Решение по делу № 21-1001/2022 от 20.09.2022

        ВЕРХОВНЫЙ СУД

        РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                               по делу №...

        г. Уфа                                            26 сентября 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,

при секретаре Ширшовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Давлеткиреевой Р.Б. и защитника Янсапова И.Е. на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан №... от 08 июня 2022 года и решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 25 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Давлеткиреевой Р.Б.,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан №... от 08 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 25 августа       2022 года, Давлеткиреева Р.Б. привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1    ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ) (л.д. 6 – 7).

Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, Давлеткиреева Ф.Б. и защитник Янсапов И.Е. обжалуют их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просят судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, Давлеткиреева Ф.Б. просит производство по делу прекратить либо вернуть материалы дела на новое рассмотрение, защитник Янсапов И.Е. просит производство по делу прекратить.

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания Давлеткиреевой Ф.Б., ее защитника Янсапова И.Е., участника дорожно-транспортного происшествия – водителя ФИО4., представителя административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.3 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 10 мая 2022 года в 18.05 ч вблизи        адрес водитель ФИО5., управляя автомобилем ..., государственный регистрационный знак ..., совершил наезд на крупный рогатый скот (далее – КРС).

В ходе проверки материала по факту дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП) установлено, что в действиях       Давлеткиреевой Р.Б. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ, выразившиеся в допущении факта вольного выпаса принадлежащего ей сельскохозяйственного животного КРС, в том числе одного теленка.

Административная комиссия при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан, признавая Давлеткирееву Р.Б. виновной в совершении вмененного административного правонарушения, пришли к выводу о нарушении порядка выпаса и прогона принадлежащего ей сельскохозяйственного животного КРС, в том числе одного теленка, ссылаясь на:

протокол об административном правонарушении от 03 июня 2022 года (л.д. 36 дела об административном правонарушении №...);

письменные объяснения Давлеткиреевой Р.Б., согласно которым 10 мая 2022 года в 07.00 ч утра она отогнала свой скот в табун, в этот день табун пас ФИО6, так как жители пасут скот в порядке очереди. Был сильный дождь, ФИО7. пригнал табун в 16.30 ч, около 18.00 ч она загнала скот в сарай, который ходил перед домом (л.д. 16 дела об административном правонарушении №...);

показания Давлеткиреевой Р.Б., данные ею в судебном заседании в Учалинском районном суде Республики Башкортостан;

объяснения Давлеткиреевой Р.Б., данные ею на заседании административной комиссии 03 июня 2022 года, о том, что о ДТП она узнала 16 мая 2022 года от ФИО8., когда он подошел к ее дому и попросил посмотреть коров, начал фотографировать, он сам был не уверен, что это именно те коровы, сказал: «Пойду искать дальше, в адрес». Потом пришел 19 мая, сказал, что у него разбито зеркало, царапина на боку. Также в объяснениях Давлеткиреева Р.Б. указала, что коровы целые, невредимые вернулись из табуна без повреждений, она не знает, какая марка машины попала в ДТП, почему водитель сразу не вызвал ГАИ, а оставил место ДТП, себя виновной не считает (л.д. 37 дела об административном правонарушении №...);

письменные объяснения ФИО9. от 11 мая 2022 года, о том, что выехав из с. ..., проехав перекресток (поворот) на адрес, начал проезжать мимо коров, стоящих на обочине, предварительно перестроившись для обгона впереди идущего автотранспорта. Вдруг теленок галопом стал пересекать автодорогу перед его автомобилем. Он пытался увернуть от столкновения, выворачивая направо, резко тормозить он не мог, так как асфальт был мокрый после дождя. Произошло столкновение с КРС. Теленок ушел вместе с другими КРС (примерно 6 голов). На автомобиле повреждено: левая стойка переднего лобового стекла, левое зеркало заднего вида, левая передняя и задняя дверь, левое заднее крыло, левое переднее крыло, возможно, имеются скрытые дефекты (л.д. 10 дела об административном правонарушении №...);

показания ФИО10., поддержавшего свою позицию в судебном заседании в Учалинском районном суде Республики Башкортостан (л.д. 37 – 38);

письменные объяснения ФИО11., отобранные в ходе проверки по факту ДТП, из которых следует, что 10 мая 2022 года была его очередь пасти табун деревни, в 07.30 ч он угнал скот из деревни, целый день их пас, весь день шел дождь, в 16.30 ч он пригнал скот в деревню и около 18.30 ч уехал на работу (л.д. 17);

фотографии с места ДТП с видеорегистратора автомобиля      ФИО12., сделанные 10 мая 2022 года после ДТП; фотографии, сделанные ФИО13. 16 мая 2022 года около двора и во дворе Давлеткиреевой Б.П.; фотографии, сделанные ФИО14. 19 мая 2022 года, как Давлеткиреева Р.Б. выгоняла скот в табун (л.д. 7 – 8, 1 – 12, 22 – 26 дела об административном правонарушении №...).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Полагаю, что судьей районного суда требования ч. 8 ст. 30.6 КоАП РФ, а также задачи производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не выполнены, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, не выяснены. Судья в решении не проверил и не оценил довод привлекаемого к административной ответственности лица о том, что наезд был совершен не на ее животное, не установил, на какое именно животное был совершен наезд, знала ли Давлеткиреева Р.Б. о том, что ФИО15. закончил выпас скота в 16.30 ч, а не в 20.30 ч, когда Давлеткиреева Р.Б. узнала, что скот вернулся.

Кроме того, письменные объяснения ФИО16. не могут быть приняты в качестве доказательства по делу, так как ФИО17. при даче объяснений не был предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, ему не были разъяснены положения ст. 25.6 КоАП РФ.

Указанное не позволило судье Учалинского районного суда Республики Башкортостан всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу Давлеткиреевой Ф.Б. на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан №... от 08 июня 2022 года.

При таких обстоятельствах решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 25 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ, в отношении Давлеткиреевой Ф.Б., подлежит отмене, а дело – возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

Помимо изложенного, в ходе рассмотрения жалобы заявителя выявлены следующие недостатки при оформлении и рассмотрении дела.

По запросу судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан заместителем председателя административной комиссии при администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан был представлен оригинал дела об административном правонарушении №... в отношении Давлеткиреевой Р.Б. по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ, что следует из сопроводительного письма административной комиссии от 18 июля 2022 года (л.д. 13).

     С судебным делом №... в апелляционную инстанцию поступил оригинал дела об административном правонарушении                          №... в отношении Давлеткиреевой Р.Б. на 44 листах.

Копии всех документов дела об административном правонарушении       №... в отношении Давлеткиреевой Р.Б., заверенные надлежащим образом, к судебному делу №... не подшиты.

При новом рассмотрении жалобы Давлеткиреевой Ф.Б. следует учесть изложенное и принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобы Давлеткиреевой Р.Б. и защитника Янсапова И.Е. удовлетворить частично.

Решение судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 25 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Давлеткиреевой Р.Б. отменить, дело возвратить в Учалинский районный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                  З.Ф. Фаизова

Справка: судья районного суда Тутаева Л.Ш. (дело №...)