Решение от 26.08.2024 по делу № 30-2-469/2024 от 31.07.2024

Судья Парфенов Д.В.                УИД 76RS0023-01-2024-001042-93

                             Дело № 30-2-469\2024

                    Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2024г.                                    гор. Ярославль

    Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности директора Государственного казенного учреждения Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» Волканевского С.В. на решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 04 июля 2024г., принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Комаровой Алены Сергеевны,

                        Установил:

    Постановлением ведущего специалиста по контролю за оплатой контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» Чистяковой С.Н. № 24/02846п от 27 марта 2024 года, оставленным без изменения решением начальника контрольно-ревизионной службы ГКУ Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» от 11 апреля 2024г. № 155-2024р, Комарова А.С. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 26 (части 2 статьи 27) Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвернута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

    Решением судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля от 04 июля 2024г. указанные постановление о назначении административного наказания и решение вышестоящего должностного лица отменены, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    В жалобе исполняющий обязанности директора ГКУ Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» Волканевский С.В. просит отменить решение судьи Красноперекопского районного суда города Ярославля, приводя доводы о незаконности обжалуемого судебного акта.

    В судебном заседании Комарова А.С. возражала против удовлетворения жалобы.

    Исполняющий обязанности директора ГКУ Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, участия в судебном заседании не принимал.

    Представитель ГКУ Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» по доверенности Суворова С.В. доводы жалобы поддержала.

    Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

К настоящему времени истекли сроки давности привлечения Комаровой А.С. к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ, в связи с чем за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, соответственно обжалуемое решение не может быть отменено.

    При этом следует учесть следующее.

    Принимая решение, судья районного суда исходил из того, что постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, так как в резолютивной части постановления указано о признании Комаровой А.С. виновной по части 2 статьи 26 и части 2 статьи 27 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

    Выводы судьи районного суда являются верными, основаны на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, правильном применении норм материального и процессуального права, подтверждаются материалами дела.

    В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» неподтверждение пассажиром в порядке, установленном нормативным правовым актом Ярославской области, оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, предусмотренных федеральным законодательством, а также неподтверждение пассажиром в указанном порядке права на бесплатный проезд или льготный проезд при проезде по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском и пригородном сообщении, полномочия по установлению которых перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также при проезде по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, установленным в границах муниципальных образований, полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом которых отнесены в порядке перераспределения к полномочиям органов государственной власти, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей.

    В соответствии с частью 2 статьи 27 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» неподтверждение пассажиром в порядке, установленном нормативным правовым актом Ярославской области, оплаты перевозки багажа, провоза ручной клади в случаях, если перевозка багажа, провоз ручной клади подлежит оплате, при проезде по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском и пригородном сообщении, полномочия по установлению которых перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также при проезде по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, установленным в границах муниципальных образований, полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом которых отнесены в порядке перераспределения к полномочиям органов государственной власти, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

    В протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения, вмененное Комаровой А.С., изложено применительно к диспозиции части 2 статьи 26 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», имеется указание на правовую квалификацию деяния по данной норме закона.

    В постановлении о назначении административного наказания в резолютивной части указано о том, что Комарова А.С. признана виновной в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 26 (частью 2 статьи 27) Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». При этом в мотивировочной части постановления конкретизировано о квалификации деяния по части 2 статьи 26 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

    Подобное изложение резолютивной части постановления обоснованно расценено судьей районного суда как несоответствие постановления требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

    Доводы жалобы о соответствии содержания постановления форме, утвержденной приказом ГКУ Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» от 21.09.2023г. № 46-од, не могут быть приняты во внимание, так как требования к содержанию постановления установлены статьей 29.10 КоАП РФ. Постановления не должно содержать неясность и противоречия, которые нарушают права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу.

    Указание в постановлении двух самостоятельных составов административном правонарушении, как указано в жалобе, подразумевает вариативность при выборе того или иного состава административного правонарушения, выявленного в ходе проведенного контрольного мероприятия, а небуквальное их перечисление, не влияет на назначенное административное наказание и не влечет нарушение права на защиту.

    Указанные утверждения являются необоснованными.

    Вопреки данным доводам в резолютивной части постановления должны содержаться выводы о квалификации деяния по конкретным составам административных правонарушений. Квалификация деяния должна соответствовать установленным по делу обстоятельствам и нормам законодательства об административных правонарушениях. Правовая квалификация не должна ухудшать положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, в сравнении с протоколом об административном правонарушении, который является процессуальной основой рассмотрения дела и основным доказательством, в котором фиксируется событие административного правонарушения.

    В рассматриваемом случае должностное лицо, вынесшее постановление, изложило резолютивную часть постановления без учета изложенного.

    При рассмотрении жалобы вышестоящее должностное лицо и судья районного суда имели возможность исключить из постановления указание о квалификации деяния по части 2 статьи 27 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» как излишне вмененное, поскольку такое изменение не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

    Однако в настоящее время оснований для изменения принятых по делу актов не имеется, так как постановление о назначении административного наказания отменено, сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, а дело об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

    В силу изложенного решение судьи районного суда отмене или изменению не подлежит.

    Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

                    Решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░ 2024░., ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 26 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 03.12.2007░. № 100-░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 30.1-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░░