Решение по делу № 2-370/2023 (2-2801/2022;) от 02.08.2022

УИД 62RS0004-01-2022-003209-58

Производство № 2-370/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань                                  6 марта 2023 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Важина Я.Н.,

при секретаре Михайлове-Тимошине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области к Кузьминову Олегу Ульяновичу о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Рязанской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с исковым заявлением к Кузьминову О.У. о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия в натуре, мотивировав требования тем, что решением Исполнительного комитета Рязанского областного Совета депутатов трудящихся от 12 мая 1968 г. № 199 «Об утверждении списка памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного населения» «Дом Серовых, 1805 г. (деревянный)» по адресу: Рязанская обл., г. Рязань, ул. Свободы, д. 7, включен в список памятников истории и культуры, подлежащих охране. Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 сентября 2016 г. № 41266-р «Дом Серовых (деревянный)», 1805 г. зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения. Собственником вышеуказанного объекта недвижимости является Кузьминов О.У. Приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от 11 июня 2019 г. № 61 утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом Серовых (деревянный)», 1805 г. Актом технического состояния от 10 июня 2019 г. № 37, являющимся приложением к охранному обязательству, определены следующие состав и сроки проведения работ: разработать проектную документацию - до 1 июля 2020 г.; провести работы по сохранению объекта культурного наследия - до 1 июля 2023 г. Письмом от 14 июня 2019 г. № ДЗ/33-1853 охранное обязательство с паспортом и актом технического состояния направлены в адрес Кузьминова О.У. В дальнейшем по результатам проводимых контрольно-надзорных мероприятий фиксировалось, что работы по сохранению объекта культурного наследия не проводятся, состояние памятника ухудшается. Данные обстоятельства послужили основанием для выдачи собственнику здания по адресу г. Рязань, ул. Свободы, д. 7, предписаний об устранении нарушений от 16 июля 2019 г. № 23; от 12 августа 2019 г. № 28; от 27 февраля 2020 г. № 1, от 9 марта 2021 г. №28. Постановлением Советского районного суда города Рязани от 17 апреля 2019 г. Кузьминов О.У. признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия. Кроме того, за неисполнение требований предписания в установленный срок ответчик постановлением Советского районного суда г. Рязани от 16 сентября 2021 г. по делу № 5-861/2010 привлечен к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ. В ходе контрольно-надзорного мероприятия, проведенного 31 марта 2022 г., установлено, что памятник находится в общем аварийном состоянии (цоколь здания - отслоение, просадка, выпадение кирпичной кладки, трещины (вертикальные, диагональные) с раскрытием до 10 см, состояние аварийное; стены здания - частично деформированы; деревянная обшивка со следами гниения, расслоения, деформациями, поражением плесенью, отслоением окрасочного слоя, в местах обшитых выпусков бревен утрата обшивки со стороны южного и западного фасадов, состояние неудовлетворительное; кровля - деформирована, со следами биопоражения, разрушением и утратой частей шиферных листов; карнизы частично деформированы, состояние аварийное; часть окон без остекления; открыты дверные проемы с западной и южной стороны здания, отсутствует дверь со стороны западного фасада, состояние аварийное; центральная часть западного фасада обрушена, состояние аварийное; колонны портика с деревянной обшивкой со следами расслоения, деформациями, отслоением окрасочного слоя; пьедесталы колонн частично разрушены, состояние аварийное; подиум портика - разрушение кирпичной кладки и покрытия подиума цокольной части, состояние аварийное; ограждение (балясины) сохранились фрагментарно, состояние аварийное; элементы сандриков над центральными окнами главного фасада частично утрачены). Согласно пункту 14 охранного обязательства (аналогичное требование закреплено в подпункте 1 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ) собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ. Подпунктами 1 и 7 пункта 17 охранного обязательства (аналогичные требования закреплены в подпунктах 1, 8 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ) установлено, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия в целях поддержания памятника в надлежащем техническом состоянии без ухудшения его физического состояния и (или) изменения предмета охраны обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать территорию в благоустроенном состоянии. Все процедуры по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия носят регламентированный характер, осуществляются в строгом порядке. В нарушение требований статьи 45 Федерального закона Кузьминов О.У. в региональный орган охраны объектов культурного наследия за согласованием проектной документации на проведение работ по сохранению и заданием на проведение таких работ не обращался. Поскольку ответчик является собственником объекта культурного наследия, на нем лежит обязанность по соблюдению требований Федерального закона № 73-ФЗ, в том числе, по исполнению требований охранного обязательства, обеспечению проведения работ по сохранению объекта культурного наследия. Вместе с тем данная обязанность Кузьминовым О.У. не исполнена.

На основании изложенного истец просил обязать Кузьминова О.У. обратиться в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области за получением задания на разработку проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Серовых (деревянный)», 1805 г., расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Свободы, д. 7, и провести работы по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией в срок до дд.мм.гггг.

