Решение по делу № 2-130/2015 (2-3017/2014;) от 13.11.2014

Дело № 2- 130/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2015 года г. Новочебоксарск

    Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Балашниковой В.П.

при секретаре Калашниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.К.В. к Администрации гор. Новочебоксарск Чувашской Республики о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности на комнату по праву приватизации,

установил:

С.К.В. обратилась в суд с иском к администрации гор. Новочебоксарск с требованиями (с учетом уточнений и дополнений) о признании за ней права пользования жилым помещением комнаты <адрес> на условиях социального найма, сохранении жилого помещения комнаты <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии и признании за ней права собственности по праву приватизации на данное жилое помещение. Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала сторожем (вахтером) в муниципальном унитарном ремонтно- эксплуатационном предприятии «Ремжиллюкс» гор. Новочебоксарск. ДД.ММ.ГГГГ муниципальное унитарное ремонтно- эксплуатационное предприятие «Ремжиллюкс» ( Подрядчик) с ней как с субарендатором заключило договор субаренды, в соответствии с которым Подрядчик предоставил ей в пользование приспособленное под жилье помещение общей площадью 26,70 кв. метров в виде отдельной комнаты по адресу: <адрес>. На комнату под условным номером 4А в <адрес> был открыт лицевой счет, по которому она производила оплату за пользование жилым помещением и коммунальные услуги. Согласно договору субаренды от ДД.ММ.ГГГГ расторжение договора и выселение из занимаемого помещения возможно в случаях выезда субарендатора и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место; отсутствия субарендатора свыше 6 месяцев; неплатежа за проживание и пользование коммунальными услугами свыше 6 месяцев подряд. В связи с необходимостью перепланировки занимаемого жилого помещения под условным номером 4А она заказала Проект перепланировки квартиры по адресу: <адрес> обратилась в администрацию гор. Новочебоксарск за разрешением на перепланировку. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия отказала в согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений в связи с непредставлением документа на переустраиваемое и перепланируемое жилое помещение. Отказ в удовлетворении заявления считает необоснованным и нарушающим ее право пользования жилым помещением. В настоящее время она не может быть выселена из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

    В судебное заседание истец С.К.В. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

     Представитель истца адвокат коллегии адвокатов «Адвокатъ» Иванов В.А. заявленные требования поддержал по изложенным выше основаниям.

    Представитель ответчика администрации гор. Новочебоксарск А.А. Хамутбаев в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть гражданское без участия их представителя и указал, что администрация гор. Новочебоксарск оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

    Представитель третьего лица ОАО «Чувашская энергосбытовая компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Жилищные правоотношения возникают по основаниям, установленным жилищным законодательством, и носят длящийся характер. Отношения по найму жилого помещения муниципального и государственного жилищного фонда возникают с момента принятия решения о предоставлении жилого помещения.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность сторожем в муниципальном унитарном ремонтно- эксплуатационном предприятии «Ремжиллюкс».

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным унитарным ремонтно- эксплуатационным предприятием «Ремжиллюкс» (Подрядчик) и С.К.В. (Субарендатор) заключен договор субаренды, по условиям которого Подрядчик предоставляет Субарендатору в составе одного человека в пользование приспособленное под жилье помещение общей площадью 26, 70 кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>.

Условиями данного договора предусмотрено, что при выезде субарендатора и членов ее семьи до истечения срока действия договора на постоянное место жительства в другое место договор субаренды считается расторгнутым со дня выезда; в случае отсутствия субарендатора свыше 6 месяцев, члены семьи подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения; расторжение договора субаренды и выселение без предоставления другого жилого помещения допускается в случаях неплатежа за проживание и за пользование коммунальными услугами более 6 месяцев подряд.

Согласно выписке из лицевого счета следует, что на имя С.К.В. открыт лицевой счет № и ежемесячная плата за жилье и коммунальные услуги начисляется на состав семьи из одного человека на жилую площадь 18,4 кв. метров, задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

После увольнения С.К.В. из муниципального унитарного ремонтно- эксплуатационного предприятия «Ремжиллюкс» право истца на пользование спорным жилым помещением не оспаривалось, напротив, С.К.В. по настоящее время проживает в этой комнате и осуществляет права и обязанности нанимателя жилого помещения.

Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, комната <адрес> состоит в перечне муниципального жилого фонда, находящегося в муниципальной казне г. Новочебоксарска.

Из содержания ст.ст. 72,73 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 5 ЖК РФ следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещения малоимущим гражданам, а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев.

Из положений части 2 названной статьи следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договором социального найма, имеют право малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации, при условии, что такие граждане являются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 ЖК РФ.

Судом установлено, что истец на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации гор. Новочебоксарск состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями действующего жилищного законодательства право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма возникает исключительно на жилые помещения, предоставленное в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Судом установлено, что спорная комната была предоставлена истцу С.К.В. для проживания в силу трудовых отношений с муниципальным унитарным ремонтно- эксплуатационным предприятием «Ремжиллюкс».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика администрации гор. Новочебоксарск А.А. Хамутбаев пояснил, что администрация города Новочебоксарск как собственник данного жилого помещения, жилищные права истца на спорное жилое помещение не оспаривает.

С.К.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Однако, в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сам по себе факт отсутствия регистрации в спорной комнате не может быть основанием для отказа в признании права истца на пользование комнатой <адрес> на условиях социального найма.

Следовательно, за С.К.В. следует признать право пользования комнатой <адрес> на условиях социального найма.

Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений (п. 7 ч.1 ст. 4 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 26, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения, проводятся с соблюдений требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, а при присоединении к помещениям части общего имущества в многоквартирном доме- также согласие собственников помещений такого дома.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно- технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (пункт 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (пункт 2). Условия и порядок переустройства и перепланировки жилого помещения устанавливается ст.ст. 25-29 ЖК РФ.     

Из материалов дела видно, что истец С.К.В. обратилась в администрацию гор. Новочебоксарск по вопросу согласования переустройства и перепланировки спорного жилого помещения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией истцу отказано в согласовании переустройства и перепланировки в связи с непредставлением определенных ч. 2 статьи 26 ЖК РФ документов (п. 1.1. ст. 27 ЖК РФ), а именно правоустанавливающего документа на переустраиваемое и перепланируемое жилое помещение.

Согласно подпункту 3 пункта 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

ООО «СтройМонтажИнжиниринг» по заказу С.К.В. составило проектную документацию «Проект перепланировки квартиры по адресу: <адрес>».

Из пояснительной записки следует, что в ходе перепланировки производится устройство комнаты секционного тапа и однокомнатной квартиры. Проектируемое жилое помещение расположено на первом этаже 9-ти этажного жилого кирпичного дома. Конструктивная схема здания- кирпичное с продольными и поперечными несущими стенами. Проектом предусмотрено: демонтаж кладовок и гардеробной; устройство санузла; пробивка нового дверного проема; существующий проем заложить кладкой из кирпича. Отопление квартиры- централизованное, без изменения; вентиляция санузла и кухни естественная, осуществляется через существующие каналы. Все предусмотренные данным проектом изменения не влияют на конструктивную схему здания, не нарушает эксплуатационные требования и соответствуют действующим санитарным нормам и правилам и СНиП 3101-2003 «Здания жилые многоквартирные» и СП 54 13330 «Здания Жилые многоквартирные».

Судом установлено, что фактически работы по перепланировке и переустройству спорного жилого помещения были проведены до вселения в него истца.

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольным является перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным в силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ принять решение о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений- бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 названного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

В соответствии с положениями ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», если гражданин, по независящим от него причинам, не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Закрепляя право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда названный закон одновременно предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст. 11 указанного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьями 45 и 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку истец ранее своим правом на приватизацию не воспользовалась, то она вправе обратиться в суд с иском о признании за ней права собственности в судебном порядке.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за С.К.В. право пользования комнатой <адрес> на условиях социального найма.

Сохранить комнату <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии.

Признать право собственности С.К.В. на комнату <адрес> по праву приватизации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, через Новочебоксарский городской суд ЧР.

Судья В.П. Балашникова

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2015 года.