Решение по делу № 2-75/2022 (2-2143/2021;) от 14.12.2021

                                 Дело № 2 - 75/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард                                                                                                    09 марта 2022 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Поздняковой М.И.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Семеновой Н.А. к администрации муниципального образования г. Салехард о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании включить её в договор социального найма,

установил:

Семенова Н.А. обратилась в суд с иском к администрации МО г. Салехард по признании её членом семьи нанимателя жилого помещения, о включении ее в договор социального найма.

В обоснование указала, что квартира <адрес> по ул. Патрикеева в г.Салехарде была предоставлена ей на основании договора социального найма № от 11.08.2005 на состав семьи 5 человек – три сестры и два брата. 21.07.2017 она снялась с регистрационного учета по данному адресу, была зарегистрирована по ул.Почтовой в доме <адрес> в г. Салехарде у бывшего супруга. 18.11.2021 на основании дополнительного соглашения к договору социального найма нанимателем спорной квартиры стала ее сестра Семенова Н.А. Вместе с тем, фактически она из указанной квартиры не выезжала, проживает в нем по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги. Наниматели жилого помещения не возражают против ее вселения. Она обращалась к ответчику о включении ее в договор социального найма, однако ей было отказано, поскольку дом признан аварийным и при ее вселении общая площадь на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В связи с этим просила признать ее членом семьи нанимателя жилого помещения, включить её в договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Салехард, ул. Патрикеева, <адрес>.

В ходе судебного заседания Семенова Н.А. заявленные требования поддержала, пояснила, что она была зарегистрирована у бывшего супруга, однако не проживала с ним. Их общие дети зарегистрированы по месту жительства у отца. Семенова Н.А. наниматель жилого помещения приходится ей родной сестрой, с которой они ведут общее совместное хозяйство, имеют общий семейный бюджет.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО18 в ходе судебного заседания просила удовлетворить исковые требования, пояснила, что проживает с Семеновой Н.А. и ее детьми в спорном жилом помещении. Кроме них, в квартире проживают ее дети, а также их братья и сестра. Они занимают разные комнаты, поскольку у каждой свои дети, своя семья. Коммунальные услуги они оплачивают по очереди, пользуются местами общего пользования.

Представитель ответчика Администрации МО г. Салехард Соколов М.С. с заявленными требованиями не согласился.

Представитель органа опеки и попечительства Дмитриев А.А. просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку включение в договор социального найма истца нарушит права проживающих в спорном жилом помещении несовершеннолетних детей нанимателя, так как после вселения Семеновой Н.А. общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО17, ФИО9, ФИО18 в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: г. Салехард, ул. Патрикеева, <адрес> находится в муниципальной собственности.

По сообщению Департамента образования администрации МО г. Салехард, в отделе опеки и попечительства управления воспитательной работы и социальных гарантий детства департамента образования отсутствует информация в части обеспечения жилыми помещениями, как детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в несовершеннолетнем возрасте в отношении Семеновой Н.А. ФИО19 Н.А. А., ФИО17, ФИО18, ФИО9

На основании распоряжения администрации МО г.Салехард от 31 мая 2005 года №-р Семеновой Н.А. предоставлено жилое помещение на условиях договора социального найма по адресу :. Ул. Патрикеева, <адрес>, жилой площадью 61,5 кв.м, общей площадью 92,2 кв.м, в связи со сносом дома № по ул. Совхозная№, на состав семьи 5 человек: ФИО17, ФИО9, ФИО1, ФИО10

11 августа 2005 года между администрацией МО г.Салехард и Семеновой Н.А. был заключен договор найма жилого помещения, в который в качестве членов её семьи были включены братья ФИО17, ФИО9, сестры ФИО1, Серасхова (ФИО20) Л.А.

Истец снята с регистрационного учета по данному адресу на основании личного заявления от 18.07.2017, указав адрес регистрации по новому месту жительства: г. Салехард, ул. Почтовая, <адрес>

По учетам управления по вопросам миграции УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу, Семенова Н.А. значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Патрикеева, <адрес> с 19.08.2005 по 21.07.2017.

На основании заявления от 30 сентября 2021 года Семенова Н.А. обратилась в администрацию МО г. Салехард с заявлением о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма № от 11.08.2005, нанимателем спорного жилого помещения считать её, Семенову Н.А.

18 октября 2021 года Семенова Н.А. обратилась к ответчику с заявлением о признании ее утратившей право пользования жилым помещением по адресу: г. Салехард, ул. Патрикеева, <адрес>

На основании дополнительного соглашения №-ДС от 18.11.2021, заключенного между Семёновой Н.А. и администрацией МО г. Салехард, в преамбуле договора Семенова Н.А. заменена на Семенову Н.А.. Согласно новой редакции пункта 3 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО17 – брат, ФИО18 – сестра, ФИО9 – брат, ФИО11 – дочь, ФИО12 – племянник, ФИО13 – сын, ФИО14 – племянница.