Уточнив исковые требования, истец указал, что в процессе подготовки к настоящему делу установлено, что дд.мм.гггг. ответчиком получено задание на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия. Данный документ сроком действия не ограничен и действует на дату уточнения требований. На основании изложенного истец окончательно просит обязать Кузьминова О.У. разработать и согласовать с государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Серовых (деревянный)», 1805 г., расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Свободы, д. 7, и провести данные работы в срок до дд.мм.гггг.

Протокольным определением суда от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена финансовый управляющий Кузьминова О.У. – Овсяницкая Надежда Сергеевна.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

На основании изложенного суд, руководствуясь ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее ФЗ № 73-ФЗ).

Согласно положениям статьей 3, 4 ФЗ № 73-ФЗ, к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия в соответствии с ФЗ № 73-ФЗ подразделяются на виды, к числу которых отнесены памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями, мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Под объектами культурного наследия регионального значения понимаются объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 64 ФЗ № 73-ФЗ памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 48 ФЗ № 73-ФЗ объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (п. 1 ст. 33 ФЗ № 73-ФЗ).

Под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона).

Пунктом 1 ст. 47.2 ФЗ № 73-ФЗ предусмотрено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 того же Закона состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, на основании акта технического состояния объекта.

Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны), в том числе в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона (подпункты 1, 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона).

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (пункт 1 статьи 47.3 Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, кроме того, он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном настоящей статьей.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (пункт 2 статьи 45 Федерального закона).

Согласно п. 1 ст. 47.6 ФЗ № 73-ФЗ, требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, в том числе требования к сохранению и содержанию объекта культурного наследия, устанавливаются в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца культурного наследия.

В судебном заседании установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что решением Исполнительного комитета Рязанского областного Совета депутатов трудящихся от 12 мая 1968 г. № 199 «Об утверждении списка памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного населения» «Дом Серовых, 1805 г. (деревянный)» по адресу: г. Рязань, ул. Свободы, д. 7, включен в список памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники местного значения.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12 сентября 2016 г. № 41266-р «Дом Серовых (деревянный)», 1805 г. зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Указанный объект культурного наследия зарегистрирован как объект недвижимости с наименованием: «здание» в едином государственном реестре недвижимости с кадастровым номером <...>

Собственником данного объекта недвижимости является Кузьминов О.У., вид права – собственность (номер и дата государственной регистрации прав - № от дд.мм.гггг.).

дд.мм.гггг. Кузьминову О.У. выдано охранное обязательство № 4 объекта культурного наследия регионального значения «Дом Серовых (деревянный), 1805 г.» (г. Рязань, ул. Свободы, д. 7).

Согласно п. 2 охранного обязательства собственник обязуется обеспечить режим содержания объекта культурного наследия, а также производить реставрационные, ремонтные и иные работы в объемах и сроки, предусмотренные актом технического состояния и определения плана ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия, благоустройства его территории (далее по тексту – акт технического состояния), являющимися неотъемлемой частью настоящего охранного обязательства, а также разовыми предписаниями Госоргана.

Пунктом 3 охранного обязательства закреплена обязанность собственника содержать объект культурного наследия и все связанное с ним имущество в надлежащем санитарном, противопожарном и техническом состоянии, а также содержать необходимый для обслуживания объекта культурного наследия персонал.

В случае если для содержания объекта культурного наследия в исправном техническом, санитарном и противопожарном состоянии необходимо выполнить работы, которые не предусмотрены актом технического состояния либо актами текущего ремонта, собственник обязан обратиться к Госоргану за разрешением на производство работ и выполнить работы в соответствии с условиями получения разрешения.

В силу п. 13 охранного обязательства собственник обязуется производить реставрационные, ремонтные и иные работы по сохранению объекта культурного наследия за свой счет и своими материалами в порядке и сроки, установленные актом технического состояния.

Актом технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 24 января 2011 г. № 1, являющимся приложением к охранному обязательству от 27 января 2011 г. № 4, общее состояние объекта культурного наследия установлено как неудовлетворительное.

В связи с этим установлен состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: разработка проектно-сметной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия - 2011 г.; проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с разработанной проектно-сметной документацией - до 2012-2015 г.г.

Установленные охранным обязательством ограничения прав и обременение недвижимости зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости за номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27 июля 2022 г. №.

