Решение по делу № 8Г-8099/2020 [88-9702/2020] от 24.04.2020

Дело № 88 – 9702/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск                                                                             23 июня 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего    Давыдовой Т.И.,

судей                    Грудновой А.В., Галимовой Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3004/2019 по иску Полещука Тимофея Павловича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии,

по кассационной жалобе Полещука Тимофея Павловича на решение Березниковского городского суда Пермского края от 23 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 22 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Полещук Т.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) (далее по тексту УПФ в г. Березники) с иском о перерасчете страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований Полищук Т.П. сослался на то, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 2010 года, пенсия ему была назначена по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Его специальный стаж на день назначения пенсии составил 18 лет 7 месяцев 24 дня, в том числе на 31 декабря 2001 года - 16 лет 1 месяц 3 дня (с учетом службы по призыву 2 года 1 месяц и 6 дней и курсов продолжительностью 3 месяца и 3 дня); страховой стаж на дату назначения пенсии - 28 лет 7 месяцев 19 дней, на 31 декабря 2001 года - 21 год 8 месяцев 28 дней. Указывает, что требования к общему, страховому и специальному стажу были выполнены на 31 декабря 2001 года. Расчет пенсии ответчиком произведен из специального стажа 13 лет 08 месяцев 23 дня (без учета службы в армии и курсов). Так как размер пенсии определен неверно, 28 февраля 2019 года он обратился с заявлением о перерасчете пенсии от специального стажа с даты назначения пенсии. После многочисленных обращений в августе 2019 года был произведен перерасчет пенсии с марта 2019 года. Считает, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца. Ответчик включил спорные периоды (период службы в армии и курсы) в специальный стаж в целях определения права на назначение пенсии, однако ответчик неправомерно отказывается произвести перерасчет пенсии от специального стажа с учетом указанных периодов с даты назначения пенсии - 10 ноября 2010 года. При оценке пенсионных прав истца ответчик незаконно не принял к зачету период службы истца с 21 апреля 1979 года по 26 мая 1981 года и период курсов с 15 ноября 1985 года по 17 февраля 1986 года.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 23 октября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 22 января 2020 года, в удовлетворении заявленных требований Полещуку Т.В. отказано.

В кассационной жалобе Полещук Т.В. ставит вопрос об отмене указанных судебных актов, как вынесенных с существенными нарушениями норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов.

Судом первой инстанции установлено, что Полещуку Т.П. назначена досрочная трудовая пенсия по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 10 ноября 2010 года.

При расчете размера пенсии ответчиком по состоянию на 01 января 2002 года учтено, что общий трудовой стаж истца составил 21 год 08 месяцев 29 дней, стажевый коэффициент - 56% (55% за 20 лет требуемого общего трудового стажа по Списку № 1 и 1% сверх требуемого); специальный стаж по Списку № 1 - 13 лет 8 месяцев 23 дня, стажевый коэффициент -58 % (55% за требуемые 10 лет специального стажа по Списку № 1 и 3% сверх требуемого специального стажа).

Конвертация пенсионных прав, по наиболее выгодному варианту, истца произведена с 10 ноября 2010 года - от имеющегося на 01 января 2002 года специального стажа по Списку № 1, стажевого коэффициента 58%. К пенсии начислена сумма валоризации в размере 18 % величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (10% - за работу до 01 января 2002 года + 8% за специальный стаж по Списку № 1 - 8 лет 6 месяцев 3 дня, приобретенный до 01 января 1991 года), а также произведено повышение пенсии за нестраховой период (служба в армии по призыву с 21 апреля 1979 года по 26 мая 1981 года) на основании с Федерального закона от 21 марта 2005 года № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан».

28 февраля 2019 года Полищук Т.П. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии. По состоянию на 01 января 2002 года специальный стаж истца по Списку № 1 с учетом приравнивания к нему периодов службы в армии и курсов в соответствии со справкой от 12 декабря 2010 года №08.4.1.2-26/698 составил 16 лет 01 месяц 02 дня, стажевый коэффициент - 0,61.

На основании пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу с 01 марта 2019 года произведен перерасчет размера пенсии от имеющегося на 01 января 2002 года специального стажа по Списку № 1 продолжительностью 16 лет 01 месяц 02 дня.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что расчет продолжительности специального стажа истца при назначении пенсии определен в соответствии с Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правильно, перерасчет пенсии с 01 марта 2019 года произведен на основании его заявления, в связи с применением индивидуального пенсионного коэффициента по нормам введенного с 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем пришел к выводу, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173–ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 марта 2005 года № 18-ФЗ, указанный закон в целях реализации статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определяет порядок выделения Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж указанных в подпунктах 1, 3, 6 - 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе, периода прохождения военной службы по призыву, и порядок расчета объема этих средств.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 марта 2005 года № 18-ФЗ, порядок определения суммы средств, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, определяется путем умножения действующей на день установления страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца стоимости страхового года на продолжительность нестраховых периодов, учитываемую в соответствии со статьей 1 настоящего Федерального закона. При этом период продолжительностью один месяц считается как одна двенадцатая года, а период продолжительностью один день считается как одна тридцатая месяца. Стоимость страхового года ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствие со статьей 3 Федерального закона от 21 марта 2005 года № 18-ФЗ, сумма средств федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов за каждое застрахованное лицо, включается в расчетный пенсионный капитал застрахованного лица, исходя из которого ему исчисляется страховая часть трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды до 01 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента (64,10 руб.).

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «а» пункта 1 и подпункту «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место до 01 января 1992 года, может применяться Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, с исчислением этих периодов с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 312, 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590.

Согласно подпунктам «з» и «к» пункта 109 Положения от 03 августа 1972 года № 590 к работе по Списку № 1 от 1956 года приравниваются: учеба в техническом училище и курсы по подготовке кадров, повышению квалификации при условии, если они предшествовали данной работе; служба в Вооруженных Силах СССР при условии, если она предшествовала или следовала работе по Списку № 1 от 1956 года. Приравнивание производится в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Изучение материалов дела показывает, что выводы судов о том, что период срочной военной службы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу в соответствии с требованиями Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был учтен как «нестраховой» период, который возмещался в денежном выражении в соответствии с Федеральным законом от 21 марта 2005 года № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан» в качестве составной части пенсии; с введением в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающий применение в расчете размера пенсии такой показатель, как индивидуальный пенсионный коэффициент, зависящий от продолжительности специального стажа, в который включается период службы, истцу был произведен перерасчет пенсии по новому законодательству на основании его заявления; данный перерасчет привел к увеличении пенсии по сравнению с ранее установленным ее размером; нарушений пенсионных прав истца ответчиком не допущено, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, правовому регулированию спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В обоснование доводов кассационной жалобы Полещук Т.В. указывает, что 10 ноября 2010 года пенсия ответчиком назначена из специального стажа 13 лет 08 месяцев 23 дня (без учета службы в армии и курсов), однако данные периоды подлежали включению в его специальный стаж по нормам пенсионного законодательства, действовавшего на тот период времени. Считает, что ответчик выбрал наименее выгодный вариант расчета размера пенсии, несмотря на то, что в соответствии с пунктом 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности с иными периодами органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. При этом, исходя из законодательства, осуществление такого выбора по существу является обязанностью территориального органа ПФР. Между тем, данные доводы не опровергают правильность выводов судебных инстанций.

Состоявшиеся по делу судебные постановления соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судами не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконных решений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Березниковского городского суда Пермского края от 23 октября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 22 января 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Полещука Тимофея Павловича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи