Решение по делу № 21-71/2022 от 12.07.2022

Судья Катбамбетов М.И.                                   дело № 21-71/2022

(№ дела суда первой инстанции 12-223/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

02 августа 2022 года                                          г. Майкоп

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Бзегежева Н.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника КФХ Деревянко В.И. по доверенности ФИО3 на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КФХ ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 21.12.2021 № КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 10.03.2022 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба КФХ Деревянко В.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, защитник КФХ Деревянко В.И. по доверенности ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и судебного решения, прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие достаточных оснований для вывода о наличии в деянии КФХ Деревянко В.И. состава вмененного административного правонарушения, поскольку автомобильная дорога <данные изъяты> (место расположения СПВК-6 (Краснодар) и взвешивания грузового автомобиля VOLVO FH-Truck государственный регистрационный знак № 193 регион с прицепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион), относится ко II категории автомобильной дороги, для которой класс нагрузки в силу пункта 4.4 ГОСТ Р 52748-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения» следует принимать равным 11,5 тонн на ось. Указывает на то, что перевозимый груз является делимым (кукуруза насыпью). Обращает внимание суда на то, что вина КФХ Деревянко В.И. не установлена, поскольку в действительности зафиксированный на весовом контроле ДПС факт превышения допустимых грузовых нагрузок на осях 4, 5, 6 указанного транспортного средства явилось следствием виновных действий ФИО4, так как перевозку груза осуществлял последний.

В судебное заседание КФХ Деревянко В.И. не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав защитника КФХ Деревянко В.И. по доверенности ФИО5, поддержавшей доводы жалобы, возражения заместителя начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО6 против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 6 Правил под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

Согласно части 2 статьи 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из положений части 15 статьи 31 Закона № 257-ФЗ, частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона № 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Как следует из материалов дела, 02.11.2021 главой КФХ Деревянко В.И. осуществлялась погрузка груза по адресу: <адрес> с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства марки Volvo FH-Truck государственный регистрационный знак № с прицепом <данные изъяты> государственный регистрационный знак № на величину более 2, но не более 10 процентов (перегруз на 4 ось - 8,53% при допустимых - 7,50 т., составило - 8,14 т., перегруз на 5 ось - 8,27% при допустимых - 7,50 т., составило - 8,12 т., перегруз на 6 ось - 8,53% при допустимых - 7,50 т., составило - 8,14 т.), установленной на данном участке дороги.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: актом № о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок от 02.11.2021; актом № о превышении транспортным средством установленных ограничений предельно допустимых масс и предельно допустимых осевых нагрузок от 02.11.2021; протоколом о задержании транспортного средства                              №.

Таким образом, КФХ Деревянко В.И. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела позволили должностному лицу и суду первой инстанции сделать вывод о том, что КФХ Деревянко В.И. не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте.

В настоящей жалобе заявитель указывает на то, что автомобильная дорога 41 км.+140 м. ФАД А-160 «Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск» относится к категории II, следовательно, допустимые осевые нагрузки транспортного средства подлежали исчислению исходя из дорог, рассчитанных на 11,5 тонн.

Данный довод состоятельным признать нельзя в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, единый государственный реестр автомобильных дорог (далее - ЕГРАД, Реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

Из выписки из ЕГРАД, представленной в материалы дела, следует, что участок федеральной автомобильной дороги <адрес> относится к II категории.

Согласно ответу заместителя директора филиала ФКУ УПРДОР «Черноморье» от 12.01.2021 спорный участок федеральной автомобильной дороги <адрес>. имеет II техническую категорию. При этом допустимая максимальная осевая нагрузка на ось на рассматриваемом участке дороги составляет 10 тонн на ось (л.д. 66).

Кроме того, на официальном сайте ФКУ УПРДОР «Черноморье» в разделе Государственные услуги – Выдача разрешений – Приложение №, в характеристике данной дороги указана допустимая максимальная осевая нагрузка на ось - 10 тонн на ось.

Согласно письму и.о. заместителя начальника ФКУ УПРДОР «Черноморье» от 19.03.2021 федеральная автомобильная дорога <адрес> закреплена на праве оперативного управления за ФКУ УПРДОР «Черноморье» на основании распоряжения Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 28.02.2021 № и с момента закрепления участка автомобильной дороги <адрес> работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту не проводились. Допустимая максимальная осевая нагрузка на ось на участке федеральной автомобильной дороги <адрес>

Следовательно, участок автодороги «Бжедугхабль-Адыгейск» не является ни вновь строящейся, ни реконструируемой, в связи с чем, заявитель ошибочно полагает, что в данном случае относительно расчета прочности дорожной одежды для дорог 2 категории следует принимать 115 кН (11,5 тс).

Данные выводы соответствуют правовому подходу, сформулированному в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2018 № 11-АД17-56.

Ссылка заявителя на отсутствие вины в действиях КФХ Деревянко В.И., поскольку зафиксированный на весовом контроле ДПС факт превышения допустимых грузовых нагрузок на осях 4, 5, 6 указанного транспортного средства явилось следствием виновных действий ФИО4, ввиду того, что перевозку груза осуществлял последний, отклоняется, так как согласно товарно-транспортной накладной № № от 02.11.2021 погрузку груза с превышением допустимой нагрузки на ось в транспортное средство осуществлял грузоотправитель – КФХ Деревянко В.И., таким образом допустив нарушение части 15 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 46).

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В данном случае основанием для привлечения к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явился акт о превышении транспортным средством допустимых нагрузок, в котором указаны допустимые и фактические нагрузки транспортного средства, сведения об использованном при взвешивании весовом оборудовании, о дате поверки весов, которое является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению.

В связи с вышеизложенным должностное лицо и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии КФХ Деревянко В.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод соответствует положениям названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, доводы жалобы своего подтверждения не нашли, в связи с чем оснований для отмены постановления и решения суда, не содержат.

Постановление о привлечении КФХ Деревянко В.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Административное наказание назначено КФХ Деревянко В.И. по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного суда Республики Адыгея

Р Е Ш И Л:

решение Майкопского городского суда Республики Адыгея                      от 10 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении КФХ ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника КФХ Деревянко В.И. по доверенности ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея                                       Н.Ш. Бзегежева