Согласно акту осмотра объекта культурного наследия от 29 января 2019 г., его состояние является аварийным, а именно:

- цоколь здания находится в аварийном состоянии – отслоение и просадка кирпичной кладки, штукатурных и отделочных слоев;

- стены здания - частично деформированы, деревянная обшивка со следами гниения, расслоения, деформациями, поражением плесенью, с отслоением окрасочного слоя, в местах обшитых выпусков утрата обшивки со стороны южного и западного фасадов, состояние неудовлетворительное;

- кровля - деформирована; карнизы частично деформированы;

- часть окон со стороны главного и дворового фасадов без остекления; открыты дверные проемы с западной и южной стороны, отсутствует дверь с западной стороны; состояние аварийное;

- центральная часть западного фасада обрушена, в аварийном состоянии;

- колонны портика с деревянной обшивкой со следами расслоения, деформациями, с отслоением отделочного слоя, состояние неудовлетворительное;

- элементы сандриков над центральными окнами главного фасада частично утрачены.

В здании никто не проживает; здание не отапливается.

Приказом государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области от 11 июня 2019 г. № 61 утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия регионального значения «Дом Серовых (деревянный), 1805 г.» (г. Рязань, ул. Свободы, д. 7).

Согласно п. 14 охранного обязательства собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан (обязаны) обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном ФЗ № 73 -ФЗ.

Подпунктами 1 и 7 п. 17 охранного обязательства установлено, что собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия в целях поддержания памятника в надлежащем техническом состоянии без ухудшения его физического состояния и (или) изменения предмета охраны обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, поддерживать территорию в благоустроенном состоянии.

В судебном заседании также установлено, что актом технического состояния объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от дд.мм.гггг. №, являющимся приложением к охранному обязательству от дд.мм.гггг. №, общее состояние объекта культурного наследия установлено как аварийное.

В связи с этим установлен состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: разработка проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - до дд.мм.гггг.; проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с проектной документацией - до дд.мм.гггг.

Судом также установлено, что в адрес собственника Кузьминова О.У. было направлено охранное обязательство, акт технического состояния и паспорт объекта культурного наследия, что подтверждается письмом от дд.мм.гггг. № ДЗ/33-1853 и справкой об отправке/доставке почтового отправления от дд.мм.гггг. №.

Согласно акту осмотра объекта культурного наследия от 27 февраля 2020 г. № 6н установлено:

- стены здания - частично деформированы, деревянная обшивка со следами гниения, расслоения, деформациями, поражением плесенью, отслоением окрасочного слоя, в местах обшитых выпусков бревен утрата обшивки со стороны южного и западного фасадов, состояние неудовлетворительное;

- кровля - деформирована, со следами биопоражения, разрушением и утратой частей шиферных листов; карнизы частично деформированы, состояние аварийное;

- часть окон без остекления; открыты дверные проемы с западной и южной стороны здания, отсутствует дверь со стороны западного фасада, состояние аварийное;

- центральная часть западного фасада обрушена в аварийном состоянии;

- портик главного фасада:

- колонны портика с деревянной обшивкой со следами расслоения, деформациями, отслоением окрасочного слоя; пьедесталы колонн частично разрушены, состояние аварийное;

- подиум портика - разрушение кирпичной кладки и покрытия подиума цокольной части, состояние аварийное;

- ограждение (балясины) сохранились фрагментарно, состояние аварийное;

- элементы сандриков над центральными окнами главного фасада частично утрачены.

Согласно акту осмотра объекта культурного наследия от дд.мм.гггг. установлено:

- цоколь здания находится в аварийном состоянии - отслоение, просадка, выпадение кирпичной кладки, трещины (вертикальные, диагональные) с раскрытием до 10 см, состояние аварийное;

- стены здания - частично деформированы, деревянная обшивка со следами гниения, расслоения, деформациями, поражением плесенью, отслоением окрасочного слоя, в местах обшитых выпусков бревен утрата обшивки со стороны южного и западного фасадов, состояние неудовлетворительное;

- кровля - деформирована, со следами биопоражения, разрушением и утратой частей шиферных листов; карнизы частично деформированы, состояние аварийное;

- часть окон без остекления; открыты дверные проемы с западной и южной стороны здания, отсутствует дверь со стороны западного фасада, состояние аварийное;

- центральная часть западного фасада обрушена - в аварийном состоянии;

- портик главного фасада:

- колонны портика с деревянной обшивкой со следами расслоения, деформациями, отслоением окрасочного слоя; пьедесталы колонн частично разрушены, состояние аварийное;

- подиум портика - разрушение кирпичной кладки и покрытия подиума цокольной части, состояние аварийное;

- ограждение (балясины) сохранились фрагментарно, состояние аварийное;

- элементы сандриков над центральными окнами главного фасада частично утрачены.

Аналогичная информация содержится в акте осмотра объекта культурного наследия от дд.мм.гггг. №н.

Данные обстоятельства послужили основанием для выдачи собственнику здания по адресу г. Рязань, ул. Свободы, д. 7, Кузьминову О.У. предписаний об устранении нарушений и проведении работ по сохранению объекта культурного наследия от дд.мм.гггг. №; от дд.мм.гггг. №; от дд.мм.гггг. №, от дд.мм.гггг. №.

