Решение по делу № 2-121/2020 от 25.12.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2020 года                                                                 г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю.,

при секретаре Лыкосовой Я.Ф.,

с участием истца Протопопова Н.М.,

представителя истца Дукачевой Т.П. – Дукачевой Н.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Солонецкого муниципального образования Ануфриевой А.Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-121/2020 по исковому заявлению Дукачевой Т.П., Протопопова Н.М. к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», к Администрации Солонецкого муниципального образования о признании заключения и постановления незаконными, о признании права на получение социальной выплаты

УСТАНОВИЛ:

Истец Дукачева Т.П. просит суд признать незаконным заключение межведомственной комиссии "номер обезличен" от 28.10.2019, постановление администрации Солонецкого муниципального образования "номер обезличен" от 28.10.2019 в части признания жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> подлежащим капитальному ремонту, признать за ней право на получение социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения.

Истец Протопопов Н.М. просит суд признать незаконным заключение межведомственной комиссии "номер обезличен" от 16.08.2019, постановление администрации Солонецкого муниципального образования "номер обезличен" от 16.08.2019 в части признания жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> подлежащим капитальному ремонту, признать за ним право на получение социальной выплаты в связи с утратой жилого помещения.

Свои требования мотивируют тем, что являются собственниками квартир в двухквартирном доме по адресу: <адрес обезличен>, который в результате наводнения в июне 2019 был поврежден. По результатам обследования дома межведомственной комиссией дано заключение, согласно которому дом находится в состоянии, требующем капитального ремонта, вынесено постановление, в котором указан данный дом как подлежащий капительному ремонту. Не согласившись с данным решением истцы обратились к независимому эксперту, которым даны заключения о том, что состояние дома является аварийным, не подлежащим капитальному ремонту.

Определением суда гражданские дела по искам Дукачевой Т.П. и Протопопова Н.М. объединены в одно производство.

Истец Протопопов Н.М. в судебном заседании требования поддержал, пояснив, что дом отремонтировать невозможно, он уже неоднократно тонул, дом просаживается, везде вода.

Представитель истца Дукачевой Т.П. - Дукачева Н.В. в судебном заседании требования поддержала, пояснив, что имеется просадки дома, происходит деформация стен, окна не открываются, дом не протапливается, вода стояла до ноября 2019, везде грязь и влага.

Представитель ответчика Администрации Солонецкого муниципального образования в судебном заседании исковые требования не признала, при этом пояснив, что в отношении квартиры "номер обезличен" было проведено 2 обследования, в отношении квартиры "номер обезличен" проведено 1 обследование, по результатам которых даны заключения о возможности ремонта дома.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что проведенная истцом строительно-техническая экспертиза не может рассматриваться как основание для получения социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку проведена не государственным учреждением.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ №916 от 18.07.2019 утверждены «Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019г. на территории Иркутской области, подпунктами «а», «б», «в», «г», «д» пункта 3 которых предусмотрено, что трансферт предоставляется на следующие цели: предоставление социальных выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений на территории Иркутской области; предоставление социальных выплат гражданам, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан; приобретение, строительство жилых помещений уполномоченным органом государственной власти Иркутской области для передачи их гражданам, утратившим жилые помещения; предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на приобретение, строительство жилых помещений для передачи их гражданам, предоставление бюджетам муниципальных образований Иркутской области межбюджетных трансфертов из бюджета Иркутской области на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п.п.1,2 п.1 Постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области" гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, по их выбору в виде: предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления жилого помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области;

гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

В соответствии с п.33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 24.11.2017 Дукачева Т.П. является собственником квартиры по адресу: <адрес обезличен>.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.08.2016 Протопопов Н.М. является собственником квартиры по адресу: <адрес обезличен>.

Факт попадания дома по указанному адресу в зону затопления подтверждается постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 558-пп.

В соответствии с заключением НИУ МГСУ составленным по результатам осмотра дома, по адресу: <адрес обезличен> июле 2019 года, его состояние оценивается как неудовлетворительное, из-за неудовлетворительного состояния основных конструкций (стены, полы по грунту, печь) и внутренней отделки, дом признан подлежащим капительному ремонту. Согласно заключению межведомственной комиссии от 16.08.2019 № 12 имеются основания для признания дома подлежащим капительному ремонту, постановлением от 16.08.2019 № 72 дом признан подлежащим капительному ремонту.

