Решение по делу № 2-1032/2017 от 06.06.2017

Дело № 2-1032/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Калач-на-Дону                          2 августа 2017 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Косолаповой В.А., при секретаре судебного заседания Бастрыкиной Т.Ю., истца Мирошниченко Ю.С..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирошниченко Ю.С. к Администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения об исключении из программы «Молодой семье - доступное жилье» и понуждении включении истца и членов её семьи в указанную программу,

УСТАНОВИЛ:

истец Мирошниченко Ю.С. обратился в суд с иском к Администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения об исключении из программы «Молодой семье - доступное жилье» и понуждении включении истца и членов её семьи в указанную программу.

Определением Калачёвского районного суда Волгоградской области от 09.07.2017 к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц Администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области, Комитет молодежной политики Волгоградской области.

В обоснование исковых требований истцом указано, что она и члены её семьи постановлением № 60 от 27.05.2010 были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, как молодая семья и была поставлена на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (подпрограмма Береславского сельского поселения «Молодой семье-доступное жилье»). На протяжении длительного периода времени, с 2010- 2017 годы социальные выплаты её семьёй получены не были в связи с недостаточным финансированием.

Постановление администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № она и члены её семьи были исключены из списка участников программы Береславского сельского поселения «Молодой семье-доступное жилье в связи с достижением возраста 36 лет.

Считает данное постановление незаконным и необоснованным, просила суд признать незаконным решение администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ № об исключении её семьи из списка участников программы Береславского сельского поселения «Молодой семье-доступное жилье» в Береславском сельском поселении Калачёвского муниципального района Волгоградской области на 2016-2018 годы и обязать администрацию Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области восстановить её право и включить семью в списки участников программы Береславского сельского поселения «Молодой семье-доступное жилье» в Береславском сельском поселении Калачёвского муниципального района Волгоградской области на 2016-2018 годы.

Истец Мирошниченко Ю.С. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области об исключении Мирошниченко Ю.С. и членов её семьи из списков участников программы Береславского сельского поселения «Молодой семье-доступное жилье» в Береславском сельском поселении Калачёвского муниципального района Волгоградской области на 2016-2018 годы является законным и обоснованным.

Представители третьих лиц Администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области, Комитет молодежной политики Волгоградской области в судебное заседание не явились представили письменные отзывы на исковое заявление, в котором указывают что решении Администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области об исключении Мирошниченко Ю.С. и членов её семьи из списков участников программы Береславского сельского поселения «Молодой семье-доступное жилье» в Береславском сельском поселении Калачёвского муниципального района Волгоградской области на 2016-2018 годы является законным и обоснованным, просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд с учётом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права как указано, в п. 1 ст. 11 ГК РФ

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 №675 утверждена "Федеральная целевая программа " Жилище " на 2002 - 2010 годы, в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", предусматривающая государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.

Постановлением от 17.12.2010 №1050 утверждена федеральная целевая программа на 2011 - 2015 годы, а затем на 2015 - 2020 годы и соответствующие Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы, которые установили порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации указанной подпрограммы.

Постановлением администрации Волгоградской области от 24.11.2014 №27-п "О реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье " государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы" утвержден порядок формирования списков молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы.

Вышеуказанная подпрограмма действует в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 "О федеральной целевой программе " Жилище " на 2015 - 2020 годы", государственной подпрограммы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в случае, если возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

В соответствии с п. п. 3.8 указанного порядка, молодые семьи, не соответствующие требованиям подпункта "а" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, на день утверждения Комитетом списка молодых семей - претендентов, исключаются из списка молодых семей - участников Подпрограммы (т.е. в случае, если возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполной семье на день принятия решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году превышает 35 лет).

Указанный Порядок утвержден постановлением администрации Волгоградской области от 24.11.2014 г. №27-п "О реализации подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье " государственной программы Волгоградской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Волгоградской области" на 2016 - 2020 годы.

Согласно п. 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы), в случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей – участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, как федеральное законодательство (пункт 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы " Жилище " на 2015 - 2020 годы), так и региональное законодательство (указанный выше Порядок) предусматривают в качестве основания для участия молодой семьи в подпрограмме наличие определенного возраста (не более 35 лет для каждого из супругов) на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи-участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году.

Следовательно, участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из родителей, в которой или одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. При этом молодая семья должна соответствовать требованиям на всем протяжении участия в подпрограмме, а не только на день подачи заявления на участие в подпрограмме и включения ее в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Несоблюдение указанного условия, то есть достижение одним из супругов или родителем в неполной семье возраста, превышающего 35 лет, исключает возможность участия семьи в подпрограмме.

Из материалов дела усматривается, что на основании заявления и постановления Администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Мирошниченко Ю.С. она и члены её семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, как молодая семья и была поставлена на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы (подпрограмма Береславского сельского поселения «Молодой семье-доступное жилье»). На протяжении длительного периода времени.

Из уведомления на имя Мирошниченко Ю.С. усматривается, что администрация Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области не участвовала в программе «Молодой семье - доступное жилье» в 2016 году из-за отсутствия должного финансирования, в связи с чем их семья объявлена претендентом для получения субсидий на приобретения жилья.

Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области она и члены её семьи были исключены из списка участников программы Береславского сельского поселения «Молодой семье-доступное жилье в связи с достижением возраста 36 лет.

Из материалов дела усматривается, что Мирошниченко Ю.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её супруг К. - ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (день утверждения Комитетом списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат, истцу Мирошниченко Ю.С. исполнилось 36 лет 8 месяцев, её супругу К. 36 лет 7 месяцев, следовательно в 2016 году семья Мирошниченко перестала отвечать критериям молодой семьи, установленным в указанных выше правовых актах, поскольку обоими супругам семьи Мирошниченко был превышен установленный законодательством возрастной ценз в 35 лет. Соответственно, семья Мирошниченко в 2017 году правомерно исключена из списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Принимая решение и отказывая в удовлетворении иска, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для признания постановления администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и его отмене, и как следствие, к понуждению ответчика включить семью истца в списки участников программы Береславского сельского поселения «Молодой семье-доступное жилье» в Береславском сельском поселении Калачёвского муниципального района Волгоградской области на 2016-2018 годы

Доводы, изложенные заявителем в своем исковом заявлении, основаны на неправильном толковании норм права и по существу сводятся к иной оценке доказательств по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований Мирошниченко Ю.С. к Администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ № об исключении её семьи из списка участников программы Береславского сельского поселения «Молодой семье-доступное жилье» в Береславском сельском поселении Калачёвского муниципального района Волгоградской области на 2016-2018 годы и обязании администрацию Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области восстановить её право и включить семью в списки участников программы Береславского сельского поселения «Молодой семье-доступное жилье» в Береславском сельском поселении Калачёвского муниципального района Волгоградской области на 2016-2018 годы, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд, через Калачевский районный суд в течение месяца, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                 В.А. Косолапова