Решение по делу № 2а-285/2018 от 02.08.2018

д

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Шаховская 17 сентября 2018 года

Шаховской районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ШИРОКОВОЙ Е.В.,

при секретаре ТРОНЕВОЙ Л.А.,

с участием административных истцов: БИЗЯЕВОЙ Т.Д., АНОШИНОЙ А.Ю.,

представителя заинтересованного лица администрации городского округа Шаховская Московской области КОНОНОВОЙ Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-285/2018 по административному исковому заявлению Бизяевой Т. Д., Аношиной А.Ю., Савосиной Н. А. к Межведомственной комиссии при администрации городского округа Шаховская Московской области об оспаривании бездействия в части не рассмотрения вопроса признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания,

у с т а н о в и л:

Бизяева Т.Д., Аношина А.Ю., Савосина Н.А. обратились в суд с административным исковым заявлением к Межведомственной комиссии при администрации городского округа Шаховская Московской области об оспаривании бездействия в части не рассмотрения вопроса признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, указав в обоснование своих требований следующее. Административные истцы Савосина Н.А., Аношина А.Ю. и Бизяева Т.Д. являются собственниками обособленных жилых помещений (части 1, части 2 и части 4, соответственно), имеющих отдельные входы, расположенных в <адрес>. Жилое помещение, часть 3 в указанном доме, никем не используется, находится в аварийном состоянии, создавая угрозу разрушения смежных жилых помещений, принадлежащих административным истцам, в связи с чем, Бизяева Т.Д. 30.01.2018 г. обратилась в Межведомственную комиссию при администрации городского округа Шаховская Московской области с заявлением о проведении обследования указанного жилого помещения и выдаче заключения о его состоянии в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2006 г. N 47. Комиссия провела обследование жилого помещения, в Акте от 16.02.2018 года указала, что жилое помещение (часть 3) не используется по назначению, требует ремонта, может в дальнейшем создавать угрозу разрушения всего строения, однако в выдаче заключения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2006 г. N 47, было отказано 01.03.2018 года, по причине обращения с вышеуказанным заявлением ненадлежащего лица. С указанным ответом административные истцы не согласны, просят признать бездействие Межведомственной комиссии незаконным, поскольку нарушаются их права как собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании Бизяева Т.Д. административный иск поддержала в полном объеме, дополнила, что поскольку частью 3 жилого дома никто не пользуется, она хотела бы в дальнейшем приобрести данное жилое помещение в собственность, так как оно является смежным с ее квартирой (общая несущая стена, общая крыша) для расширения своей жилой площади. Аношина А.Ю. в суде поддержала административные исковые требования в полном объеме. Савосина Н.А. в письменном заявлении административный иск поддержала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик Межведомственная комиссия при администрации городского округа Шаховская Московской области извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представитель в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд возражение против иска, указав, что Бизяевой Т.Д. было отказано обоснованно, так как с указанным заявлением надлежало обратиться собственнику жилого помещения.

Представитель заинтересованного лица администрации городского округа Шаховская Московской области Кононова Е.А. в судебном заседании против административного иска возражала, пояснила, что в комиссию обратилось ненадлежащее лицо, не являющееся собственником жилого помещения (части 3), указанный жилой дом является домом блокированной застройки, а не многоквартирным домом, как указывают истцы; в комиссию не были представлены правоустанавливающие документы на указанную часть дома, а также заключение специализированной организации, проводившей обследование дома, кроме того, заявила о пропуске административными истцами без уважительных причин трехмесячного срока на обращение с данным иском в суд.

Заинтересованные лица территориальное управление Росимущества по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, конкурсный управляющий ФГУП «Мослес» Шкляев Е.В., извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, каких-либо ходатайств или возражений в суд не направили.

