Решение по делу № 2-42/2017 (2-1134/2016;) от 14.12.2016

РЕШЕНИЕ по делу № 2-42/2017

Именем Российской Федерации

13 января 2017 года                                                                                г.Грязовец

Грязовецкий районной суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Грязовецдорстрой» о возложении обязанностей,

у с т а н о в и л :

Череповецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Грязовецдорстрой» о возложении обязанностей. В обоснование иска указано, что в результате проведенной Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения и исполнения законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности ООО «Грязовецдорстрой» установлено, что общество осуществляет деятельность, в том числе, по добыче гравия, песка и глины. Для осуществления указанного вида деятельности ООО «Грязовецдорстрой» эксплуатируется карьер на месторождении «Шуйская Гора». Так, в период с апреля по октябрь 2016 года Обществом на месторождении добыто ... тонн общераспространенных полезных ископаемых. В соответствии с разделом 3.6 тома 5 рабочего проекта на разработку и рекультивацию песчано-гравийного месторождения «Шуйская Гора» в ... в результате эксплуатации карьера в атмосферный воздух выбрасывается 6 наименований вредных (загрязняющих) веществ (оксиды азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, керосин, пыль неорганическая). Выбросы осуществляются в результате производства добычных, вскрышных, погрузочно-разгрузочных и транспортных работ. В нарушение норм действующего законодательства об охране атмосферного воздуха эксплуатация указанного карьера осуществляется Обществом в отсутствии установленных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Просят обязать ООО «Грязовецдорстрой» в срок до 01 ноября 2017 года направить в уполномоченный орган – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области – предусмотренные подпунктом «а» пункта 12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2015 № 414, документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов в отношении источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – карьера на месторождении «Шуйская Гора» .... Кроме того, просят обязать ООО «Грязовецдорстрой» в срок до 01 января 2018 года направить в уполномоченный орган – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области – предусмотренные пунктом 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной или иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11.05.2012 № 158, документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – карьера на месторождении «Шуйская Гора» ....

В судебном заседании представитель Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры по доверенности – прокурор Грязовецкой прокуратуры Швецова С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО «Грязовецдорстрой» Козырев А.В. с заявленными требованиями согласен. Суду пояснил, что в настоящее время начато оформление документов для установления нормативов предельно допустимых выбросов и для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статья 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Судом установлено, что Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО «Грязовецдорстрой» в ходе осуществления хозяйственной деятельности. В результате проверки были установлены нарушения природоохранного законодательства.

Из представленных суду документов усматривается, что ООО «Грязовецдорстрой» зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе 28 февраля 2013 года. Общество действует на основании Устава, утвержденного 20 февраля 2013 года.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Устава для реализации целей и задач ООО «Грязовецдорстрой» осуществляет деятельность, в том числе, по добыче гравия, песка и глины.

Для осуществления указанного вида деятельности ООО «Грязовецдорстрой» на основании лицензии на пользование недрами <данные изъяты> от 25 мая 2013 года (срок действия лицензии до 02 декабря 2019 года) эксплуатируется карьер на месторождении «Шуйская Гора».

В ходе проверки Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой было установлено, что в период с апреля по октябрь 2016 года ответчиком на месторождении добыто ... тонн общераспространенных полезных ископаемых.

В соответствии с разделом 3.6 тома 5 рабочего проекта на разработку и рекультивацию песчано-гравийного месторождения «Шуйская Гора» в Грязовецком районе в результате эксплуатации карьера в атмосферный воздух выбрасывается 6 наименований вредных (загрязняющих) веществ (оксиды азота, сажа, диоксид серы, оксид углерода, керосин, пыль неорганическая). Выбросы осуществляются в результате проведения добычных, вскрышных, погрузочно-разгрузочных и транспортных работ.

В силу части 3 статьи 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

Согласно пункту 8 постановления Правительства РФ от 02.03.2000 № 183 «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него» разработка предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации (в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Перечень документов, необходимый хозяйствующему субъекту для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух установлен пунктом 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной или иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11.05.2012 № 158.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства об охране атмосферного воздуха эксплуатация указанного карьера осуществляется ответчиком в отсутствии установленных нормативов предельно допустимых выбросов и разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Данный факт директор ООО «Грязовецдорстрой» Козырев А.В. в судебном заседании не оспаривал.

По результатам проведенной проверки Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «Грязовецдорстрой» 16 ноября 2016 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлены принципы презумпции экологической опасности намечаемой хозяйственной деятельности, возможности запрета деятельности, последствия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению, так как несоблюдение требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком в ходе осуществления хозяйственной деятельности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры, обращающиеся с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Основания для освобождения от уплаты государственной пошлины ответчика ООО «Грязовецдорстрой» отсутствуют.

При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Грязовецдорстрой» в срок до 01 ноября 2017 года направить в уполномоченный орган – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области – предусмотренные подпунктом «а» пункта 12 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2015 № 414, документы для установления нормативов предельно допустимых выбросов в отношении источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – карьера на месторождении «Шуйская Гора» ....

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Грязовецдорстрой» в срок до 01 января 2018 года направить в уполномоченный орган – Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области – предусмотренные пунктом 2.9 Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной или иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, утвержденного приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 11.05.2012 № 158, документы для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отношении источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – карьера на месторождении «Шуйская Гора» ....

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грязовецдорстрой» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М В.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2017 года.