Решение по делу № 2-803/2024 от 12.09.2024

Дело № 2-803/2024

УИД 55RS0018-01-2024-000812-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Марьяновка, Омская область      28 октября 2024 года

Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мадеевой К.К., при секретаре судебного заседания Ахметовой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лепшего Сергея Николаевича к Администрации Москаленского сельского поселения о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Лепший С.Н. в лице представителя по доверенности Сенчилиной О.А. обратился в суд с иском к Администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на нежилое здание, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровыми номерами №. На данном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году было построено здание площадью <данные изъяты> кв.м, согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный технический план подготовлен <данные изъяты> в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>. На основании полученных документов и в соответствии с проектной документацией истцом было построено нежилое здание. Земельные участки с видом разрешенного использования: земли с/х назначения, основным видом разрешенного использования которого является животноводство. Согласно экспертному заключению проведенному <данные изъяты> по результатам строительно-технической экспертизы нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> - объект исследовании соответствует предельным размерам земельных участков, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Нежилое построенное здание соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам. Построенное здание, по указанному адресу отвечает требованию ст. ст. 51, 55 ГрКРФ и не имеет ограничений по вводу в эксплуатацию. Согласно ответа отдела управления строительства, архитектуры и вопросам ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ, выдача разрешения на строительство при наличии частично или полностью построенного здания не предусмотрена ст. 51 ГрК РФ.

Просит признать право собственности за Лепшим С.Н. на объект капитального строительства, нежилое здание, площадью № кв.м., этажностью-1, расположенное по адресу <адрес>, согласно технического плана № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Лепший С.Н. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участие не принимал, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца Сенчилина О.А., действующая на основании доверенности (л.д. 8-9), исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица, привлеченный судом в ходе принятия искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству - Филиал ППК «Роскадастр» по Омской области надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом положениями п. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Исходя из положений ст. 218 и п. 2 и п. 3 ст. 222 ГК РФ, значимыми по делу обстоятельствами, входящими в предмет доказывания, являются следующие: - строительство объекта осуществлено истцом на участке, находящемся в собственности (постоянном пользовании, пожизненном наследуемом владении); - истцом получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы; - объект возведен истцом для себя за счет собственных средств; - объект относится к недвижимому имуществу и является капитальным строением (ст. 130 ГК РФ, п. 1. ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

В п. 1 ст. 7 ЗК РФ поименованы категории, на которые подразделяются земли в Российской Федерации по целевому назначению, в числе которых указаны земли населенных пунктов.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

В п. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение территориальных зон, под ними понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

При этом градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Применительно к каждой территориальной зоне определяются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 37 Градостроительного кодекса РФ).

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально (с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков) устанавливается правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования (п. 8 ст. 1, ст. ст. 8, 30 Градостроительного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, Лепшему С.Н. принадлежит по праву собственности земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, площадью № кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 10-13).

На указанном земельном участке истцом в ДД.ММ.ГГГГ году возведено нежилое здание сельскохозяйственного назначения, площадью № кв. м.

Кадастровым инженером <данные изъяты> ФИО4, на основании договора на возмездное оказание услуг связанных с подготовкой документации № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план (л.д. 14-21).Согласно указанное технического плана, обследуемое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, имеет назначение – нежилое, количество этажей – 1, год завершения строительства – ДД.ММ.ГГГГ, площадь – № кв.м, адрес объекта недвижимости: <адрес>.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <данные изъяты> муниципального района Омской области по вопросу возможности получения разрешения на строительство на земельном участке, который находится под уже построенными зданиями (л.д. 44).

Письмом Управления строительства, архитектуры и вопросам ЖКХ администрации <данные изъяты> муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому выдача разрешений на строительство регламентируется ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ. В соответствии с ч. 2 упомянутой статьи кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Выдача разрешения на строительство при наличии частично или полностью построенного здания (сооружения) не предусмотрена ст. 51 кодекса (л.д. 43).

Согласно п. 1 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Градостроительного кодекса РФ субъектами градостроительных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в градостроительных отношениях выступают соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного <данные изъяты> следует, что в результате исследования проектной документации, визуального и инструментального исследования здания выявлено: нежилое здание по функциональному назначению отвечает основному виду разрешенного использования земельного участка; нежилое здание расположено на размежеванном земельном участке, находящемся в собственности; нежилое здание не нарушает границ отведенного земельного участка; фактическая общая площадь здания - № кв.м. Площади здания посчитаны согласно Приказа федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 № П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методом определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места». В соответствии с картой градостроительного зонирования территорий города Омска (приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки) земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено обследуемое строение, соответствует разрешенному виду использования земельного участка.

Объект исследования соответствует предельным размерам земельных участков, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и соответствует требованиям ст. 46 Правил землепользования и застройки.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что возведенное здание не противоречит основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/пр, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что строительные конструктивные элементы в контуре здания видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии не создают угрозу жизни и здоровью граждан, находящимся в здании.

Техническое состояние и санитарно-эпидемиологические условия в обследуемом здании отвечают требованию СП 56.13330.2012 «Производственные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2009» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 № 725/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», CанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Нежилое здание сельскохозяйственного назначения отвечает требованию главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которых помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Нежилое здание сельскохозяйственного назначения соответствует требованию ст. 7 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Нежилое здание сельскохозяйственного назначения соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Нежилое здание сельскохозяйственного назначения соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 1.13130.2012 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Нежилое здание сельскохозяйственного назначения, расположенное по адресу: <адрес>, отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого несущие и ограждающие конструкции здания должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности строения и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Нежилое здание сельскохозяйственного назначения отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (в редакции от 08.04.2013), согласно которого здание должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм при передвижении внутри строения.

Техническое состояние и санитарно-эпидемиологические условия в обследуемом здании отвечают требованию СП 56.13330.2012 «Производственные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2009» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 № 725/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», CанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Объект исследования, нежилое здание сельскохозяйственного назначения (2004 года постройки), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует предельным размерам земельных участков, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, требованиям ст. 46 Правил землепользования и застройки - выдержан рекомендуемый отступ соответствующий 3,0 м от здания до границы соседнего земельного участка в соответствии с требованиями Федерального закона № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004.

Возведенное нежилое здание сельскохозяйственного назначения не затрагивает интересы соседей.

Экспертное заключение было признано допустимым доказательством и оценено судом по правилам ч. 3 ст. 86 ГПК РФ в совокупности с остальными собранными по делу доказательствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Применительно к изложенному, учитывая, что истец предпринимал меры к легализации нежилого здания; сохранение данного здания не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц (в т.ч. публичных интересов), соответствует градостроительным, строительным нормам, нормам пожарной безопасности, нормам санитарно-эпидемиологических требований, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Лепшего С.Н. к администрации Москаленского сельского поселения Марьяновского муниципального района Омской области о признании права собственности на нежилое здание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

признать за Лепшим Сергеем Николаевичем (паспорт серии № №) право собственности на самовольную постройку – объект капитального строительства, нежилое здание, площадью № кв.м., этажностью – 1, расположенное по адресу: <адрес>, согласно технического плана № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного <данные изъяты>

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Марьяновский районный суд Омской области.

Судья                                     К.К. Мадеева

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2024 года.