Решение по делу № 12-852/2022 от 23.06.2022

                        Дело № 12-852/22

УИД 25RS0003-01-2022-001498-58

РЕШЕНИЕ

04 августа 2022 года              г. Владивосток

    Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Юсупова Н. С, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора прокуратуры Первореченского района г. Владивостока Москвичева В. И. на постановление Государственной жилищной инспекции по делу об административном правонарушении № 51-04-11/479 от 28.01.2022,

установила:

28.01.2022 постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского ФИО8 № 51-04-11/479 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении председателя правления ТСЖ «Кондоминимум № 4» - Железного Виктора Васильевича в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Председателю правления ТСЖ «Кондоминимум № 4» - Железному Виктору Васильевичу объявлено устное замечание.

Не согласившись с указанным постановлением прокуратуры Первореченского района г. Владивостока Москвичев В. И. обратился в суд с протестом указав, что совершенное административное правонарушение не может признано малозначительным, так как существенно нарушило охраняемые общественные отношения и создало угрозу безопасности жизни и здоровью граждан (собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также неопределённому кругу лиц передвигающему по придомовой территории), их имуществу (автомобилям), ввиду образования скользкого покрытия придомовой территории и возможности получения травм, причинило ущерб правам и законным интересам граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. Более того, указание факта устранения нарушений (после выявления административного правонарушения) еще не свидетельствует о выполнении указанных в нем работ, в связи с чем, угроза безопасности жизни и здоровью граждан на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, т.е. возможность наступления вредных последствий, сохранилась. Просил постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края ФИО5 от дата № 51-04-11/479 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Кондоминиум № 4» Железного В.В. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представители Прокуратуры Первореченского района г. Владивостока не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда, в суд возвращается уведомление о вручении судебной повестки (Отчет об отслеживании отправления).

Защитник председателя ТСЖ «Кондоминиум № 4» Железного В.В. по доверенности Железный А.В. просил оставить обжалуемое постановление в силе, указав на отсутствие доказательств возможного причинения вреда кому-либо. Указал, что 02.12.2021 был заключен договор на уборку снега и 03.12.2021 снег убран.

Представитель Государственной жилищной инспекции Семенова Т.А. просила постановление оставить без изменения ссылаясь на оценку всех обстоятельств при вынесении обжалуемого постановления, незамедлительное устранение допущенного нарушения. Также указала на то, что в случае отмены постановления срок привлечении к ответственности истек.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что Прокуратурой Первореченского района г. Владивостока по поручению прокуратуры г. Владивостока 02.12.2021 проведен визуальный осмотр территорий Первореченского района города Владивостока, в ходе которого проверено исполнение требований законодательства в части полноты принятых мер по устранению последствий снегопада, прошедшего на территории г. Владивостока в период 30.11.2021 – 01.12.2021. При проведении указанных мероприятий в деятельности ТСЖ «КОНДОМИНИУМ № 4» выявлены нарушения действующего законодательства. Несмотря на то, что снегопад закончился в городе Владивостоке в период с 30.11.2021 на утро 01.12.2021, в ходе осмотра 02.12.2021 установлено, что придомовая территория многоквартирного дома № 27 по ул. Военное шоссе в г. Владивостоке от снежно-ледяных образований не очищена, подсыпка песчано-соляной смесью не произведена.

Постановлением от 14.12.2021, вынесенным прокурором Первореченского района г. Владивостока, в отношении председателя ТСЖ «Кондоминиум № 4» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края Государственной жилищной инспекции Приморского края № 51-04-11/479 от 28.01.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «Кондоминиум № 4» Железного В.В. прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Должностным лицом Государственной жилищной инспекции Приморского края, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, дана оценка представленным доказательствам и сделан вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления, предоставленных им прав.В силу ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Вместе с тем, ч.4 ст.30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По протесту прокурора состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ТСЖ «Кондоминиум № 4» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, имели место 01.12.2021.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 01.02.2022.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

На момент рассмотрения протеста прокурора на решение заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края Государственной жилищной инспекции Приморского края от 28.01.2022 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ истек, возможность обсуждения вопросов о совершении председателем ТСЖ «Кондоминиум № 4» Железным В.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение оспариваемого решения, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

протест прокурора Первореченского района г. Владивостока на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края Государственной жилищной инспекции Приморского края № 51-04-11/479 от 28.01.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «Кондоминиум № 4» Железного В.В. оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Приморского края Государственной жилищной инспекции Приморского края № 51-04-11/479 от 28.01.2022 - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                     Н. С. Юсупова