Решение по делу № 5-249/2024 от 22.03.2024

16RS0050-01-2024-004766-48

Дело № 5-249/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2024 года г.Казань, ул.Х.Мавлютова, д.50, зал № 9Б

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Смолиной Е.Н., с участием представителя Татарстанской таможни Иваськевич Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кей Поинт Лоджистикс» (далее – ООО «Кей Поинт Лоджистикс»), ИНН №, ОГРН № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: 125167, <адрес>, стр.2, пом.II, ком 36, РМ 4, в деле имеются сведения о привлечении ранее к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Должностным лицом Татарстанской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Кей Поинт Лоджистикс».

В заседание представитель ООО «Кей Поинт Лоджистикс» не явился, извещен о судебном заседании.

Представитель Татарстанской таможни Иваськевич Е.Р. в судебном заседании просила решить судьбу изъятого товара, привлечь организацию к ответственности, общая масса товара – макулатуры составила 47000 кг.

В судебном заседании Нуриахметов М.Т., будучи предупрежденным по ст.17.9 КоАП РФ об ответственности за дачу заведомо ложных показаний пояснил, что является работником ООО «Кей Поинт Лоджистикс», в тот день был снегопад, на колеса прилип снег, поэтому не было указано о погрешности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В п.30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" разъяснено, в числе прочего, что ч.1 ст.16.2 Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Согласно пункту 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 этого Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

По материалам дела установлено, что ООО «Кей Поинт Лоджистикс» допущено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в Приволжский таможенный пост Приволжской электронной таможни специалистом по таможенному оформлению общества с ограниченной ответственностью «Кей Поинт Лоджистикс» (ИНН 7714966233; ОГРН 5167746491699, КПП 771401001); 125167 <адрес>, стр.2 помещ.II ком.36 рм.4) Нуриахметовым М. Т. (паспорт гражданина РФ серия 92 17 №, выдан отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>), действующим на основании договора поручения №-KZN/061 от ДД.ММ.ГГГГ и доверенности №/КПЛ/2023-К3 от 17.11.2023г, с применением технологии электронного декларирования была подана и зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ), которая зарегистрирована таможенным органом за номером №. Товар, вывозимый из Российской Федерации в адрес получателя ООО "Назиф" (юридический адрес: Таджикистан, район Рудаки, уч. Даребод), был помещен под таможенную процедуру экспорта (ЭК 10), в рамках контракта, заключенного между ООО "Трансавтохолдинг" и ООО "Назиф" от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ДТ заявлены сведения о товаре: товар № Туалетная бумага с втулкой, однослойная, не ароматизированная, окрашенная, изготовлена из вторичного волокна вес брутто 9590,00 нетто 9536,00; товар № «Макулатура отсортированная (марки МС-7Б), представляет собой использованную офисную бумагу и газету, спрессована в кипы, не имеет отдельной упаковки, кипы обвязаны металлической проволокой, вес брутто/ нетто 47000 кг.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Казанском таможенном посту в целях идентификации товара проведен таможенный досмотр товаров, заявленных в ДТ №, на основании поручения на таможенный досмотр № от ДД.ММ.ГГГГ Результаты таможенного досмотра отражены в акте таможенного досмотра №. Таможенный досмотр проводился в отношении товара № «Макулатура отсортированная (марки МС-7Б), представляет собой использованную офисную бумагу и газету, спрессована в кипы, не имеет отдельной упаковки, кипы обвязаны металлической проволокой, вес брутто/ нетто 47000 кг. заявленного в ДТ № (ЭК 10). Согласно поручению на таможенный досмотр цель таможенного досмотра – идентификация товаров, объем 100%, взвешивание (полное), пересчет грузовых мест, с выборочным вскрытием.

В результате таможенного досмотра, путём взвешивания, было установлено, что вес брутто/нетто товара – 47 270 кг. По ДТ вес брутто/нетто 47 000 кг, тем самым выявлены расхождения фактических данных со сведениями, указанных в ДТ, расхождение составило 270 кг, что больше заявленных сведений в ДТ. После завершения таможенного досмотра согласовывался вопрос о наличии/отсутствии состава административного правонарушения и его квалификации. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о наличии состава административного правонарушения и его квалификации.

