Решение по делу № 12-391/2019 от 18.04.2019

Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

29 мая 2019 года (адрес обезличен)

Судья Кстовского городского суда (адрес обезличен) Бондарец О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кстовской городской прокуратуры (адрес обезличен) в на постановление мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в отношении генерального директора ООО УК «Гранд-НН» К,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка (номер обезличен) Кстовского судебного района (адрес обезличен) от (дата обезличена) было прекращено производство по делу в отношении генерального директора ООО УК «Гранд-НН» К по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением, прокурором (адрес обезличен) был подан протест в Кстовский городской суд (адрес обезличен) об отмене постановления мирового судьи судебного участка (номер обезличен) от (дата обезличена).

В качестве оснований указывают, что мировой судья неправильно пришел к выводу, что при проведении проверки было нарушение об извещении должностного лица.

Представитель ООО УК «Гранд-НН» - Л в судебном заседании с протестом не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Помощник прокурора – К, в судебном заседании доводы протеста поддержал в полном объеме.

Выслушав представителя ООО УК «Гранд-НН», помощника прокурора, изучив материалы дела, доводы протеста, суд приходит к следующему.

Постановлением, вынесенным 13.03.2019г. Кстовским городским прокурором (адрес обезличен), возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1? КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Гранд-НН» К из которого следует, что Кстовской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры (адрес обезличен) проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности при использовании газового оборудования, содержания дымоходов и вентиляционных каналов. ООО УК «Гранд-НН» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (номер обезличен) по (адрес обезличен), (номер обезличен) по (адрес обезличен) на основании лицензии от (дата обезличена) (номер обезличен). На основании п.2.1 договоров управления многоквартирными домами, заключенных между ООО УК «Гранд-НН» и собственниками помещений вышеуказанных домов, управляющая организация в течении согласованного договором срока в интересах и за счет собственника оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в многоквартирных домах (номер обезличен) по (адрес обезличен), (номер обезличен), (адрес обезличен) имеются местные нарушения герметичности боровов вентканалов в чердачном помещении (разрушение шиферного покрытия боровов), что является нарушением лицензионных требований, установленных п.п.а) п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен).

Мировой судья, рассматривая данное административное дело пришел к выводу об отсутствии вмененного состава административного правонарушении.

Мировой судья, в судебном заседании установил, что на основании задания (адрес обезличен) от 18.01.2019г., Кстовской городской прокуратурой во исполнение задания прокуратуры (адрес обезличен) проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности при использовании газового оборудования, содержания дымоходов и вентиляционных каналов ООО УК «Гранд-НН» (л.д.11-15).

На основании решения заместителя городского прокурора О о проведении проверки от (дата обезличена) (номер обезличен), установлен срок проведения проверки ООО УК «Гранд-НН» с 23.01.2019г. по 21.02.2019г., поручено проведение проверки помощнику Кстовского городского прокурора Г с привлечением к участию в проверке главного специалиста Кстовского отдела государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – государственного жилищного инспектора (адрес обезличен) П (л.д.116, 118).

В результате проверки в содержании многоквартирного жилых домов (номер обезличен) по (адрес обезличен) и (номер обезличен) по (адрес обезличен), находящихся под управлением ООО УК «Гранд-НН», были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от (дата обезличена) N 170, а именно: местные нарушения герметичности боровов вентканалов в чердачном помещении (разрушение шиферного покрытия боровов).

Результаты проверки оформлены актом инспекционного обследования жилищного фонда (номер обезличен)ПП-2019 от (дата обезличена) (л.д.16).

Однако, в нарушение п.3 ст.21 ФЗ (дата обезличена) (номер обезличен), уведомление о проведении проверки от 23.01.2019г. (номер обезличен)в-2019г. до законного представителя юридического лица ООО УК «Гранд-НН» до дня начала проверки доведено не было.

Как следовало из пояснений помощника Кстовского городского прокурора Г, данное уведомление было направлено генеральному директору ООО УК «Гранд-НН» факсимильной связью, однако, отчет о доставки уведомления отсутствует. Доказательств, подтверждающих факт доведения до сведения законного представителя юридического лица ООО УК «Гранд-НН» решения о проведении проверки, не имеется, в связи с чем, они не могут быть предоставлены.

Акт инспекционного обследования жилищного фонда (номер обезличен)ПП-2019 от (дата обезличена) также не содержит сведений об участии в обследовании законного представителя юридического лица ООО УК «Гранд-НН» и его ознакомлении с актом проверки.

Таким образом, руководитель проверяемого общества не был надлежащим образом уведомлен о дне начале проверки.

Кроме того, мировым судьей установлено, что в материалах дела уведомление о проведении проверки от 23.01.2019г. (номер обезличен)в-2019г. содержит сведения о том, что проверке подлежат многоквартирные дома, расположенные по адресам: (адрес обезличен), (адрес обезличен), (адрес обезличен), (номер обезличен)), при этом, согласно акта инспекционного обследования жилищного фонда, был обследован объект многоквартирный дом по адресу (адрес обезличен), (адрес обезличен).

Проверяя доводы, изложенные в постановлении мирового судьи, суд апелляционной инстанции полностью соглашается с ними, поскольку прокурором не предоставлено доказательств, что руководитель проверяемого общества был надлежащим образом извещен о дне начале проверки.

В соответствии с ч.2,3 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, выводы мирового судьи, о том, что по настоящему делу об административном правонарушении доказательства были собраны с нарушениями положений Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О прокуратуре Российской Федерации», влекущими невозможность их использования для установления виновности должностного лица - генерального директора ООО УК «Гранд-НН» К, сделаны правильно.

Доводы, изложенные в протесте прокурором, не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержит мотивов и доказательств, ставящих под сомнение законность и обоснованность оспариваемого решения мирового судьи.

Мировым судьей дана надлежащая оценка собранным по делу письменным доказательствам, оснований не доверять которым не имеется, поскольку они полны, конкретны, оформлены надлежащим образом должностным лицом, чьей заинтересованности в исходе дела не установлено.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены постановления о прекращении производства по делу, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ (░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░-░░» ░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░