Решение по делу № 2-4214/2022 от 05.05.2022

Дело №2-4214/2022

УИН 54RS0007-01-2022-003486-44

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года                                                                                  г.Новосибирск

Октябрьский районный суд г.Новосибирска

в составе:

Судьи                                           Сидорчук М.В.,

при секретаре                                          Духовниковой Л.А.,

при помощнике                                 Симоновой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Девятовой И. П. к мэрии г.Новосибирска, Администрации Октябрьского района г.Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Девятова И.П. обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточнений (л.д.84-86, 116-118), просит признать за ней право пользования квартирой № по <адрес> на условиях договора социального найма, с включением в договор Лапина Е.А., Лапина В.А., Девятова И.А. в качестве членов семьи нанимателя, в обоснование указав, что /дата/ на основании Постановления администрации <адрес> от /дата/ № ей в составе семьи – Лапин Е.П. – сын, была предоставлена однокомнатная квартира, жилой площадью 15,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается ордером №. С указанного времени она стала нанимателем данного жилого помещения, на ее имя был открыт лицевой счет, проживала в квартире, несла расходы по ее содержанию, в качестве членов семьи нанимателя в квартиру также были зарегистрированы и вселены третьи лица по делу. /дата/ она обратилась в <адрес> с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, но получила отказ. Считает отказ необоснованным, так как зарегистрирована и постоянно проживает в указанной квартире, оплачивает коммунальные платежи, что и явилось основанием для обращения с указанным иском в суд.

Истец Девятова И.П. в судебное заседание не явилась, извещена, направила представителя.

Представитель истца Ярлыкова Т.С., действующая на основании доверенности (л.д.22), против вынесения по делу заочного решения не возражала (л.д.126).

Представитель ответчика – <адрес> – в судебное заседание не явился, извещен (л.д.112), о причине неявки не сообщил, ранее представил письменные пояснения на иск (л.д.50-51).

Представитель ответчика – мэрии <адрес> – в судебное заседание также не явился, извещен (л.д.113), о причине неявки не сообщил, возражений на иск не представил, в связи с чем дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Третьи лица по делу – Девятов И.А., Лапин В.А., Лапин Е.А. – в судебное заседание не явились, ранее представили отзыв об обоснованности исковых требований (л.д.98, 101, 104).

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Так, по служебному ордеру от /дата/ № (л.д.7), выданному на основании Постановления администрации <адрес> от /дата/ № Девятовой (до заключения брака Лапиной) И.П. предоставлено право на вселение составом семьи 2 человека (наниматель – Девятова (Лапина) И.П., сын – Лапин Е.П.) в однокомнатную квартиру, жилой площадью 15,2 кв.м., по адресу: <адрес>.

Спорная квартира включена в реестр муниципального имущества <адрес> на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от /дата/ №.

Согласно выписке из домовой книги (л.д.66), в указанной выше квартире в настоящее время зарегистрированы: /дата/ Девятова И. П. – наниматель, с /дата/ Лапин Е. А. – сын, с /дата/ Лапин В. А. – сын, с /дата/ Девятов И. А. – сын.

<адрес> Девятовой И.П. отказано в заключении с ней договора социального найма на указанное жилое помещение (уведомление от /дата/ на л.д.63-64), поскольку заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения вправе граждане, проживающие на основании ордера в жилых помещениях муниципального жилищного фонда социального использования.

Возникший между сторонами спор по поводу природы права истца на жилое помещение и явился предметом настоящего судебного разбирательства.

Статья 40 Конституции РФ закрепляет охрану права на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.11 ГК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального Закона РФ 29.12.2004 №189-ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 01.03.2005), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, так как жилищные правоотношения носят длящийся характер, вопрос приобретения и сохранения истцом прав на жилое помещение должен решаться, в том числе, исходя из положений Жилищного Кодекса РСФСР и ЖК РФ в редакции на момент событий.

В соответствии с положениями статей ЖК РСФСР (ст.50, 51) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статья 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя, то есть к лицам, которые проживали совместно с нанимателем, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, относила супруга нанимателя, его детей и родителей. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.

Указанным положениям вторят и нормы действующего в настоящее время Жилищного Кодекса РФ, в частности, ч.1 ст.69 ЖК РФ, ст.67 ЖК РФ, ст.70 ЖК РФ.

В силу положений ч.2, 3 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и /или/ федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положений статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п.2 ст.92 ЖК РФ).

Решением Совета депутатов города Новосибирска от 23.12.2019 №918 внесены изменения в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска, принятое решением городского Совета Новосибирска от 28.09.2005 №94.

Пункты 7.4.3-7.4.8 Положения, регулировавшие порядок исключения занимаемых гражданами служебных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и включения таких жилых помещений в муниципальный жилищный фонд социального использования, признаны утратившими силу с /дата/.

В соответствии с пунктом 5.7 Положения заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения вправе граждане, проживающие на основании ордера в жилых помещениях муниципального жилищного фонда социального использования.

Порядок предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма с гражданами, проживающими в муниципальном жилищном фонде социального использования на основании ордера, определен административным регламентом, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 05.02.2019 №368.

Из выписки из ЕГРП следует, что право муниципальной собственности на спорную квартиру зарегистрировано /дата/ №, при этом сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют.

Согласно информации МКУ <адрес> «Городское жилищное агентство» от /дата/ (л.д.45), предоставленной суду, указанное жилое помещение в настоящее время отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду «служебное». Однако отсутствует информация, с какого времени.

По информации ГЖА, предоставленной в Администрацию Октябрьского района г.Новосибирска по состоянию на /дата/ (л.д.54), у спорной квартиры статус «специализированное жилое помещение» отсутствует.

С учетом изложенного, несмотря на то, что истец вселился в спорное жилое помещение в порядке вселения на основании служебного ордера, при отсутствии распорядительных документов муниципального органа о придании жилому дому статуса специализированного жилья, сам по себе ордер не является доказательством отнесения помещения к служебному жилью.

Из искового заявления следует, что Девятова И.П. вместе с сыновьями проживает в указанной квартире, несет бремя ее содержания (платежные документы на л.д.59-60).

Учитывая, что Девятова И.П. вселилась в спорное жилое помещение в 1996 году, сведений о присвоении указанному помещению статуса «специализированное жилое помещение» на момент ее вселения ответчиками не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что истец и члены ее семьи приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма с момента вселения.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования Девятовой И.П. в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Девятовой И. П. – удовлетворить.

Признать за Девятовой И. П. право пользования жилым помещением № <адрес> на условиях договора социального найма с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Лапина Е. А., Лапина В. А., Девятова И. А..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук