в г.Медвежьегорск, ул. Фонягина, д.9 (показатель 41±8град.), ул. Свердлова, д.8а (показатель 29±5,8 град.);
04.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 28±5,6 град.), водоразборный кран в здании г.Медвежьегорск, ул. К. Маркса, д.11 (показатель 34±6, 8град.), водоразборный кран в лаборатории ЗАО «Медвежьегорский молокозавод» г. Медвежьегорск. ул. Лесная, д.3а (показатель 28±5,6 град.), водоразборный кран в моечной кафе « Пингвин» (показатель 29±5,8 град.), водоразборные колонки в г. Медвежьегорск: ул. Октябрьская, 39а (показатель 26±5,2 град.), ул. Свердлова, д.1а (показатель 26±5,2 град.), ул. Артемьева, д.12 (показатель 26±5,2 град.);
05.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 26±5,2 град.), водоразборные колонки в г. Медвежьегорск, ул. Октябрьская, 39а (показатель 26±5,2 град.), ул. Свердлова, д.1а (показатель 26±5,2 град.), ул. Артемьева, д.12 (показатель 26±5,2 град.);
06.11.2016г.	водоразборные колонки г. Медвежьегорск: ул. Фонягина, д.9 (показатель 41±8 град.), ул. Северная, д.29 (показатель 29±5,8 град.);
07.11.2016г.	водоразборные краны в детских дошкольных учреждениях г. Медвежьегорска: МКДОУ «Детский сад №8» ул. Труда, д.17 (показатель 28±5,6 град.); МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 г. Медвежьегорска» ул. Ленина, 33 (показатель 28±5,6 град.); МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 г. Медвежьегорска» ул. Горького,7а (показатель 31±6,2 град.), МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 г. Медвежьегорска» ул. Горького, 9 (показатель 34±6,8 град.), МКДОУ «Детский сад №3 г. Медвежьегорска» корпус № 1 ул. Дзержинского,9 (показатель 29±5,8 град.), МКДОУ «Детский сад №3 г. Медвежьегорска» ул. Дзержинского,9 (показатель 34±6,8 град.), МКДОУ «Детский сад №3 г. Медвежьегорска» корпус № 3 ул. Дзержинского,4 (показатель 35±7 град.), МКДОУ «Детский сад №1 г. Медвежьегорска» корпус № 2 ул. Коммунаров,8а (показатель 34±6,8 град.), МКДОУ «Детский сад №1 г. Медвежьегорска» корпус № 1 ул. Коммунаров,7 (показатель 29±5,8 град.);
08.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 28±5,6 град), водоразборные колонки г. Медвежьегорск: ул. Свердлова,14 (показатель 26±5,2 град.), ул. Октябрьская,39 (показатель 28±5,6 град.)
09.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск, ул. Анохина, 9а (показатель 32±6,4 град), водоразборный кран кафе «Мир вкуса» ул. Горького, 35/1 (показатель 31±6,2 град), водоразборный кран в ГБСУ СО «Медвежьегорский ПНИ», ул. Мурманская,8 (показатель 40±8 град), водоразборный кран в кафе «Лайф» ул. Заводская, б/н (показатель 31±6,2 град);
10.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 29±5,8 град), водоразборные краны в образовательных учреждениях г.Медвежьегорска:, МКОУ«Медвежьегорская СОШ №1» ул. К. Либкнехта,20а (показатель 78±7,8 град), МКОУ«Медвежьегорская СОШ №3» ул. Дзержинского, 18 (показатель 45±9 град);, МКОУ« Медвежьегорская СОШ №2»ул. Советская, 15 (показатель 45±9 град);
