Решение по делу № 33а-1695/2019 от 25.01.2019

Дело № 33а-1695/2019

Судья    Малахов С.Л.

Докладчик    Теплякова И.М.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего    Разуваевой А.Л.

судей    Тепляковой И.М., Коневой Ю.А.

при секретаре    Пастор К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 19 февраля 2019 года административное дело по апелляционной жалобе Константиновой М. Л. на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 04 декабря 2018 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Тепляковой И.М., пояснения представителя административного истца Константиновой М.Л. Поляковой И.М., возражения административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Сорокина А.С., судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

Константинова М.Л. обратилась в суд с административным иском и просила признать незаконным постановление от 06.04.2018 года № 54043/18/23546, отменить Акт о наложении ареста (описи имущества) от 11.09.2017 года, вынесенные в рамах исполнительного производства № 7797/17/54043-ИП судебным приставом-исполнителем отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России Сорокиным А.С.

В обоснование исковых требований указала, что 02.10.2018 г. при ознакомлении с материалами исполнительного производства № 7797/17/54043-ИП от 31.08.2017 г. ей стало известно о возбуждении исполнительного производства в отношении истца, наложении ареста на имущество, составлении акта о наложении ареста (описи имущества) от 11.09.2017 г., постановлении о принятии результатов оценки от 06.04.2018 г., проведении оценки арестованного имущества ООО «Независимый эксперт» отчет № 1-55 от 27.03.2018 г., уведомлении о готовности арестованного имущества к торгам.

Полагает, что акт о наложении ареста (описи имущества) не отражает реальные параметры и характеристики земельного участка. На данном земельном участке расположены дорогостоящие надворные постройки: дачный дом с подвальным помещением, баня, земельный участок является благоустроенным и на нем имеются многолетние насаждения.

Не устранено данное нарушение и при определении рыночной стоимости недвижимого имущества оценщиком ООО «Независимый эксперт» отчет №1-55 от 27.03.2018г. Данный отчет, по мнению Константиновой М.Л., не является достоверным, так как сделан без осмотра и учета фактического состояния земельного участка, имеющихся на нем надворных построек.

30.07.2018г. ООО «СПЕКТР» на открытом аукционе продало земельный участок кадастровый номер 54:35:091020:1262 Никитушиной Ю.В.

Отсутствие информации о возбуждении исполнительного производства и ходе исполнительных действий нарушило право Константиновой М.Л. на оспаривание заниженной стоимости имущества.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась административный истец Константинова М.Л.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 04 декабря 2018 года.

В обоснование апелляционной жалобы указано на несогласие с выводом суда о пропуске срока на обращение с административный иском в суд, поскольку в реестре на отправку корреспонденции, представленном административным ответчиком, отсутствуют подписи работников почтового отделения и службы судебных приставов, также отсутствует печать отдела судебных приставов.

Доводам административного истца о том, что при первичной отправке постановления о принятии результатов оценки на конверте был не указан адрес получателя полностью, надлежащая оценка не дана.

Вывод суда о том, что должник, зная об имеющейся задолженности, мог предполагать о возбуждении исполнительного производства, не соответствует п.17 ст. 30, п. 7 ст. 80, п. 4 ст. 85, п. 6 ст. 85 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства, акт о наложении ареста, заключение оценщика не направлялись административному истцу. Копия постановления об оценке направлялась по неправильному адресу. Данные нарушения не позволили административному истцу своевременно узнать об оспариваемых документах.

Проверив законность и обоснованность решения суда, материалы дела в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организаций, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный срок обращения с административным исковым заявлением в суд по уважительной причине может быть восстановлен судом.

Как следует из ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в т.ч. по уважительной причине) срока обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии со статьей 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" судам разъяснено, что стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ и главой 24 АПК РФ, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что в производстве Отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области на исполнении находилось исполнительное производство № 7797/17/54043-ИП, возбужденное постановлением от 31.08.2017 года на основании исполнительного листа ФС № 018101755, выданного Советским районным судом г. Новосибирска по делу № 2-478/2017 на предмет обращения взыскания на земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавший на праве собственности Константиновой М.Л. (должник) в пользу АКБ «Славянский Банк» (ЗАО) в лице Государственной корпорации Агентство по страхованию вкладов (взыскатель).

Исполнительное производство № 7797/17/54043-ИП 24.08.2018 окончено в связи с фактическим исполнением, на земельный участок обращено взыскание, имущество реализовано на публичных торгах, новым собственником земельного участка является заинтересованное лицо Никитушина Ю.В.

В ходе исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем было вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника - земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, составлен Акт о наложении ареста (описи имущества) на спорный земельный участок.

На основании пункта 2 части 4 статьи 83 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для определения стоимости имущества был назначен оценщик - ООО «Независимый Эксперт», по заключению которого №1-55 от 06.04.2018 года стоимость спорного земельного участка составила 468 788 руб.

06.04.2018 года судебным приставом вынесено постановление о принятии результатов оценки.

Как следует из материалов исполнительного производства, постановление было направлено должнику 09.04.2018, возвращено по истечении срока хранения 10.05.2018, что подтверждается почтовым конвертом, находящимся в материалах исполнительного производства.

Повторно оспариваемое постановление и акт согласно представленного на обозрение суда подлинника реестра почтовых отправлений от 10.05.2018 года были направлены должнику 15.05.2018, что подтверждается почтовым штемпелем.

С настоящими требованиями в суд Константинова М.Л. обратилась 12.10.2018, то есть по истечении установленного законом десятидневного срока для обжалования.

В связи с изложенным, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом десятидневного срока обращения в суд с административным иском на основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих реализации права на судебную защиту в установленный законом срок, административным истцом не указано, доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд с административным иском не представлено.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается. Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в связи с их необоснованностью.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Доводы апеллянта являлись предметом проверки суда первой инстанции. Ссылки административного истца на копии реестра без ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 11.04.2018, 12.04.2018, 13.04.2018, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 10.05.2018. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ № 2-478/2017, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (<░░░░░>), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 02.10.2018, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ M.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» № 1-55 ░░ 06.04.2018 ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 7797/17/54043-░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 24.08.2018. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 84 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 310 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░

                             ░.░. ░░░░░░░░░