Решение по делу № 5-1320/2020 от 10.06.2020

УИД02RS0001-01-2020-002591-47                                                  Дело № 5-1320/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2020 года                                                                                  г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Сумачаков И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Максимова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

23.05.2020 г. в 14 час. 05 мин. Максимов Ю.В. на момент проверки отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> период действия на территории Республики Алтай режима «Повышенной готовности» и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих, в нарушение постановления главного государственного санитарного врача по Республике Алтай Щучинова Л.В. от 10.05.2020 г. №, с требованиями которого Максимов Ю.В. был ознакомлен 10.05.2020 г., с запретом посещать место работы, учебы, магазины, аптеки и иные общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим. В нарушение ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Максимов Ю.В., осознавая противоправность своих действий, пренебрегая санитарно-эпидемиологическими правилами, покинул жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором он обязан был находиться в изоляции в течение 14 дней, начиная с 10.05.2020 г., тем самым совершил нарушение действующих противоэпидемиологических мероприятий, о чем 23.05.2020 г. полицейским (водителем) ОР ППСП ОМВД России по г. Горно-Алтайску Т.Р.К. в отношении Максимова Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Максимов Ю.В. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Его защитник Руфина Е.А. в судебном заседании вину Максимова Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не признала, пояснила, что Максимов Ю.В. действительно 23.05.2020 г. покинул место жительства в связи с необходимостью покупки продуктов, для чего он ходил в магазин.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает доказанной вину Максимова Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившейся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 года № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что 10.05.2020 г. Максимов Ю.В. прибыл на территорию Республики Алтай из региона Российской Федерации, где регистрировались случаи новой коронавирусной инфекции.

Режим ограничительных мероприятий введен постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 года № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Распоряжением Правительства Республики Алтай от 18.03.2020 г. № 144-р на территории Республики Алтай введен режим повышенной готовности. Распоряжением Главы Республики Алтай от 31.03.2020 г. № 176-р для граждан, находящихся на территории Республики Алтай, введен режим самоизоляции на дому.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Алтай Л.В. Щучинова от 05.04.2020 г. № 536 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции CОVID-2019 на территории Республики Алтай» введены ограничительные мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Алтай.

Так, согласно п. 1 данного постановления граждане, прибывшие на территорию Республики Алтай, должны обеспечить изоляцию на срок 14 календарных дней со дня прибытия.

В обеспечение указанных мероприятий постановлением Главного государственного санитарного врача по Республике Алтай Л.В. Щучинова от 10.05.2020 г. № в отношении Максимова Ю.В. в связи с прибытием на территорию Республики Алтай из региона Российской Федерации, где регистрировались случаи новой коронавирусной инфекции, для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, установлены ограничения в виде нахождения в режиме изоляции в течение 14 дней с 10.05.2020 г. под непрерывным медицинским наблюдением по адресу: <адрес>. Установлен запрет покидать указанные помещения, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и места массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, кроме совместно проживающих.

Несмотря на установленные ограничения, Максимов Ю.В. 23 мая 2020 года в 14 часов 05 минут во время действия режима самоизоляции не находился по месту фактического проживания: <адрес>, чем нарушил режим изоляции и законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, за что предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос № 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г.).

Вина Максимова Ю.В. подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 23.06.2020 г., постановлением главного государственного санитарного врача по Республике Алтай от 10.05.2020 г., рапортом полицейского (водителя) ОРППСП ОМВД России по г. Горно-Алтайску Т.Р.К., из которого следует, что во время рейдового мероприятия 23.05.2020 в 14 час. 05 мин. установлен факт отсутствия Максимова Ю.В. по адресу: <адрес>, на момент повторной проверки 23.05.2020 г. в 16 час. 00 мин. Максимов Ю.В. находился дома, пояснил, что ездил на рынок за продуктами. Из рапорта инспектора ОМТ и ХО ФГКУ по «ОВО ВНГ России по Республике Алтай» Ж.Д.В. следует, что в ходе проведения режимно-карантинных мероприятий, при проверке места жительства Максимова Ю.В., проживающего по адресу: <адрес>, установлено отсутствие его дома 23.05.2020 г. в 14 час. 00 мин., по телефону Максимов Ю.В. пояснил свое отсутствие дома выездом на дачу.

Защитником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Руфиной Е.А. не оспаривается факт отсутствия Максимова Ю.В. по места жительства по адресу: <адрес> 23.05.2020 г. в 14 час. 05 мин.

Довод защитника о том, что в результате исследования его мазка из зева и носа 19.05.2020 г. наличие РНК коронавируса 2019-nCoV не обнаружено, что позволило ему 23.05.2020 г. покинуть место жительство, имелась необходимость в личной покупке продуктов питания, основано на ошибочном толковании вышеуказанных нормативных правовых актов, так как граждане, прибывшие на территорию Республики Алтай, обязаны обеспечить изоляцию на срок 14 календарных дней со дня их прибытия. При этом последующий отрицательный анализ на наличие РНК коронавируса не освобождает лицо от исполнения данных изоляционных мер и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

При таких обстоятельствах действия Максимова Ю.В. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Максимов Ю.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При назначении наказания учитываются требования ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая данные о личности Максимова Ю.В., отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, обстоятельства совершения административного правонарушения, с учетом того, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья полагает необходимым снизить размер административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, до 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Максимова Ю.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по г. Горно-Алтайску Республики Алтай, ИНН 0411004883, КПП 041101001, р/с 40101810500000010000, банк получателя: Отделение - НБ Республика Алтай, КБК 18811601061010003140, БИК 048405001, ОКТМО 84701000, УИН №

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо предоставить в канцелярию Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Э. Палкина, д.3, «Дворец правосудия», 5 этаж, кабинет № 506.

На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный Суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                         И.Н. Сумачаков