Осмотр квартиры "номер обезличен" в июле не проводился, представитель ответчика представила акт об отказе собственника предоставить квартиру для осмотра. Между тем, ответчик оспаривает факт отказа от проведения осмотра, в акте отсутствует подпись собственника, также отсутствует указание на то, что собственник от подписи в акте отказался.

Истцом Дукачевой Т.П. суду представлено заключение специалиста ООО «МНСЭ», которым по результатам осмотра квартиры по адресу: <адрес обезличен>, "дата обезличена" сделаны следующие выводы: в результате затопления и смещения всей конструкции дома с фундамента, и как следствие полной потери несущей способности и эксплуатационных характеристик, а также учитывая длительный срок эксплуатации, обследуемый дом не подлежит восстановлению. Требуется полный демонтаж дома. Техническое состояние фундамента, стен, перекрытий, полов, окон, дверей и печи признано аварийным, перегородок – ограниченно-работоспособным. В части фундамента в заключении указано, что выявлено разрушение и трещины в фундаменте, замачивание и гниение конструкций подполья, а также размытие грунта под фундаментом и просадка здания. Также выявлены трещины и деформации стен, снижающих несущую способность наружных и внутренних стен, нижний венец стен гнилой, выявлены деформации пола и покрытия, а также деформации балок перекрытия и отделки потолка, деформация дверей и проемов, оконных блоков.

Истцом Протопоповым Н.М. суду представлено заключение ООО «МНСЭ», которым по результатам осмотра квартиры по адресу: <адрес обезличен>, 07.11.2019 сделаны аналогичные выводы о том, что в результате затопления и смещения всей конструкции дома с фундамента, и как следствие полной потери несущей способности и эксплуатационных характеристик, а также учитывая длительный срок эксплуатации, обследуемый дом не подлежит восстановлению. Требуется полный демонтаж дома.

Оснований сомневаться в достоверности и объективности указанных заключений от 07.11.2019 у суда отсутствуют, оно содержит подробное описание объекта исследования, выводы специалиста мотивированы. Суд также учитывает, что представленное истцом заключение составлено по результатам осмотра дома 07.11.2019. Суд допускает, что за время, прошедшее с предыдущих обследований дома, состояние дома могло существенно измениться из-за негативного воздействия на него паводка, последствия наводнения могли проявиться в большей степени, в том числе в связи с просадкой грунта, процесса гниения, воздействия отрицательных температур, в связи с чем, по мнению суда, заключение от 07.11.2019 является более объективным.

Не доверять выводам экспертов оснований у суда не имеется, специальность и квалификация которых позволяют им проводить строительно-техническую экспертизу. Притом, что ответчик считает заключение экспертов недопустимым доказательством, иных доказательств в обоснование своей позиции в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представил, оснований считать заключение недопустимым доказательством у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах суд признает достоверными выводы, изложенные в заключениях от 07.11.2019 о том, что состояние жилого помещения находится в аварийном состоянии, требующее проведения полного демонтажа.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что истцы являются лицами, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения в июне 2019 года, и за ними должно быть признано право на предоставление мер социальной поддержки на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой указанного выше жилого помещения, в настоящее время оспариваемые заключение и постановление нарушают права истцов, не соответствуют фактическому техническому состоянию дома.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд по просьбе истца может обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя.

В условиях чрезвычайной ситуации, учитывая, что целью обращения истца в суд является последующее получение материальной помощи из бюджета в связи с утратой жилого помещения, заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 28.10.2019 № 19 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 28.10.2019 № 86 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ "░░░░ ░░░░░░░░░░" ░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.07.2019 ░. №556-░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 16.08.2019 № 12 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 16.08.2019 № 72 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ "░░░░ ░░░░░░░░░░" ░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░ ░░░░░░░░░>, ░░.2, ░░░░░ ░░░░░░░░ 64 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 17.07.2019 ░. №556-░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░