Решение от 14.11.2024 по делу № 12-370/2024 от 03.09.2024

К делу №12-370/2024

УИД 23MS0062-01-2024-001751-14

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2024 года                                                                   г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи                                              Гусакова Я.Е.,

при секретаре                                                                           Джигирь Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Управления Роскомнадзора по ЮФО на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 17.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Зеленая Корона»,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Роскомнадзора по ЮФО обратился в Первомайский районный суд г.Краснодара с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 17.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Зеленая Корона», ИНН 2310138813, ОГРН 1092310002003, согласно которому производство по делу прекращено.

В обоснование жалобы указано, что вынесенное мировым судьей постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку привлекаемое к ответственности лицо уведомлено ненадлежащим образом.

На основании изложенного, заявитель просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 17.06.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Зеленая Корона», ИНН 2310138813, ОГРН 1092310002003, направить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель ТСЖ «Зеленая Корона» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В жалобе содержится ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование оспариваемого постановления. Своё ходатайство Управления Роскомнадзора по ЮФО мотивирует тем, что процессуальный срок для обжалования постановления суда был пропущен по причине задержки доставки жалобы в суд при почтовой пересылке.

Вместе с тем, постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 17.06.2024 года получена Управлением Роскомнадзора по ЮФО согласно материалам дела 23.08.2024, жалоба на указанное постановление направлено в Первомайский районный суд согласно штампу входящей корреспонденции 30.08.2024 г. чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.

Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара, от 17.06.2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Зеленая Корона" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации следует, что сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

За нарушение требований к обработке персональных данных, которые установлены Законом о персональных данных установлена административная ответственность, предусмотренная статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, не совместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); под обработкой персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; под распространением персональных данных понимаются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области защиты информации. Предметом правонарушения является порядок сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2 вышеназванной статьи в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЮФО ФИО3 в отношении ТСЖ "Зеленая Корона" 14.05.2024 в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вместе с тем, материалы дела содержат уведомление Управления Роскомнадзора по ЮФО привлекаемого к административной ответственности лица от 25.04.2024 о составлении 14.05.2024 в 10 часов 00 минут протокола об административном правонарушении.

На основании п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 5) в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Признавая протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, мировым судьей учтено, что дата его составления (14 мая 2024 года) объявлена выходным (нерабочим) днем в соответствии с Законом Краснодарского края от 02.06.2023№ 4909-КЗ «Об объявлении в Краснодарском крае Дня поминовения усопших (Радоницы) нерабочим (праздничным) днем». Данное обстоятельство находит подтверждение в суде вышестоящей инстанции и является существенным и невосполнимым недостатком протокола об административном правонарушении.

При этом, возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (п. 4 Постановления №5).

При таких обстоятельствах, оснований подвергать сомнению выводы мирового судьи о прекращении производства по делу об административном в отношении ТСЖ "Зеленая Корона", суд вышестоящей инстанции не усматривает.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 АП РФ, а именно при отсутствии состава административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права в действиях мирового судьи судом не установлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №62 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░ 17.06.2024 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 13.11 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░

░░░░ ░. ░░░░░░░░░░                                                                     ░.░. ░░░░░░░