Решение по делу № 33-1066/2015 от 18.11.2015

Председательствующий – Унутов Э.Д. Дело № 33-1066

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2015 года г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Ялбаковой Э.В.,

судей – Кокшаровой Е.А., Красиковой О.Е.,

при секретаре – Володиной Е.С.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Управления образования администрации МО «<данные изъяты>» Анакова А.А. на решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 22 сентября 2015 года, которым

исковые требования прокурора Шебалинского района в интересах Быкина ФИО1 удовлетворены.

На муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выплатить Быкину ФИО1 недоначисленную заработную плату за январь – май 2015 года в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек с последующим вычетом из указанной суммы налога на доходы физических лиц.

Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности прокурора Шебалинского района в интересах Быкина А.В. обратился с требованием к МБОУ «<данные изъяты>» (далее также - Учреждение) об обязании выплатить недоначисленную заработную плату за январь, февраль, март, апрель, май 2015 года в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Иск мотивирован тем, что Быкин А.В. работает завхозом и электромонтером в учреждении. За период работы Быкина А.В. с января по май 2015 истцу недоначислили и не выплатили районный коэффициент к заработной плате в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в нарушение действующего трудового законодательства.

Определением суда от 24 августа 2015 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Управление образования администрации муниципального образования «<данные изъяты>».

До судебного заседания от представителя ответчика директора МБОУ «<данные изъяты>» Ойношевой О.А. поступило письменное заявление о признании иска и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд вынес вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель Управления образования администрации МО «<данные изъяты>» Анаков А.А., в апелляционной жалобе просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что материалами дело доказано, что размер месячной заработной платы истца с учетом компенсационных, стимулирующих и социальных выплат был не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, в связи с чем нарушений трудовых прав истца при выплате заработной платы в указанный период не допускалось. Вывод суда о том, что положения статей 129, 130, 133, 11.1, 146, 148, 421, 423 ТК РФ в той части, в которой они позволяют включить районный коэффициент как компенсационную выплату в минимальный размер оплаты труда нарушают конституционные права истца, основан на системном толковании приведенных правовых норм.

    Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, заслушав представителя Управления образования администрации МО «<данные изъяты>» Анакова А.А., поддержавшего жалобу, прокурора Дедина А.С., возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37).

    Статья 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

    В силу ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

    Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые должны быть разработаны работодателем в соответствии с нормами трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

    В силу ст. 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

    По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

    Согласно ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2015 года устанавливался минимальный размер оплаты труда в сумме 5965 рублей.

    В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

    Из содержания вышеприведенных положений закона следует вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст. ст. 146, 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

    В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года № 3-В11-31 указано, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

    Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

    Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

    Согласно ст. 317 ТК РФ, лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях.

    Аналогичные положения содержатся и в ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

    Пунктом 3 Постановления Верховного Совета РФ от 19.02.1993 года № 4521-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено, что государственные гарантии и компенсации, предусмотренные указанным Законом, распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

    Из п. 7 Указа Президента РФ № 309 от 02 марта 1993 года «О мерах государственной поддержки социально-экономического развития Республики Алтай» следует, что с 01 января 1993 года на территории Республики Алтай введен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4, расходы по выплате которого возложены, в частности, на предприятия и организации.

    Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 29 мая 1993 года №512 «О районном коэффициенте к заработной плате на территории Республики Горный Алтай», в Республике Алтай утвержден районный коэффициент - 1,4.

    Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 только Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Горный Алтай (Республики Алтай) отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

    Республика Алтай расположена в сибирской части России, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.05.2000 года № 849 входит в административное формирование Сибирский федеральный округ.

    Учитывая нормативное отнесение Республики Алтай к числу регионов Сибирского федерального округа, коллегия судей отмечает, что Республика Алтай относится к числу районов с особыми климатическими условиями.

    Между тем, установление районного коэффициента к заработной плате в размере 1,4 не свидетельствует об отнесении Шебалинского района Республики Алтай к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям, а также районам Севера.

    Следовательно, на работников, проживающих и работающих на территории Шебалинского района Республики Алтай, не распространяются положения вышеуказанных правовых норм в части предоставления права на выплату процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    В связи с изложенным, доводы жалобы представителя Управления образования Администрации МО «<данные изъяты>» Анакова А.А. о правильном начислении заработной платы, поскольку районный коэффициент в размере 1,4 должен учитываться в составе МРОТ как компенсационная выплата и сверх его не начисляется, судебная коллегия не может принять во внимание, как не основанные на нормах материального права, регулирующих спорные отношения.

    Судом первой инстанции установлено, что в спорный период Быкин А.В. отработал все дни в должности завхоза, электромонтера и ему фактически ежемесячно начислялась за полную ставку заработная плата за январь в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, за февраль, март, апрель, май - в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе районный коэффициент к заработной плате.

    Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что размер начисленной заработной платы работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда в нормальных условиях труда, не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, с начислением на эту сумму районного коэффициента.

    Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует приведенным правовым нормам и установленным по делу обстоятельствам.

    Определяя размер, подлежащей к взысканию недоначисленной и невыплаченной заработной платы истцу, суд исходил из того, что истцом отработаны все дни за указанный период, согласно представленного расчета заработной платы.

    Произведенный судом первой инстанции расчет суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы ответчиками не оспорен и, по мнению судебной коллегии, является верным.

    При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шебалинского районного суда Республики Алтай от 22 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления образования администрации МО «<данные изъяты>» Анакова А.А – без удовлетворения.

Председательствующий судья	Э.В. Ялбакова
Судьи	О.Е. Красикова
Е.А. Кокшарова