Решение по делу № 2-4927/2019 от 24.07.2019

Дело № 2-4927/2019 (11) 66RS0004-01-2019-006118-10

Мотивированное решение изготовлено 07.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 30 октября 2019 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В., при секретаре судебного заседания Семенчук А.М.,

с участием истца Иликбаевой Л.Ш., представителя ответчика по доверенности от 09.01.2019 – Чешуиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иликбаевой Ларисы Шамшиевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Иликбаева Л.Ш. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту Управление) о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <//> обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <//> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. Управлением в специальный стаж зачтены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 28 лет 02 месяцев 10 дней. Необоснованно, как полагает истец, не приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды ее трудовой деятельности: работа в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды с <//> по <//>, с <//> по <//> – работа в должности медицинской сестры перевязочной в онкомаммологическом отделении хирургического профиля стационара Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №», а также не зачтен период работы с <//> по <//> в должности медицинской сестры перевязочной в онкомаммологическом отделении хирургического профиля стационара Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №», и в календарном исчислении периоды с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//> - в должности медицинской сестры в амбулаторно-консультативном отделении консультативно-диагностической поликлиники Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №».

Истец просила обязать ответчика включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 от <//> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном и календарном исчислении.

Истец Иликбаева Л.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно уточнив, что просит включить специальный страховой стаж все периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика Управления – Чешуина Т.А., действующая по доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции до 01.01.2019)

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону) (в редакции в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе и лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ).

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № данный период в 2019 составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Так, в соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <//> по <//> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <//> №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, истец <//> обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от <//> № в назначении досрочной страховой пенсии отказано, при этом в стаж на соответствующих видах работ включены периоды общей продолжительностью 28 лет 02 месяцев 10 дней.

Не зачтены в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяца следующие период работы Иликбаевой Л.Ш. с <//> по <//>, с <//> по <//> – в должности в должности медицинской сестры перевязочной в онкомаммологическом отделении хирургического профиля стационара Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №», поскольку наименование отделения «онкомаммологическое» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Период работы истца в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев с <//> по <//> в должности медицинской сестры перевязочной в онкомаммологическом отделении хирургического профиля стационара Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №», и в календарном исчислении периоды с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//> - в должности медицинской сестры в амбулаторно-консультативном отделении консультативно-диагностической поликлиники Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №», в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.

Так, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, установлено, что исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Перечень отделений хирургического профиля содержится в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», согласно которому онкологическое отделение отнесено к отделениям хирургического профиля стационара, одновременно указанным актом медицинские сестры, медицинские сестры палатные, процедурные, отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца, а также архивной справке от <//> № МАУЗ «Городская клиническая больница №» судом установлено, что Иликбаева Л.Ш. в период с <//> по <//> работала в должности перевязочной медицинской сестры с <//> по <//> в онкомаммологическом отделении хирургического профиля стационара Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №», впоследствии с <//> по <//> – в связи с переименованием онкомаммологического отделения - в онкологическом отделении хирургического профиля стационара Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №».

В уточняющей справке работодателя истца от <//> отмечено, что онкомаммологическое и онкологическое отделения являются отделениями хирургического профиля стационара, что также подтверждается представленными суду приказами от <//> № Городской клинической больницы №, согласно которого хирургическое отделение на 30 коек поименовано «онкомаммологическим», от <//> №-п «О переименовании отделений» для приведения в соответствие названий должностей и отделений согласно приказа Министерства здравоохранения от <//> № с <//> онкомаммологическое отделение переименовано в онкологическое, личной карточкой истца, не имеющей каких-либо изменений в связи с переименованием отделений с «онкомаммологического» на «онкологическое».

Как следует из личной карточки истца по Форме Т-2, в оспариваемый период истец получала повышенный оклад на 30% за работу во вредных условиях труда.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П, различия в наименованиях учреждений, должностей, структурных подразделений не могут служить препятствием в осуществлении права на льготную пенсию по выслуге лет, поскольку такое право, прежде всего связано с характером работы.

Согласно разъяснениям п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное, поскольку факт работы истца в поименованной вышеуказанным Списком должности в отделении хирургического профиля нашел свое подтверждение в судебном заседании, из материалов дела следует, что характер работы истца в период с <//> по <//> являлся аналогичным характеру работы с <//> до <//>, который был зачтен ответчиком в полном объеме в льготном исчислении, информации МАУЗ «ГКБ №» от <//>, согласно которой задачи, цели и функциональные обязанности онкомаммологического отделения в связи с его переименованием в онкологическое не поменялись, являются: оказание высококвалифицированной помощи пациентам с преопухолевой и опухолевой патологией молочных желез, внедрение новейших методов диагностики, хирургического и лекарственного лечения при раке молочных желез, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении как один год и шесть месяцев периоды работы с <//> по <//>, с <//> по <//> – в должности в должности медицинской сестры перевязочной в онкомаммологическом отделении хирургического профиля стационара Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №».

Истцом в настоящее время заявлены требования о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске в ее специальный страховой стаж.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность (аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от <//> №-КГ2-2).

Как следует из материалов гражданского дела, периоды работы в должности медицинской сестры перевязочной в онкомаммологическом отделении хирургического профиля стационара Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №», а также медицинской сестры перевязочной в онкологическом отделении хирургического профиля стационара, с <//> – медицинской сестры в амбулаторно-консультативном отделении консультативно-диагностической поликлиники зачтены истцу в стаж в льготном исчислении, соответственно, суд приходит к выводу, что периоды повышения на курсах квалификации и периоды оплачиваемых учебных отпусков согласно уточняющей справке от <//>, несмотря на отсутствие в указанный период сведений персонифицированного учета кода, предполагающего осуществление деятельности, дающей право на досрочное назначение пенсии, принимая во внимание, что в силу занимаемой должности истец обязана проходить курсы повышения квалификации, имела право на получение учебного отпуска, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части включения периодов: с <//> по <//> в должности медицинской сестры перевязочной в онкомаммологическом отделении хирургического профиля стационара Муниципального учреждения «Городская клиническая больница №», с <//> по <//>, с <//> по <//>, с <//> по <//> - в должности медицинской сестры в амбулаторно-консультативном отделении консультативно-диагностической поликлиники Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №» в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Иных требований, равно как и иных оснований по заявленным требованиям, на рассмотрение суда не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Иликбаевой Ларисы Шамшиевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Екатеринбурга Свердловской области обязанность включить в специальный страховой стаж Иликбаевой Ларисы Шамшиевны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с 25.10.1997 по 24.01.1999, с 20.02.1999 по 31.07.1999 в должности медицинской сестры перевязочной в онкомаммологическом отделении хирургического профиля стационара Муниципального учреждения «Городская клиническая больница № 40», с 25.01.1999 по 19.02.1999 в должности медицинской сестры перевязочной в онкомаммологическом отделении хирургического профиля стационара Муниципального учреждения «Городская клиническая больница № 40», с 18.05.2005 по 15.06.2005, с 21.06.2010 по 25.06.2010, с 31.01.2011 по 12.03.2011 - в должности медицинской сестры в амбулаторно-консультативном отделении консультативно-диагностической поликлиники Муниципального автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница № 40».

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В.Киприянова