В объяснении, полученном ДД.ММ.ГГГГ от начальника отдела снабжения ООО «ТрансАвтоХолдинг» Бакаева Ш.Ж.(паспорт гражданина РФ серия 9216 № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по Республике Татарстан в <адрес> код подразделения 160-008, место жительства: 420138, <адрес>) выявленное расхождение в весе, может быть вызвано тем, что данный материал гигроскопичен, в результате чего имеет свойство вбирать в себя влагу из воздуха, так как товар находился в кузовах автомобилей более пяти дней, что способствовало увлажнению и увеличению массы макулатуры.

ДД.ММ.ГГГГ по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ товар: макулатура отсортированная и спрессованная, марки МС-7Б, общим весом 270 кг, изъята протокол изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и помещена по Акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне, расположенной по адресу: РТ, <адрес>, Оренбургский тракт, <адрес>, бокс №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «КЕЙ ПОИНТ ЛОДЖИСТИКС» была направлена телеграмма от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости явки в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 30 минутам присутствия при отборе проб и образцов товара, к 11 часам 00 минутам для присутствия при вынесении определения о назначении экспертизы, к 11 часам 30 минутам для опроса в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. ДД.ММ.ГГГГ таможней получено уведомление телеграфа о вручении телеграммы лицу, уполномоченному получать телеграммы по доверенности.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «ТрансАвтоХолдинг» было направлено письмо-запрос с просьбой пояснить:

-какие документы и сведения были представлены Обществом ООО «КЕЙТ ПОИНТ ЛОДЖИСТИКС» для таможенного декларирования товара - макулатура отсортированная, марки МС-7Б?

-было ли известно ООО «ТрансАвтоХолдинг», что фактически товар - макулатура отсортированная, марки МС-7Б, была заявлена в ДТ на 270 кг. меньше фактически находящейся в грузовых отсеках транспортных средств и если было известно, то по каким причинам данная информация не была передана ООО «КЕЙТ ПОИНТ ЛОДЖИСТИКС»?

-проводился ли ООО «ТрансАвтоХолдинг» предварительный осмотр товара, в соответствии с пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС?

-планирует ли ООО «ТрансАвтоХолдинг» дальнейшее таможенное декларирование по установленной форме товара - макулатура отсортированная, марки МС-7Б, общим весом 270 кг, изъятого в качестве предмета по делу об АП №?

ДД.ММ.ГГГГ от ООО «ТрансАвтоХолдинг» поступило письмо-ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором Общество сообщает о том, какие документы были представлены ООО «КЕЙ ПОИНТ ЛОДЖИСТИКС» для таможенного декларирования товара-макулатура, общая масса товара-макулатура, загруженного в транспортные средства, составила 47 000 кг. Предварительный таможенный осмотр товара не проводился. Дальнейшее таможенное декларирование товара - макулатура, изъятого в качестве предмета по делу об АП, не планируют.

Также ДД.ММ.ГГГГ в отдел контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (далее - ОКТСиТП) была направлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости расчета таможенной стоимости и таможенных платежей, подлежащих уплате при помещении под процедуру экспорта. Согласно ответу ОКТСиТП таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетная таможенная стоимость товара по делу об АП №, возбужденному в отношении ООО «КЕЙ ПОИНТ ЛОДЖИСТИКС», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

-таможенная стоимость составляет – 3 240,00 руб.;

-вывозная таможенная пошлина – 178,20 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы по делу об АП №, производство которой поручено Экспертно-криминалистической службе - региональному филиалу ЦЭКТУ <адрес>.

Эксперту заданы следующие вопросы:

что представляет собой направленный на экспертизу товар (наименование)?

какова рыночная стоимость в РФ товара: макулатура отсортированная, марки МС-7Б, общим весом 270 кг. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ?

ДД.ММ.ГГГГ письмом № товар и комплект документов направлены в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ <адрес> для проведения товароведческой экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ в ЦЭКТУ ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> было направлено письмо № с просьбой пояснить – возможно ли увеличение массы бумаги за счет впитывания влаги из воздуха? На момент составления протокола ответ из ЦЭКТУ ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> не поступил.

Также, ДД.ММ.ГГГГ был проведен опрос старшего таможенного инспектора Тумбинской Т.Л., проводившей таможенный досмотр товара-макулатура. В ходе опроса Тумбинская Т.Л. пояснила, что таможенный досмотр проводился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Досмотр проводился на открытой площадке и в закрытом помещении СВХ «Казань». Досмотр проводился в течении трех рабочих дней. Погода в дни проведения досмотра была морозная, ветреная, снежная, временами была метель.

В соответствии с заключением эксперта ЦЭКТУ ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ товар является макулатурой марки МС-7Б. Рыночная стоимость изъятого товара: макулатура отсортированная и опрессованная марки МС-7Б, всего 3 кипы, общим весом 270 кг., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 148, 20 рублей (три тысячи сто сорок восемь рублей 20 копеек).

В ходе административного расследования проведен анализ заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствует требованиям законодательства об экспертной деятельности и может применяться в качестве доказательства по делу об административном правонарушении №.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС, товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе, осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно пункту 44 части 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель – юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

На основании пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Таможенное декларирование товара по ДТ № производил таможенный представитель ООО «КЕЙ ПОИНТ ЛОДЖИСТИКС», следовательно, ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию на товары, несет ООО «КЕЙ ПОИНТ ЛОДЖИСТИКС».

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и виновность ООО «Кей Поинт Лоджистикс» в совершении правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-4); СД-диском с видеозаписью изъятия товаров (л.д.5); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10); телеграммой (л.д.11-12); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19); актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ № с фотоматериалом (л.д.21-31); приказом о приеме на работу Бакаева Ш.Ж. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33); декларацией на товары (л.д.36-37); договором поручения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-44); копией паспорта (л.д.45-46); объяснением Бакаева Ш.Ж. (л.д.48); докладными записками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50,51-52); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.54-60); докладной запиской (л.д.61); определением о принятии дела к своему производству (л.д.62); решением о передаче дела для проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63); телеграммой (л.д.64-65); протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66-69); видеозаписью на СД-диске (л.д.70); актом осуществления действий с товарами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-72); определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-77); служебными записками (л.д.80-82); письмо ООО «ТрансАвтоХолдинг» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-86); актами взвешивания транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-89); сведениями о результатах поверки СИ (л.д.90); ходатайством о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92-96); определением о продлении срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98); служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.101); протоколом опроса свидетеля Тумбинской Т.Л. (л.д.102-104); заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом (л.д.108-111); служебной запиской (л.д.112); телеграммой (л.д.113-114); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.115-123); определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.124); сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.125); рапортом об окончании производства по делу об административном правонарушении и передаче его на рассмотрение (л.д.127); телеграммой (л.д.128-129); актом приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Татарстанской таможни (л.д.130); извещением (л.д.131); справкой по делу об АП (л.д.132); справкой о привлечении лица к административной ответственности (л.д.133-134); справкой об издержках (л.д.135); определением о передаче дела об административном правонарушении (л.д.136-142) и иными материалами дела.

Из указанных материалов следует, что своими действиями ООО «Кей Поинт Лоджистикс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Привлекаемое к ответственности лицо является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляет деятельность, связанную с соблюдением законодательства Российской федерации о таможенном деле, права Евразийского экономического союза. Обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах, является публично-правовой и не может быть доставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Декларант должен предпринимать все зависящие от него меры по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Осмотр, пересчет, взвешивание поступающего товара не обязанность, а право лица, подающего декларацию. При этом, привлекаемое к ответственности лицо осуществляет процедуру таможенного декларирования товара на свой страх и риск, имеет право не проводить какие-либо операции с товаром, но на нем лежит риск претерпеть неблагоприятные последствия в виде нарушения таможенных правил (в данном случае, не декларирование товара). В случае наступления таких последствий вину организации составляет не то, что она не осмотрела или не пересчитала груз после прибытия, а то, что оно не предприняло всех зависящих мер для недопущения нарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является привлечение ранее к административной ответственности (л.д.133-134).

С учетом характера правонарушения, объектом которого является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу и фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, все обстоятельства дела, в том числе финансовое положение, сведения о смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельствах.

Полагаю, что исправление и достижение иных целей административного наказания, возможно при назначении наказания в виде конфискации изъятых по делу предметов административного правонарушения, перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, статьей 16.2, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кей Поинт Лоджистикс», ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес юридического лица: 125167, <адрес>, стр.2, пом.II, ком 36, РМ 4, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации следующих изъятых и перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1-4) предметов административного правонарушения:

- макулатура (представляет собой использованную офисную бумагу и газету спрессованную в кипы) марки МС-7Б, всего 270 кг, обмотано в стрейч-плёнку. Всего 3 места: 3 кипы общим весом 270 кг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Д.Н.Латыпова