Решение по делу № 12-646/2020 от 04.08.2020

Дело №12-646/2020

УИД 25RS0002-01-2020-005240-08

РЕШЕНИЕ

22 сентября 2020 года                  город Владивосток

                             ул. Адмирала Фокина 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника юридического лица – Публичного акционерного общества «Находкинская база активного морского рыболовства» Андреевой Марианны Николаевны на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 Отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от дата по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Находкинская база активного морского рыболовства»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 Отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от дата по делу № юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Находкинская база активного морского рыболовства» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2,5 кратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно 355 743 руб. 75 коп.

На указанное постановление защитником Андреевой М.Н. подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления и снижении размера административного штрафа в связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, что обусловлено наличием обязательств по выплате заработной платы работникам предприятия, отчислению обязательных платежей, налогов, значительных расходов по материально-техническому обеспечению деятельности предприятия.

В судебное заседание законный представитель Публичного акционерного общества «Находкинская база активного морского рыболовства» и защитник Андреева М.Н. не явились, извещены факсимильной связью, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Защитник Ладыгина А.С. доводы жалобы поддержала.

Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по приморскому краю» Куценко А.А. оставил разрешение вопроса о снижении размера административного штрафа на усмотрение судьи, пояснил, что на момент вынесения оспариваемого постановления доказательства, подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением юридического лица, представлены не были.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В судебном заседании установлено, что основанием для привлечения Публичного акционерного общества «Находкинская база активного морского рыболовства» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ явился факт не принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, регламентирующих рыболовство, что повлекло нарушение требований п. 22.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза России № 267 от 23 мая 2019 года, и выразилось в наличии дата на борту судна СДС «Старт», судовладельцем которого является Публичное акционерное общество «Находкинская база активного морского рыболовства», неучтенной в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах продукции – мяса трубача варёно-мороженного, общим весом 8,190 кг. нетто, мяса краба синего варёно-мороженного, общим весом 47,834 кг. нетто (кустарного производства) в средних координатах 47°07,4' северной широты и 139°22,7' восточной долготы в

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывает. Процедура сбора доказательств не нарушена.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом Публичное акционерное общество «Находкинская база активного морского рыболовства» не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований, регламентирующих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, по организации надлежащего контроля за деятельностью работников юридического лица, в связи с чем привлечение юридического лица к административной ответственности за допущенные нарушения согласуется с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого постановления не допущено.

Вместе с тем, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения оспариваемого постановления.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа в размере менее минимального, который предусмотрен санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, что будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенному административному правонарушению.

Расчет суммы штрафа: 355 743,75руб. / 2 = 177 871,88 руб.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 1 Отделения отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от дата по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Публичного акционерного общества «Находкинская база активного морского рыболовства» изменить, снизить размер административного штрафа до суммы 177 871 (сто семьдесят семь тысяч восемьсот семьдесят один) руб. 88 коп.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения его копии.

Судья                          Т.А.Михайлова