Постановлением Советского районного суда города Рязани от дд.мм.гггг. Кузьминов О.У. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ за нарушение требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

За неисполнение требований предписания в установленный срок постановлением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. по делу № Кузьминов О.У. привлечен к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу осмотра объекта культурного наследия от дд.мм.гггг.г. установлено, что общее состояние здания аварийное, а именно:

- цоколь здания находится в аварийном состоянии - отслоение, просадка, выпадение кирпичной кладки, трещины (вертикальные, диагональные) с раскрытием до 10 см, состояние аварийное;

- стены здания - частично деформированы; деревянная обшивка со следами гниения, расслоения, деформациями, поражением плесенью, отслоением окрасочного слоя, в местах обшитых выпусков бревен утрата обшивки со стороны южного и западного фасадов, состояние неудовлетворительное;

- кровля - деформирована, со следами биопоражения, разрушением и утратой частей шиферных листов; карнизы частично деформированы, состояние аварийное;

- часть окон без остекления; открыты дверные проемы с западной и южной стороны здания, отсутствует дверь со стороны западного фасада, состояние аварийное;

- центральная часть западного фасада обрушена, состояние аварийное;

- колонны портика с деревянной обшивкой со следами расслоения, деформациями, отслоением окрасочного слоя; пьедесталы колонн частично разрушены, состояние аварийное;

- подиум портика - разрушение кирпичной кладки и покрытия подиума цокольной части, состояние аварийное;

- ограждение (балясины) сохранились фрагментарно, состояние аварийное;

- элементы сандриков над центральными окнами главного фасада частично утрачены).

Как установлено в судебном заседании, на основании заявления Кузьминова О.У. дд.мм.гггг. Инспекцией ему было выдано задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия.

дд.мм.гггг. между ответчиком и ООО «Центр исследований строительных конструкций и материалов» заключен договор на разработку проектно-сметной документации, предметом которого является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации «Реставрация и приспособление для современного использования объекта культурного наследия регионального значения «Дом Серовых (деревянный), 1805 г.» (г. Рязань, ул. Свободы, д. 7)» со сроком выполнения работ дд.мм.гггг.

Согласно графику разработки проектно-сметной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом Серовых (деревянный), 1805 г.» (г. Рязань, ул. Свободы, д. 7), предусмотрены следующие этапы и сроки работ:

1) Разработка проекта первоочередных противоаварийных мероприятий: ремонт цокольной части, ремонт колонн портика – дд.мм.гггг.;

2) Разработка проекта реставрации: архитектурные решения, конструктивные решения, проект организации реставрации, архитектурная подсветка фасадов – дд.мм.гггг.;

3) Прохождение Государственной историко-культурной экспертизы – дд.мм.гггг.;

4) Прохождение Государственной экспертизы проектной документации – дд.мм.гггг.;

5) Передача документации на согласование в Государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия – дд.мм.гггг.

Вместе с тем, как установлено судом и подтверждено ответчиком в ходе рассмотрения дела, до настоящего момента указанные работы окончательно не произведены; ответчиком задание на проведение работ по сохранению принадлежащего ему объекта культурного наследия в полном объеме не исполнено.

Таким образом, из обстоятельств дела следует, что ответчик, зная об особом статусе принадлежащего ему имущества, в установленные сроки не принимает своевременного, полного и необходимого комплекса мер по сохранению объекта культурного наследия, его поддержания в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В ст. 67 ГПК РФ законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной правовой норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом ответчиком не было представлено доказательств, опровергающих доводы истца и свидетельствующие о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при установленных в судебном заседании обстоятельствах заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, оценив заявленные требования об установлении ответчику срока с точки зрения разумности, с учетом даты выдачи ответчику задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и предусмотренного вышеуказанными договором и графиком разработки проектно-сметной документации, полагает необходимым установить ответчику срок для разработки и согласования с Инспекцией проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и проведение таких работ до дд.мм.гггг.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за подачу искового заявления, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 600 руб. (300 руб. за требование об обязании ответчика разработать и согласовать проектную документацию и 300 руб. за требование об обязании ответчика провести работы).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области (ИНН 6234146849) к Кузьминову Олегу Ульяновичу (паспорт <...>) о понуждении исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия в натуре – удовлетворить.

Обязать Кузьминова Олега Ульяновича разработать и согласовать с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Рязанской области проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом Серовых (деревянный), 1805 г.», расположенного по адресу: г. Рязань, ул. Свободы, д. 7, и провести данные работы в срок до дд.мм.гггг.

Взыскать с Кузьминова Олега Ульяновича государственную пошлину за подачу искового заявления, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 марта 2023 г.

Судья-подпись                                Я.Н. Важин