Решение по делу № 12-68/2017 от 22.03.2017

Материал № 12-68/17

РЕШЕНИЕ

город Усинск                            12 апреля 2017 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Исип О.С.,

при секретаре Сычевой Т.А.,

с участием помощника прокурора г.Усинска Изъюрова С.М.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Козловского А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о.прокурора г.Усинска Дядик С.А. на постановление и.о.начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора М. от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности Козловского А. И. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о.начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора Мажугина О.А. от дд.мм.гггг. Козловский А.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, а именно за нарушение требований промышленной безопасности, выразившиеся в не обеспечении соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – площадки насосной станции ДНС «Южно-Ошская» при производстве работ дд.мм.гггг. в 10 часов 15 минут по демонтажу фланцевого соединения змеевика печи ПП-1,6, вследствие чего произошел взрыв, в результате которого погиб работник ООО «Нобель Ойл» М..

дд.мм.гггг. прокурор опротестовал указанное постановление, в протесте просит отменить постановление и.о.начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора М. от дд.мм.гггг. и прекратить производство по делу, обосновывая тем, что по факту нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, допущенных при производстве работ на площадке насосной станции ДНС «Южно-Ошская», в результате которых произошла гибель работника ООО «Нобель Ойл», следственным отделом по г.Усинску СУ СК РФ по РК возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.217 УК РФ, дд.мм.гггг. Козловскому А.И. предъявлено обвинение в совершении указанного преступления, в связи с чем, на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Козловского А.И. подлежит прекращению. Также просит восстановить срок обжалования постановления должностного лица, поскольку обращение следователя СО по г.Усинску СУ СК РФ по РК о принесении протеста на постановление поступило в прокуратуру г.Усинска дд.мм.гггг..

В судебном заседании представитель прокуратуры Изъюров С.М. поддержал протест по доводам, в нем изложенным, Козловский А.И. возражал против отмены постановления, полагая, что необоснованно привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста на постановление должностного лица, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Из материалов дела следует, что обращение следователя СО по г.Усинску СУ СК РФ по РК П. о принесении протеста на постановление и.о.начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора М. от дд.мм.гггг. поступило в адрес прокуратуры г.Усинска дд.мм.гггг., на основании чего и.о.прокурором г.Усинска Дядиком С.А. подан протест в Усинский городской суд дд.мм.гггг..

Принимая во внимание указанные обстоятельства, срок обжалования подлежит восстановлению.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в полном объеме материалы дела, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

Постановлением и.о.начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора М. от дд.мм.гггг. Козловский А.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере30 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из статьи 3 Федерального закона №116-ФЗ.

Как следует из дела, дд.мм.гггг. в 10 часов 15 минут при производстве работ по демонтажу фланцевого соединения змеевика печи ПП-1,6 на площадке насосной станции ДНС «Южно-Ошская» в результате нарушений Козловским А.И. требований промышленной безопасности произошел взрыв, вследствие чего погиб работник ООО «Нобель Ойл» М.

Из протокола об административном правонарушении и постановления следует, что Козловский А.И. нарушил требования ч.1HYPERLINK consultantplus://offline/ref=67A00F36604390F87A8054418105E7F80C27ECD3B201ABEC989C25DD3C1BF4E4C64970C113800B41rAB6H ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктов 813, 815, 816, 834, 835, 844, 847, 848, 869 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности (Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.03.2013 №101), пунктов 2.4, 2.10, 2.13 Должностной инструкции мастера участка аварийно-восстановительных работ.

Установив виновность Козловского А.И. в нарушении приведенных выше нормативных требований, и.о.начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора М. пришел к выводу о наличии в действиях Козловского А.И. состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не было учтено следующее.

В связи с произошедшим по результатам рассмотрения рапорта об обнаружении признаков преступления дд.мм.гггг. следственным отделом по г.Усинску СУ СК РФ по РК возбуждено уголовное дело по части 2 статьи 217 УК РФ. По данному уголовному делу постановлением от дд.мм.гггг. Козловский А.И. привлечен в качестве обвиняемого на основании, в том числе, нарушения им правил безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, повлекшего по неосторожности смерть человека.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению, в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Козловского А.И. прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление и.о.начальника Усинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора М. от дд.мм.гггг. в отношении Козловского А.И. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья О.С.Исип