11.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 33±6,6 град), водоразборные краны в образовательных учреждениях г.Медвежьегорска, МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №2 г. Медвежьегорска» ул. Горького,7а (показатель 31±6,2 град.), МКДОУ « Детский сад комбинированного вида №2 г. Медвежьегорска» ул. Горького,9 (показатель 29±5,8 град.), МКДОУ «Детский сад №3 г. Медвежьегорска» ул. Дзержинского,9 (показатель 33±6,6 град.);
16.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 26±5,2 град);
17.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 29±5,8 град); водоразборный кран МКОУ «Медвежьегорская СОШ №2»г. Медвежьегорск, ул. Советская, д. 15 (показатель 32,0 ± 6,4 град);
24.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 30,2 ± 3,02 град), из водоразборной колонки г. Медвежьегорск, ул. Северная, д. 29 (показатель 26,4 ± 5,2 град), водоразборный кран кафе «Арго» г.Медвежьегорск, ул. Коммунаров (показатель 25,8 ± 2,6 град);
26.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 32,0 ± 6,4 град), из водоразборной колонки г. Медвежьегорск, ул. Пригородная, д. 1 (показатель 29,0 ± 5,8 град), водоразборный кран здания г.Медвежьегорск, ул.К.Маркса, 11 (показатель 29,0 ± 5,8 град);
28.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 38,0 ± 7,6 град), из водоразборной колонки г. Медвежьегорск, ул. Фанягина,д.9 (показатель 49,0±9,8 град), водоразборный кран пищеблока МКОУ «Медвежьегорская СОШ №1»г. Медвежьегорск, ул. К. Либкнехта, д. 20а (показатель 49,0 ± 9,8 град);
29.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 32,0 ± 6,4 град), из водоразборной колонки г. Медвежьегорск, ул. Северная, д. 29 (показатель 38,0 ± 7,6 град), водоразборный кран в кафе «Винтаж» ООО «Мир вкуса» г. Медвежьегорск, ул. Горького, д.35/1 (показатель 35,0 ± 7 град);
30.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 29,0 ± 5,8 град), из водоразборной колонки г. Медвежьегорск, ул. ул. Свердлова, 1а (показатель 29,0 ± 5,8 град), водоразборный кран пищеблока ГБСУ СО «Медвежьегорский ПНИ» г. Медвежьегорск, ул. Мурманская, д. 8 (показатель 29,0 ± 5,8 град);
01.12.2016г.	водоразборный кран пищеблока МКДОУ «Детский сад №8 г. Медвежьегорска» г. Медвежьегорск, ул. Труда, д.17 (показатель 31,0 ± 6,2 град), водоразборный кран приемного покоя ГБУЗ «Медвежьегорская ЦРБ» г. Медвежьегорск, ул. Солунина, д. 14 (показатель 28,0 ± 5,6 град);
02.12.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 29,0 ± 5,8 град), из водоразборных колонок г.Медвежьегорск:, ул. Артемьева, д. 12 (показатель 33,0 ± 6,6 град), ул. Калинина, д. 6 (показатель 33,0 ± 6,6 град)
05.12.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 54,0 ± 5,4 град), водоразборный кран здания г.Медвежьегорск, ул.К.Маркса, 11 (показатель 55,0 ± 5,5 град);
08.12.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 27,0 ± 5,4 град); водоразборный кран на пищеблоке МКДОУ «Детский сад №8 г. Медвежьегорска» г. Медвежьегорск, ул. Труда,17 (показатель 32,0 ± 6,4 град);

