Решение от 10.03.2021 по делу № 2а-281/2021 от 17.02.2021

Дело № 2а-281/2021

УИД 42RS0014-01-2021-000250-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Мыски

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Куковинец Н.Ю., при секретаре Агеевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Филиала №9 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО7 о взыскании задолженности по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Филиал № 9 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту также филиал № 9 ГУ КРОФСС РФ) обратился в суд с иском к ФИО7 о взыскании задолженности по страховым взносам.

Требования мотивирует тем, что Козлов Д.П. с 12.06.2014 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС № 8 по Кемеровской области, в качестве страхователя был зарегистрирован в филиале № 9 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 10.06.2013 г.

03.11.2020 г. Козлов Д.П. прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель, в связи с чем был снят с регистрационного учета как страхователь в территориальном органе Фонда Социального страхования Российской Федерации.

Отношения по уплате страхователями взносов на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно пп.7 п.1 ст. 18 Федерального закона №125-ФЗ (в редакции действовавшей (01.01.2016 по 31.12.2016), Фонд социального страхования Российской Федерации имеет право проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а так же правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Согласно пп.8 п.1 ст. 18 Федерального закона № 125-ФЗ (вредакции действовавшей (01.01.2016 по 31.12.2016) должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов имеет право требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию.

Согласно ч.5 ст.37 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ) (в редакции действовавшей (01.01.2016 по 31.12.2016) документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

Согласно абз.7 ч.1 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции действовавшей (01.01.2016 по 31.12.2016), отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (копий документов), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

Индивидуальному предпринимателю Козлову Д.М. заказным письмом (реестр почтовых отправлений заказных писем от 09.09.2016г.) было направлено требование от 08.09.2016 г. № 390 о предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 3 месяца 2016г., которое в соответствии с действующим законодательством считается полученным 19.09.2016г.

В соответствии с названным требованием плательщику необходимо было представить для проверки расчет в срок до 10.10.2016г.

В указанный срок документ не был представлен. За данное правонарушение абз.7 ч.1 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в сумме 200,00 рублей.

Руководствуясь Федеральным законом от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом №125-ФЗ, Филиалом в адрес Козлова Д.М. было направлено Требование №4516 от 13.12.2016г. об уплате штрафа в сумме 200,00 рублей.

До настоящего времени штраф в сумме 200,00 руб. остается не погашенным.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав.

Принимая во внимание, что в период осуществления предпринимательской деятельности Козлов Д.М. добровольно не исполнил свою обязанность по погашению задолженности на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а 03.11.2020г. утратил статус индивидуального предпринимателя, Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации руководствуясь ст.17 Закона № 125-ФЗ, а также в соответствии с главой 32 КАС РФ просит восстановить срок на взыскание филиалом №9 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с Козлова Д.П. штрафа в размере 200,00 рублей и взыскать указанный штраф (л.д. 2-4).

В судебное заседание представитель административного истца -Филиала № 9 ГУ КРОФСС РФ, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 33), ФИО5 действующая на основании доверенности № от 01.01.2021 года (л.д. 19), не явилась, просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ КРОФСС РФ (л.д. 33).

В судебное заседание административный ответчик Козлов Д.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по известному суду адресу (л.д. 26). Кроме того, информация о дате, месте и времени судебного заседания также заблаговременно размещена на официальном сайте Мысковского городского суда Кемеровской области. Каких либо заявлений, ходатайств от административного ответчика в суд не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе удовлетворении административного иска за пропуском срока его подачи по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.9 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу ч.7 указанной статьи Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что Козлов Д.П. с 12.06.2014 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС № 8 по Кемеровской области, в качестве страхователя был зарегистрирован в филиале № 9 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 10.06.2013 г.

03.11.2020 г. Козлов Д.П. прекратил деятельность как индивидуальный предприниматель, в связи с чем, был снят с регистрационного учета как страхователь в территориальном органе Фонда Социального страхования Российской Федерации.

В период осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Козлову Д.М. заказным письмом (реестр почтовых отправлений заказных писем от 09.09.2016г.) было направлено требование от 08.09.2016 г. № 390 о предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 3 месяца 2016г., которое в соответствии с действующим законодательством считается полученным 19.09.2016г.

В соответствии с названным требованием плательщику необходимо было представить для проверки расчет в срок до 10.10.2016г.

В указанный срок документ не был представлен. За данное правонарушение абз.7 ч.1 ст. 19 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в сумме 200,00 рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона №125-ФЗ, Филиалом Козлов был привлечен к ответственности и его адрес было направлено Требование №4516 от 13.12.2016г. об уплате штрафа в сумме 200,00 рублей.

Срок исполнения требования №4516 от 13.12.2016г. был установлен в течении 10 календарных дней с момента получения требования (л.д. 17), сумма требования составляет менее 500 рублей.

13.12.2016 требование было направлено в адрес должника.

В случае направления требования заказным письмом оно считается полученным по истечении 6 дней с даты отправления заказного письма. Требование считается полученным 20.12.2016 г.

Таким образом, срок для исполнения требования 10 календарных дней со дня получения требования истек 09.01.2017 года

Установленный законом срок в 1 год 2 месяца обращения в суд по указанному требованию истек 09.03.2018 года.

Административное исковое заявление о взыскании с Козлова Дмитрия Петровича о взыскании суммы направлено истцом 16.02.2021 г. и поступило в Мысковский городской суд 17.02.2021, то есть за пределами установленного законом срока.

В административном исковом заявлении филиала № 9 ГУ КРОФСС РФ заявлено ходатайство о восстановлении срока на взыскание с ФИО8 недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Однако никаких доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд истцом в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не приведено и судом в процессе не установлено.

Суд считает, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Таким образом, суд, на основании установленных по делу фактических обстоятельств, приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска истцом срока подачи административного искового заявления в суд.

При этом суд учитывает, что филиал № 9 ГУ КРОФСС РФ является профессиональным участником правоотношений по обязательному социальному страхованию, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором страховых взносов, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку суд установил, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд истец уже утратил право на принудительное взыскание с ФИО8 суммы штрафа в связи с пропуском установленного законом срока, ходатайств о восстановлении пропущенного срока оставлено судом без удовлетворения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 219, 286, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №9 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░7 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 200 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.03.2021.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░