Решение по делу № 2-1413/2020 от 07.07.2020

Гражданское дело № 2-1413/2020

24RS0016-01-2020-001416-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года                        г. Железногорск Красноярский край

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Бычковой О.Ю., с участием зам. прокурора Быкасовой В.В., представителя ответчика Чащиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску зам. прокурора ЗАТО г. Железногорск в интересах Сидоровой Нины Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включения периода работы в льготный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Быкасова В.В. в интересах Сидоровой Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края (далее – ГУ УПФ РФ в г. Железногорске) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой ЗАТО г. Железногорск в связи с обращением Сидоровой Н.В. проведена проверка, в ходе которой установлено, что 26.03.2020 года Сидорова Н.В. обратилась в УПФР в г. Железногорске с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости в соответствии с положениями пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления решением № от 26.03.2020 Сидоровой Н.В. в ее удовлетворении отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, предусмотренных «Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в редакции от 02.10.1991, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не зачтен период трудовой деятельности Сидоровой Н.В. в ООО «ПРЭХ ГХК» с 07.11.2014 г. по 31.12.2019 г. в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно - хозяйственного цеха. По мнению УПФ РФ в г. Железногорске указанный период работы Сидоровой Н.В. не может быть зачтен в соответствующий стаж, поскольку подразделом 17 раздела XXIV Списка № 1 предусмотрена работа по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных 1-3,5-9 и 11-14 данного раздела, а на ИХЗ отсутствуют указанные производства. Полагает, что позиция УПФ РФ в г. Железногорске, изложенная в решении № 2499488/20 от 26.03.2020 г., не основана на законе, а указанное решение подлежит отмене по следующим основаниям: Факт трудовой деятельности Сидоровой Н.В. в ООО «ПРЭХ ГХК» в период с 07.11.2014 г. по 31.12.2019 г. в указанной должности подтверждается записями №№ 16-26, 15 в трудовой книжке АТ-V № 1473827 (дата начала ведения- 27.05.1987 г.). Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 265А по должности «уборщик производственных и служебных помещений» хозяйственного участка ИХЗ работнику установлен 3.1 класс условий труда, отнесенный к вредным условиям труда. Согласно заключению эксперта № 265А-ЗЭ уборщики производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ имеют право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, согласно перечня льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ООО «ПРЭХ ГХК» за условия труда № 68-12/1111 от 01.10.2014 г., № 68-13/1829 от 24.06.2016 г. утвержденного единственным учредителем - ФГУП «ГХК» уборщик производственных помещений постоянно занят дезактивацией помещений, загрязненных радиоактивными веществами промышленных атомных реакторов и радиохимического производства плутония. Согласно справке заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/488 от 03.02.2020 г.) следует, что Сидорова Н.В. состояла на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2008 года. За время работы на объектах предприятия суммарная эффективная доза облучения составила 3,26 мЗв. Заместитель прокурора, полагая, что работа Сидоровой Н.В. в период с 07.11.2014 г. по 31.12.2019 г. в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно - хозяйственного цеха в ООО «ПРЭХ ГХК» подпадает под действие подраздела 17 код 12417000 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 1 Списка № 1 и решение УПФР в г. Железногорске № 4584/20 от 22.01.2020 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периода работы Сидоровой Н.В. является незаконным, существенно нарушающим пенсионные права последней, обратилась за судебной защитой прав Сидоровой Н.В. и просит суд признать указанное решение незаконным; обязать УПФР в г.Железногорске включить в страховой стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно-хозяйственного цеха в ООО «ПРЭХ ГХК» с 07.11.2014 г. по 31.12.2019 г. в количествен 04 лет 09 мес. 07 дней; обязать УПФР в г. Железногорске назначить Сидоровой Н.В. страховую пенсию по старости с даты обращения в УПФР в г. Железногорске – 26.03.2020 г.

В судебное заседание материальный истец Сидорова Н.В., будучи уведомленной надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, не явилась, сведений об уважительности причин неявки суду не представила. В своем заявлении, адресованном суду, Сидорова Н.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Процессуальный истец - заместитель прокурора ЗАТО Железногорск Красноярского края Быкасова В.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в г.Железногорске Чащина Ю.С. (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости поскольку подраздел 17, раздела XXIV Списка № 1 предусматривает работы по дезактивациии и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 данного раздела. На ИХЗ отсутствуют производства, перечисленные в подразделах 1-3, 5-9 и 11-14 раздела XXIV.

Представитель третьего лица ООО «ПРЭХ ГХК», будучи уведомленным надлежащим образом о дате, месте и времени слушания дела, не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил, об отложении дела слушанием, рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал.

Выслушав доводы процессуального истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорный период с 07.11.2014 г. по 31.12.2019 г. истец работала в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно - хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК».

26.03.2020 года Сидорова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст.ст. 15, 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 17 код 12417000 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1, данный подраздел применяется в отношении рабочих, выполняющих работы по дезактивации и обеспыливанию спецодежды и оборудования, в санпропускниках (душевых) на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3,5-9 и 10 (в химико-металлургических цехах, цехах ревизии и регенерации, КИУ) и в подразделах 11-14 настоящего раздела.

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Согласно п. 5 вышеуказанного Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт трудовой деятельности Сидоровой Н.В. в ООО «ПРЭХ ГХК» в период с 07.11.2014 г. по 31.12.2019 г. в указанной выше должности подтверждается записями №№ 16-26 в трудовой книжке АТ - V № 1473827 (дата начала ведения - 27.05.1987 г.).

В соответствии с Положением об ООО «ПРЭХ ГХК» (ИН 68-01.500-2019) общество является дочерним зависимым обществом ФГУП «ГХК» со 100 % вкладом в уставной капитал.

Основными направлениями деятельности ООО «ПРЭХ ГХК» являются выполнение ремонта и обслуживание основного технологического оборудования на объектах использования атомной энергии в т.ч. военного назначения согласно условиям заключенных договоров; выполнение работ по ручной и механизированной уборке помещений, территорий на объектах гражданского строительства, жилищно-коммунального хозяйствования, объектах использования атомной энергии, производственного, административного и складского назначений; выполнение деятельности по сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов в части выполнения работ и предоставления услуг в области использования атомной энергии; проведение работы по дезактивации оборудования и помещений, стирку и ремонт спецодежды, дератизацию и дезинсекцию помещений и территорий согласно заключенным договорам.

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно - хозяйственного цеха ООО «ПРЭХ ГХК» (Инструкция предприятия ИН 68-31.108-2014, ИН 68-31.095-2015) уборщик производственных помещений постоянно занят на уборке помещений, загрязненных радиоактивными веществами, и имеет право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 1 (п. 3.3).

В соответствии с перечнями льгот и компенсаций, предоставляемых работникам ООО «ПРЭХ ГХК» № 68-12/1111 от 01.10.2014 г., № 68-13/1829 от 24.06.2016 г. уборщик производственных помещений постоянно занят дезактивацией помещений, загрязненных радиоактивными веществами промышленных атомных реакторов и радиохимического производства плутония (п. 3).

Согласно Карте аттестации рабочего места по условиям труда № 265А по должности «уборщик производственных помещений» хозяйственного участка ИХЗ работнику установлен 3.1 класс условий труда, отнесенный к вредным условиям труда. Согласно заключению эксперта № 265А-ЗЭ уборщики производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Кроме того, из справки заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 01-13-12/488 от 03.02.2020 г.) следует, что Сидорова Н.В. состояла на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2008 года. За время работы на объектах предприятия суммарная эффективная доза облучения с 2008 по 2019 год составила 3,26 мЗв.

Кроме того, в анализируемый период работодатель производил отчисления в ПФР в связи с занятостью Сидоровой Н.В. во вредных условиях труда в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, работа Сидоровой Н.В., предусмотренная Списком № 1, составляет 12 лет 02 месяца 07 дней, страховой стаж на дату обращения в пенсионный орган составил 32 года 06 месяцев 25 дней.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

При таких обстоятельствах суд считает, что работа Сидоровой Н.В. в период с 07.11.2014 г. по 31.12.2019 г. (за вычетом 18 дней без указания особых условий труда) в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно - хозяйственного цеха в ООО «ПРЭХ ГХК» подпадает под действие подраздела 17 код 12417000 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 1 и указанный период должен быть включен в льготный стаж, дающий право выхода на пенсию.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19 пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 26.03.2020 года (дата обращения с заявлением о назначении пенсии).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования зам. прокурора ЗАТО г. Железногорск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края № от 26.03.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г.Железногорске Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Сидоровой Нине Васильевне период ее работы в должности уборщика производственных помещений хозяйственного участка ИХЗ административно-хозяйственного цеха в ООО «ПРЭХ ГХК» с 07.11.2014 по 31.12.2019 в количестве 04 лет 09 мес. 07 дней.

Признать за Сидоровой Ниной Васильевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 с 26 марта 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 07 сентября 2020 года.

Судья Железногорского городского суда

Красноярского края                                        Е.В.Черенкова