Качество воды по показателю «мутность», допустимый гигиенический норматив которого составляет не более 2,6 ЕМФ, не соответствовало п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 и было выше норматива в следующие дни и в точках разводящей сети:

07.11.2016г.	водоразборный кран МКДОУ «Детский сад комбинированного вида №2г. Медвежьегорска» по адресу г. Медвежьегорск, ул. Горького,7а (показатель 14,6 ±2,9 ЕМФ):
10.11.2016г.	водоразборный кран в МКОУ« Медвежьегорская СОШ №1» ул. К. Либкнехта, 20а (показатель 7,5 ±1,5 ЕМФ).

Вода была опасной в эпидемиологическом отношении, т.к., микробиологические показатели не соответствовали гигиеническим нормативам и п.п. 3.1, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 в следующие дни и в точках разводящей сети:

02.11.2016г.	водоразборная колонка г. Медвежьегорск. ул. Северная, 29 (РНК ротавируса группы А-обнаружено) РНК ротавируса группы А (не допускается
03.11.2016г.	водоразборные колонки г. Медвежьегорска: п. Вичка (показатель 5,6 БОЕ в 100 мл), ул. Гоголя, 4 (показатель 16,1 БОЕ в 100 мл) колифаги (БОЕ, не допускается в 100 мл);
07.11.2016г.	водоразборный кран МКДОУ «Детский сад №8 г. Медвежьегорска, ул. Труда 17 (обнаружено 1 ОКБ в 100мл; 1 ТКБ в 100 мл) общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные бактерии (ТКБ) (КОЕ, в 100 мл не допускается)
09.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск. ул. Анохина, 9а (показатель 3,2 БОЕ в 100 мл) колифаги (БОЕ, не допускается в 100 мл)
15.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск, ул. Анохина, д. 9а (обнаружено 1 ОКБ в 100 мл); общие колиформные бактерии (ОКБ), термотолерантные бактерии (ТКБ), (КОЕ, в 100 мл не допускается), из водоразборной колонки г. Медвежьегорск, ул. Артемьева, д. 10 ОКБ (обнаружено 3 ОКБ в 100 мл); водоразборный кран здания г.Медвежьегорск, ул.К.Маркса,11 (обнаружено 1 ОКБ в 100мл; 1 ТКБ в 100 мл)
17.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск, ул. Анохина, д. 9а (обнаружено 60 ОКБ в 100мл, 60 ТКБ в 100 мл), водоразборный кран МКОУ «Медвежьегорская СОШ №2» по адресу Республика Карелия, г. Медвежьегорск, ул. Советская, д. 15 (обнаружено 50 ОКБ в 100мл, 50 ТКБ в 100 мл), из водоразборной колонки г. Медвежьегорск, ул. Пригородная, д. 1 (обнаружено 14 ОКБ в 100мл, 14 ТКБ в 100 мл);
19.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск, ул. Анохина, д. 9а (обнаружено 50 ОКБ в 100мл, 50 ТКБ в 100 мл), водоразборный кран здания г.Медвежьегорск, ул.К.Маркса,11 (обнаружено 3 ОКБ в 100мл)
24.11.2016г.	водоразборный кран кафе «Арго» г.Медвежьегорск, ул. Коммунаров (обнаружено 51 ОКБ в 100 мл, 51 ТКБ в 100 мл)
26.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск, ул. Анохина, д. 9а (обнаружено 50 ОКБ в 100мл, 50 ТКБ в 100 мл), из водоразборной колонки г. Медвежьегорск, ул. Пригородная, д. 1 (обнаружено 61 ОКБ в 100мл, 61 ТКБ в 100 мл);
29.11.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск, ул. Анохина, д. 9а (обнаружено 60 ОКБ в 100мл, 60 ТКБ в 100 мл);
01.12.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск, ул. Анохина, д. 9а (обнаружено 10 ОКБ в 100мл, 10 ТКБ в 100 мл);
02.12.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск, ул. Анохина, д. 9а (обнаружено 40 ОКБ в 100мл, 40 ТКБ в 100 мл);
08.12.2016г.	на водозаборных сооружениях до разводящей сети г. Медвежьегорск, ул. Анохина, д. 9а (обнаружено сплошной рост ОКБ в 100мл, сплошной рост ТКБ в 100 мл), водоразборный кран на пищеблоке МКДОУ «Детский сад №8 г. Медвежьегорска» г. Медвежьегорск, ул. Труда,17 (обнаружено 50 ОКБ в 100мл, 50 ТКБ в 100 мл).

Вина ООО «Сток» в совершении административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается актом мероприятий по расследованию причин возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний от 03.02.2017г. №612,

протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.10.2016г.,

протоколом об административном правонарушении от 28.03.2017г. №13, составленными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» и его филиала в Кондопожском.Медвежьегорском и Пудожском районах от 14.11.2016г. № 818-Г/1, от 16.11.2016г. №№823-Г/1, 824-Г/1, от 23.11.2016г. № 272-Г/5, от 24.11.2016г. № 285-Г/5, от 02.12.2016г. № 300-Г/5, от 07.12.2016г. № 305-Г/5, от 05.12.2016г. № 313-Г/5.

Экспертными заключениями № 272-Г/5 от 23.11.2016г., № 285-Г/5 от 24.11.2016г., № 223-1/1 от 16.11.2016г., № 818-1/1 от 14.11.2016г., № 824/1/1 от 16.11.2016г. № 300-Г/5 от 02.12.2016г., № 300-Г/5 от 07.12.2016г., № 316-Г/5 от 21.12.2016г., № 324-Г/5 от 28.12.2016г.

У суда нет оснований сомневаться в содержании выводов экспертов.

Доводы представителя ООО «Сток» о нарушении процедуры отбора проб воды суд оценивает как несостоятельные. Образы отбирались при осмотре источника воды, в присутствии понятых. Представитель ООО «Сток» не назвал когда и из какого источника отбор пробы производился неправильно.

Суд приходит к выводу о достаточности в деле доказательств для выводов о правомерности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Действия ООО «СТОК» обоснованно квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению

ООО «Сток» допустило нарушение п.п. 3.1, 3.2, 3.3, 3.5 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «СанПиН 2.1.4.1074-01. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г. №24 (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01).

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи. Оснований освобождать Общество от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Процессуальных нарушений в ходе административного производства допущено не было.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сток» оставить без удовлетворения, а постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах, главного государственного санитарного врача в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах № 90 от 04.05.2017г. без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд в течение 10 дней.

Судья                                    М.И. Сиренев