Выслушав административных истцов, представителя заинтересованного лица администрации городского округа Шаховская Московской области, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Бизяевой Т.Д., Аношиной А.Ю., Савосиной Н.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административные истцы Савосина Н.А., Аношина А.Ю. и Бизяева Т.Д. являются собственниками обособленных жилых помещений ( части 1, части 2 и части 4, соответственно), имеющих отдельные входы, расположенных в <адрес>, что подтверждается техническим паспортом жилого дома (л.д.14-23), выписками из ЕГРН (л.д. 46-48, 49-51, 53-55), а также владеют на праве собственности земельными участками под указанными жилыми помещениями, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.35-38, 39-41, 42-45).

Согласно ответам из комитета по управлению имуществом администрации городского округа Шаховская, министерства имущественных отношений Московской области, ТУ Росимущества в МО объект недвижимого имущества, часть 3 указанного жилого дома, в реестре собственности городского округа Шаховская, в реестре собственности Московской области, а также в базе данных федерального имущества по Московской области не числится (л.д.28,29,30).

Вместе с тем, согласно данным технического паспорта жилого дома, а также решению Шаховского районного суда о выделе в натуре доли из общего имущества и признании права собственности на часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от 06.03.2012 года (л.д.24) часть 3 указанного дома находится на балансе ФГУП «Мослес».

30.01.2018 года Бизяева Т.Д. как собственник части № дома № в своих интересах, а также в интересах Аношиной А.Ю. и Савосиной Н.А., обратилась в Межведомственную комиссию при администрации городского округа Шаховская Московской области с заявлением о проведении обследования указанного жилого помещения и выдаче заключения о его состоянии в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2006 г. N 47 (л.д.27). Комиссия провела обследование жилого помещения, что подтверждается актом от 16.02.2018 года, в котором указано, что в жилом помещении никто не проживает, жилое помещение не содержится нужным образом, длительное время не используется по его прямому назначению, требует ремонта и может в дальнейшем создавать угрозу разрушения всего строения (л.д.33).

Однако в выдаче заключения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 28 января 2006 г. N 47, согласно письму от 01.03.2018 года Бизяевой Т.Д. было отказано по причине обращения с вышеуказанным заявлением ненадлежащего лица, а также не предоставления предусмотренных п.45 Положения документов (л.д.32).

Административные истцы не согласны с таким отказом, просят признать бездействие Межведомственной комиссии при администрации городского округа Шаховская Московской области незаконным и обязать выдать заключение о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания по вышеизложенным основаниям.

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, а многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В п.2 Положения указано, что его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления(далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании пункта 42 указанного Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п.45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Как следует из материалов дела, Бизяева Т.Д. при обращении в межведомственную комиссию с соответствующим заявлением не представила документы в полном объеме, в том числе, копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое на зарегистрировано в ЕГРН, а также заключение специализированной организации, проводившей обследование дома, что не оспаривалось административными истцами в судебном заседании. Кроме того, в судебном заседании установлено, что истцы в орган, уполномоченный давать заключение по результатам обследования жилого помещения, не обращались.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1).

Однако, поскольку, заключение специализированной организации, проводившей обследование жилого дома, в межведомственной комиссии отсутствует, то реализация указанного административным истцом в просительной части иска способа восстановления нарушенного права: возложения на административного ответчика обязанности провести оценку жилого дома и принять по результатам работы решение в соответствии с пунктом 47 указанного Положения невозможна.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Об отказе администрации городского округа Шаховская Московской области от 01 марта 2018 г. административным истцам стало известно в день вынесения решения, в суд с административным иском они обратились лишь 02 августа 2018 г., восстановить пропущенный процессуальный срок не просили. Доказательств того, что они столкнулись с обстоятельствами, препятствующими своевременному направлению административного искового заявления в суд, а также о наличии условий, ограничивающих возможность совершения соответствующих юридических действий, не представили.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного искового заявления Бизяевой Т.Д., Аношиной А.Ю., Савосиной Н.А. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Бизяевой Т. Д., Аношиной А.Ю., Савосиной Н. А. в удовлетворении административного иска к Межведомственной комиссии при администрации городского округа Шаховская Московской области об оспаривании бездействия в части не рассмотрения вопроса признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись .

Решение в окончательной форме вынесено 21.09.2018 года.

Председательствующий: подпись