В настоящее время в жилом помещении по адресу: г. Салехард, ул. Патрикеева, <адрес> зарегистрированы согласно справке о регистрации, предоставленной МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства» № от 03.12.2021 Семенова Н.А. с <дата>, ФИО17 с <дата>, ФИО18, с <дата>, ФИО9 с <дата>, ФИО11, <дата> года рождения, с <дата>, ФИО12, <дата> года рождения, с <дата>, ФИО13, <дата> года рождения, с <дата>, ФИО14, <дата> года рождения, с 11.08.2020.

Согласно правке о регистрации МКУ «Финансовая дирекция городского хозяйства», Семенова Н.А. была зарегистрирована по адресу: г. Салехард, ул. Почтовая, <адрес> с <дата> по <дата>, снята с регистрационного учета по заявлению. Несовершеннолетние дети Семеновой Н.А. зарегистрированы по адресу: г. Салехард, ул. Почтовая, <адрес> по настоящее время.

На заявление Семеновой Н.А. о заключении дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения и вселение Семеновой Н.А. <дата> наймодателем - Управлением жилищной политики администрации МО г. Салехард было отказано, поскольку дом № по ул. Патрикеева признан аварийным и подлежащим сносу, на основании ст. 15 ЖК РФ отсутствуют законные основания для вселения Семеновой Н.А., кроме того, после ее вселения общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Распоряжением администрации МО г. Салехард от 09 июля 2020 года №-р дом 10 по ул. Патрикеева признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно положениям статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Как разъяснено в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся, в частности другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Исходя из положений указанных норм права, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является также факт вселения истца для проживания в жилом помещении как члена семьи нанимателя, ведение с ним общего хозяйства, наличие согласия членов семьи нанимателя, а также согласие наймодателя.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями.

Судом установлено, что истец 19 июля 2017 года снялась с регистрационного учета по адресу спорной квартиры, ее несовершеннолетние дети зарегистрированы по настоящее время постоянно по месту жительства их отца ФИО15 по адресу: г. Салехард, ул. Почтовая, <адрес>.

Как пояснила свидетель ФИО16 в судебном заседании, истец в период брака проживала с супругом ФИО15 по месту жительства последнего.

Исходя из учетных дел, предоставленных Департаментом по труду и социальной защите населения администрации МО г. Салехард, Семенова Н.А. получала государственную социальную помощь на основании социального контракта на основании решений департамента от 27.04.2018, 16.12.2019 по адресу: г. Салехард, ул. Почтовая, <адрес>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что истец выехала из спорного жилого помещения в другое место жительства, ее выезд и не проживание в нем носил добровольный характер, препятствий в пользовании спорным жилым помещением ей не чинилось.

Кроме того, Семенова Н.А. подала наймодателю (администрации МО г. Салехард) заявление о признании утратившей ее право пользования жилым помещением по адресу: г. Салехард, ул. Патрикеева, <адрес>, указанные действия свидетельствуют об её добровольном волеизъявлении и отказе от права пользования спорной квартирой.

Тот факт, что истец в настоящее время проживает в квартире <адрес> по ул. Патрикеева в г. Салехарде, настаивая на включении её в договор социального найма, не свидетельствует о сохранении за ней права пользования жилым помещением.

Доказательств ведения общего хозяйства, наличие у нанимателя и истца совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. суду не представлено.

В ходе судебного заседания также установлен факт отсутствия согласия наймодателя на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве проживающего совместно с нанимателем члена его семьи ввиду уменьшения в случае вселения истца приходящейся на одного члена семьи общей площади жилого помещения до уровня менее учетной нормы, а также признании дома № по ул. Патрикеева аварийным.

Согласно статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу приведенной нормы права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилое помещение, определяемое им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

    Как пояснила Семенова Н.А. в процессе разбирательства по делу, она не планировала включать детей в договор социального найма спорной квартиры и определять в ней место их жительства.

    При таких обстоятельствах исковые требования Семеновой Н.А. к администрации муниципального образования г. Салехард о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, об обязании включить её в договор социального найма удовлетворению не подлежат.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Семеновой Н.А. к администрации муниципального образования г. Салехард о признании членом семьи нанимателя жилого помещения, обязании включить её в договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в суде Ямало - Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа.

Председательствующий                                                                        М.И. Позднякова

Решение в окончательной форме вынесено 16 марта 2022 года.