Решение от 26.05.2021 по делу № 2а-2500/2021 от 26.03.2021

                                      Административное дело № 2а-2500/21 (публиковать)

УИД- 18RS0002-01-2021-002204-92

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Ижевск                                                                                      26 мая 2021 года

        Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

        председательствующего судьи Арсаговой С.И.,

        при секретаре Уткиной М.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Перевозчикова Святослава Аркадьевича к судебным приставам-исполнителям Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР Гызиной А.А., Валиуллиной Р.Р., Загребиной В.В., УФССП России по Удмуртской Республике о признании незаконным постановлений о взыскании исполнительских сборов

УСТАНОВИЛ:

Перевозчиков С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по Загребиной В.В., УФССП России по УР о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя, указывая, что на исполнении Первомайского РОСП г. Ижевска УФССП России по УР находятся исполнительное производство №-ИП от <дата>, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также исполнительные производства №№-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, о взыскании исполнительского сбора, возбужденные в отношении ФИО2, <дата> г.р.. Согласно п.2 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа. Поскольку постановления о возбуждении исполнительных производств, в рамках которых вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, не были вручены должнику, то указанные постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными. Просит:

1.Признать постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №№-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №ИП от <дата>, №-ИП от <дата> незаконными.

2.Обязать судебного пристава-исполнителя вынести постановление об отмене исполнительского сбора в рамках исполнительных производств №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>, №-ИП от <дата>.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчиков привлечены приставы-исполнители ФИО4, ФИО5

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ФИО4, ФИО5, ФИО9, УФССП России по Удмуртской Республике, уведомленных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ФИО4, ФИО5, ФИО9 – ФИО6, действующий на основании доверенности, диплома, направил в суд письменные возражения, согласно которых сведения о получении первоначальных постановлений о возбуждении до вынесения постановлений о взыскании исполнительских сборов отсутствует, постановления о возбуждении направлялись простой корреспонденцией.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании исполнительного листа № от <дата>, выданного Первомайским районным судом г. Ижевска по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ФИО7 материального ущерба в размере 116 509,71 руб.

<дата> постановлением № судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 8 155,68 руб.

<дата> исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от <дата>, выданного Первомайским РСП г. Ижевска, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2, в пользу УФССП России по УР о взыскании исполнительского сбора в размере 8 155,68 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании постановления № от <дата>, выданный судебным участком №<адрес> г. Ижевска г. Ижевска по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС № России по УР штрафа по делу об административном правонарушении в размере 300 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска исполнительное производство №-ИП окончено в связи с истечением срока давности ИД.

<дата> постановлением № судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от <дата>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу УФССП по УР исполнительского сбора в размере 1 000 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании постановления № от <дата>, выданного ОГИБДД ММ МВД России «Сарапульский», возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ОГИБДД ММО МВД России «Сарапульский» административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с истечением срока давности ИД

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя №-ИП с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г.Ижевска на основании постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска №-ИП возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу УФССП по УР исполнительского сбора в размере 1000 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании постановления № от <дата>, выданного ОГИБДД ММО МВД России «Сарапульский», по делу № <адрес>1, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ОГИБДД ММО МВД России «Сарапульский» административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб..

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска исполнительное производство №-ИП окончено в связи с истечением срока давности ИД

<дата> постановлением № судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска на основании постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска № от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу УФССП по УР исполнительского сбора в размере 1000 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска на основании судебного приказа № от <дата>, выданного судебным участком № Первомайского района г. Ижевска, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС России № по УР страховых взносов, включая пени в размере 4 602,14 руб.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска исполнительное производство №-ИП окончено в связи с истечением срока давности ИД

<дата> постановлением № судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 1 000 руб.

<дата> постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска на основании постановления судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска № от <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу УФССП по УР исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из указанных постановлений усматривается, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор в соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления. Представленные материалы исполнительных производств не содержат сведений получении должником постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (пункт 1 статьи 26 данного Закона).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП № от <дата> предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> №.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Кроме того, в постановлении о возбуждении исполнительного производства целесообразно предупреждать должников о необходимости уведомления судебного пристава-исполнителя об обращениях в суд с заявлениями о приостановлении исполнительного производства, отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда, обжалованию судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство и иных обстоятельствах, имеющих значение для целей исполнительного производства.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется по адресам, указанным в исполнительном документе.

По иному адресу (в том числе электронной почты) либо иным способом постановление о возбуждении исполнительного производства направляется, если имеется соответствующее заявление должника (поданное по другим ранее возбужденным исполнительным производствам).

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть доставлено должнику взыскателем или иным лицом, которому судебным приставом-исполнителем с его согласия поручена доставка постановления.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО2 о возбуждении исполнительных производств в пользу взыскателей предусмотренным законом способом в материалах дела, отсутствуют.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

В оспариваемых постановлениях о взыскании исполнительского сбора не указана дата получения ФИО2 постановлений о возбуждении исполнительного производства в пользу взыскателей.

Следовательно, у административных ответчиков отсутствовали основания для вынесения оспариваемых постановлений о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку, оспариваемые постановления противоречит части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушают права административного истца, необоснованно возлагая на него обязанность уплатить суммы исполнительского сбора, то административное исковое заявление о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

При этом, суд исходит из того, что административным истцом допущены ошибки    в указании указание номеров исполнительных производств, в рамках которых вынесены постановления о взыскании исполнительных сборов (в ряде случаев указаны не исполнительные производства, в рамках которых вынесены постановления о взыскании исполнительного сбора, а номера исполнительных производств, возбужденных на основании вынесенных постановлений о взыскании исполнительного сбора), в связи с чем для устранения разночтений принятого решения, исходя из того, что предметом спора по существу является оспаривание конкретных постановлений о взыскании исполнительских сборов, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения конкретные номера и даты постановлений о взыскании исполнительских сборов.

В силу п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым восстановить нарушенные права административного истца, обязав административных ответчиков восстановить права истца путем отмены постановлений, признанных судом незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░4, ░░░5, ░░░9, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №№ ░░ <░░░░>, № ░░ <░░░░> № ░░ <░░░░>, № ░░ <░░░░>, № ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №№ ░░ <░░░░>, № ░░ <░░░░> № ░░ <░░░░>, № ░░ <░░░░>, № ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░), ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░:                                             ░.░. ░░░░░░░░