Решение по делу № 12-85/2020 от 28.02.2020

Дело № 12-85/2020

№ 50RS0046-01-2020-000710-68

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ступино Московской области                                           10 июня 2020 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В., при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухова Валерия Михайловича на постановление государственного инспектора ОНД и ПР по городскому округу Ступино УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области от 19.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ОНД и ПР по городскому округу Ступино УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области Киселевой Т.Б. от 19.02.2020 года по делу об административном правонарушении генеральный директор АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, генеральный директор АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухов В.М. обратился в Ступинский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с допущенными нарушениями при проведении внеплановой выездной проверки.

Генеральный директор АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухов В.М., в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 1.5 и ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьёй 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании распоряжения главного государственного инспектора городского округа Ступино по пожарному надзору от 15.01.2020 года № 3 в отношении АО «Михневский ремонтно-механический завод», расположенного по адресу: <адрес>, в период с 17.01.2020 года по 13.02.2020 года была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлены акт от 13.02.2020 года, а также протокол № 22/01/20/3-АПС проверки системы автоматической сигнализации от 27.01.2020 года, протокол № 22/01/20/3-СОУЭ проверки системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 27.01.2020 года, протокол № 22/01/20-АУПТ проверки помещения насосной станции пожаротушения от 27.01.2020 года.

При этом её целью являлась проверка выполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 03.04.2019 года № 9/1/1.

Проверкой установлено, что система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) запустилась только на этаже, где сработала автоматическая пожарная сигнализация (административный корпус). Второй и третий этаж СОУЭ не запустилась, при запуске кнопки ручного АПС на первом этаже.

Генеральным директором АО «Михневский ремонтно-механический завод» является Петухов В.М.

13.02.2020 года государственным инспектором ОНД и ПР по городскому округу Ступино УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области Киселевой Т.Б. в отношении генерального директора АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухова В.М. составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что 13.02.2020 года в 15 часов на территории, в зданиях и помещениях АО «Михневский ремонтно-механический завод» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности в РФ, а именно: система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) запустилась только на этаже, где сработала автоматическая пожарная сигнализация (административный корпус). Второй и третий этаж СОУЭ не запустилась, при запуске кнопки ручного АПС на первом этаже.

В соответствии с указанным протоколом действия генерального директора АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухова В.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора ОНД и ПР по городскому округу Ступино УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области Киселевой Т.Б. от 19.02.2020 года по делу об административном правонарушении генеральный директор АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухов В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора Московской области по пожарному надзору от 20.03.2020 года признаны неправомерными и отменены акт проверки от 13.02.2020 года № 3 и предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 13.03.2020 года, изданные должностными лицами ОНД и ПР по городскому округу Ступино Московской области.

Именно материалы данной проверки, включая акт от 13.02.2020 года, протокол № 22/01/20/3-АПС проверки системы автоматической сигнализации от 27.01.2020 года, протокол № 22/01/20/3-СОУЭ проверки системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от 27.01.2020 года, протокол № 22/01/20-АУПТ проверки помещения насосной станции пожаротушения от 27.01.2020 года, послужили основанием для привлечения генерального директора АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухова В.М. к административной ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Между тем, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ результаты такой проверки не могут рассматриваться в качестве допустимых доказательств совершения вменяемого генеральному директору АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухову В.М. административного правонарушения.

Изложенное в совокупности подтверждает недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении генерального директора АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухова В.М. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Поскольку административный орган вопреки требованиям Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» нарушил процедуру проведения проверки, и в связи с этим результаты этой проверки решением вышестоящего должностного лица органа административной юрисдикции признаны незаконными и отменены, оспариваемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухова Валерия Михайловича удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ОНД и ПР по городскому округу Ступино УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области Киселевой Т.Б. от 19.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухова Валерия Михайловича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Михневский ремонтно-механический завод» Петухова Валерия Михайловича прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение десяти дней.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин