Решение по делу № 2-597/2024 от 29.02.2024

Дело 2-597/2024

59RS0044-01-2024-001037-02 подлинник

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года г. Чусовой Пермский край

Чусовской городской суд Пермского края, в составе:

председательствующего судьи Берген Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ермаковой Т.Б.,

с участием истца Шатунова С.Н.,

представителя истца Пикулева В.А., действующего на основании ордера,

представителя ответчика Татариновой С.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело иску Шатунова Сергея Николаевича к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, возложении обязанности по оплате премии, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Шатунов С.Н. обратился в суд с иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об отмене приказа временно исполняющего обязанности руководителя ГУФССП России по Пермскому краю майора внутренней службы Табухова А.А ...-к от дата о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), возложении обязанности произвести оплату годовой премии за 2023 год в размере 100% согласно служебной записки ... от дата, оплату премии за февраль 2024 год в полном размере.

В обосновании требований, указав следующее, что приказом временно исполняющего обязанности руководителя ГУФССП России по Пермскому краю майора внутренней службы Табухова А.А. ...-к от дата на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), выразившееся в ненадлежащем исполнении подпунктов 4.1.1,4.1.2 пункта 4.1, подпункта 4.3.7 пункта 4.3. раздела IV должностной инструкции, утвержденной дата, а именно в непринятии комплекса мер по недопущению проноса запрещенного предмета в здание Чусовского городского суда Пермского края, расположенного по адресу: адрес адрес., что повлекло создание опасной ситуации, создающей угрозу жизни и здоровья посетителям. Основанием для вынесения приказа явилось заключение по результатам служебной проверки от дата. Считает, что обжалуемый приказ о наложении дисциплинарного взыскания является незаконным и необоснованным и подлежит отмене как вынесенный с грубейшими нарушениями положений ст. 50 Федерального закона от дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебная проверка проведена также в нарушение регламентированной процедуры проведения проверки, установленной ст. 52 указанного закона, а также Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от дата ..., нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. дата приказом руководителя ГУ ФССП России по Пермскому краю подполковником внутренней службы Алаудинова А.А. ...-к от дата в отношении него назначена служебная проверка, в том числе назначена комиссия для проведения служебной проверки в составе, в том числе "И" – врио начальника отдела собственной безопасности майора внутренней службы, который является председателем комиссии. Вместе с тем, инцидент дата в районе 14 час. 03 мин. произошел в здании суда, "И" предъявил гражданский паспорт, после чего пояснил, цель визита – встреча по договоренности с заместителем председателя суда, предъявив служебное удостоверение, сказал, что проводится проверка на предмет соблюдения террористической защищенности, и он подойдет позднее, об этом было доложено председателю суда. При этом "И" в постовой ведомости проверки несения службы каких-либо замечаний не отметил. Уведомление о том, что в отношении него назначена служебная проверка с разъяснениями права давать объяснения, знакомится с материалами служебной проверки, обжаловать действия должностных лиц, проводящих служебную проверку, было представлено под роспись только 10.01.2024, то есть на следующий день, после того, как издан приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания и практически через месяц, после того, как было утверждено заключение по результатам служебной проверки. Не ясно, какие действия либо бездействия, выразившиеся в ненадлежащем исполнении должностной инструкции создали опасную ситуацию и угрозу жизни и здоровью посетителям суда. Кроме того, выговор является вторым по тяжести дисциплинарным взысканием, на момент привлечения его к дисциплинарной ответственности он не имел взысканий, ответчиком в оспариваемом им приказе не мотивировано, по каким основаниям назначено наказание в виде выговора. В связи с данным инцидентом, он не законно депремирован по итогам за 2023 год. Согласно расчетного листка за декабрь 2023 год начислена разовая премия за выполнение особо сложных задач в размере ... рублей, в то время как коллегам подразделения назначена премия в размере 100 %. При этом согласно служебной записки ... от дата начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по адрес и адрес "Т". в адрес руководителя управления отмечено, учитывая личный вклад в обеспечении выполнения задач, качество выполнения заданий, эффективности достигнутых результатов за 4 квартал 2023 год, предложено рассмотреть вопрос о выплате премии работкам отделения 100%. Также представлялся к присвоению специального звания старший лейтенант внутренней службы за безупречную службу в 2023 году. Никаких нареканий к выполнению им служебных обязанностей не отмечено. На рапорт от дата о даче разъяснения по вопросу депремирования за 2023 год получен ответ руководителя управления о том, что выплата премии обусловлена добросовестным исполнением служебных обязанностей, успешным выполнением особо важных задач и с учетом личного вклада сотрудника в выполнение поставленных задач и выплачивается только по решению руководителя управления. Кроме того, депремирован за февраль 2024 год, но никаких дисциплинарных взысканий, за исключением обжалуемого приказа, не имел и не имеет. В результате нарушения его трудовых прав, ему причинен моральный вред, который выразился в ухудшении здоровья, поднялось давление, из-за проблем с сердцем проходил лечение в кардиологическом стационаре.

Истец Шатунов С.Н., и представитель истца Пикулева В.А., на удовлетворении требований настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Татаринова С.С., в удовлетворении требований истцу просила отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях. Отделом организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ГУФССП России по Пермскому краю проведена проверка по факту нарушения Шатуновым С.Н. требований п.п. п.п. 4.1.1,4.1.2,4.3.7 должностной инструкции младшего судебного пристава по ОУПДС, выразившийся в непринятии дата комплекса мер по недопущению проноса запрещенного предмета в здание Чусовского городского суда, что повлекло создание опасной ситуации, создающей угрозу жизни и здоровья посетителям. Также установлено, что дата в 14.03 час. в здание суда зашел врио начальника отдела собственной безопасности "И". представился гражданином, пояснил, что по предварительной договоренности идет к заместителю председателя суда, предъявил документ, удостоверяющий личность, судебному приставу по ОУПДС Шатунову С.Н., который зарегистрировал его в журнале учета посетителей, при этом допустив ошибку в персональных данных посетителя. Пройдя через пропускной пост, "И" вернулся к судебным приставам по ОУПДС, предъявил служебное удостоверение и предъявил запрещенный к проносу в суд предмет – складной нож, находившейся в его ручной клади. Таким образом, Шатунов С.Н. не принял комплекс мер по недопущению проноса запрещенного предмета в здание суда, а именно не произвел осмотр именующихся при себе личных вещей, а также не осмотрел его ручную кладь с применением технических средств охраны, ненадлежащим образом идентифицировал посетителя суда. От исполнения истцом обязательств надлежащим образом напрямую зависит безопасность судей, работников суда и его посетителей. Все предусмотренные действующим законодательством сроки привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены. Кроме того, разовые премии, выплачиваемые сотрудникам территориальных органов ФССП России за успешное выполнение особо сложных и важные задач, не являются обязательной частью денежного довольствия, выплата данной премии осуществляется по усмотрению руководителя территориального органа ФССП России на основании предложений начальников структурных подразделений территориальных органов ФССП России, с учетом личного вклада сотрудника в выполнение задач, функций и реализации полномочий ФССП России, степени их сложности, особой важности и добросовестного выполнения. Протоколом оперативного совещания при руководителе ответчика от дата ... истец лишен премии по итогам 2023 года, основанием для принятия для такого решения явилась служебная записка Отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ГУФССП по адрес от дата, в которой рекомендовано депремировать истца. За период с февраля 2023 года по март 2024 года истец семь раз находился на листке нетрудоспособности. Учитывая, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания вынесен в январе 2024 года, соответственно в феврале премия не выплачивается. Также отсутствуют оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В статье 1 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 328-ФЗ) дается определение службы в органах принудительного исполнения как вида федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, должности в органах принудительного исполнения - это должности сотрудников органов принудительного исполнения, которые учреждаются в органах принудительного исполнения (п. 3); сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с данным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (п. 7).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 48 Федерального закона N 328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

Статья 50 Федерального закона № 328-ФЗ устанавливает порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 328-ФЗ дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу (часть 7).

В силу ч. 8 ст. 50 Федерального закона № 328-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 52 Федерального закона № 328-ФЗ при проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах принудительного исполнения.

В ч. 4 ст. 52 Федерального закона № 328-ФЗ установлено, что служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

В силу ч. 5. ст. 52 Федерального закона № 328-ФЗ результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона № 328-ФЗ сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка: 1) обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; 2) имеет право: а) представлять заявления, ходатайства и иные документы; б) обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; в) ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; г) потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов (ч. 9 ст. 52 Федерального закона № 328-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 65 утвержден Порядок проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - Порядок), который определяет организацию работы по проведению служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Порядка, о проведении служебной проверки издается приказ федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения), который подписывает руководитель федерального органа принудительного исполнения (руководитель территориального органа).

Приказ федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения) о проведении служебной проверки должен содержать: основания для ее проведения; сроки проведения служебной проверки; состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - Комиссия) (п. 15 Порядка).

В соответствии с п. 22 Порядка заключение составляется на основании имеющихся в материалах служебной проверки данных и должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

В силу п. 24 Порядка описательная часть заключения должна содержать основания проведения служебной проверки; объяснение сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка; описание факта и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка; описание последствий совершенного сотрудником дисциплинарного проступка; наличие либо отсутствие обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Федерального закона № 328-ФЗ; факты и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения заявления сотрудника; материалы, подтверждающие (исключающие) вину сотрудника; смягчающие или отягчающие вину обстоятельства; иные факты и обстоятельства, установленные в ходе проведения служебной проверки.

В п. 25 Порядка разъяснено, что с учетом изложенной в описательной части информации в резолютивной части заключения излагаются: а) выводы: о причинах и условиях, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; о наличии или отсутствии обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Федерального закона N 328-ФЗ; о наличии или отсутствии фактов и обстоятельств, указанных в заявлении сотрудника; о виновности (невиновности) сотрудника в совершении дисциплинарного проступка; б) предложения о передаче материалов для принятия процессуального решения в органы прокуратуры Российской Федерации или правоохранительные органы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) предложения о мерах по устранению выявленных недостатков или предложения о прекращении служебной проверки в связи с отсутствием факта нарушения служебной дисциплины или обстоятельств, предусмотренных ст. 14 Федерального закона № 328-ФЗ; г) рекомендации по возможному опровержению недостоверной информации, порочащей честь и достоинство сотрудника, которая послужила основанием для назначения служебной проверки и (или) обращению в суд либо органы прокуратуры Российской Федерации; д) рекомендации профилактического характера; е) предложения о применении (неприменении) к сотруднику, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности.

Заключение подписывается членами Комиссии и не позднее трех рабочих дней со дня завершения служебной проверки представляется для утверждения руководителю федерального органа принудительного исполнения (руководителю территориального органа) начальником УСБ, ОСБ.

Заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения (руководителем территориального органа) не позднее чем через пять рабочих дней со дня его представления (п. 26 Порядка).

Приказом ФССП России от 17 декабря 2015 года № 596 утвержден Порядок организации деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - Порядок).

В силу пункта 1.1 Порядка, в целях организации и непосредственного обеспечения установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов старшие смены на объекте - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младшие судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов: обеспечивают в судах, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса; поддерживают общественный порядок в зданиях, помещениях судов; осуществляют охрану зданий, помещений судов (в тексте решения содержание данного пункта приведено не в полном объеме с учётом обстоятельств дела).

    В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при пропуске посетителей на охраняемый объект судебные приставы по ОУПДС: осуществляют контроль прохода посетителей; обеспечивают соблюдение посетителями суда установленных правил внутреннего распорядка суда; используют имеющиеся в суде и Федеральной службе судебных приставов технические средства охраны; проверяют документы, удостоверяющие личность; оказывают содействие органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, а также выявляют лиц, являющихся должниками по исполнительным производствам, и лиц, разыскиваемых в рамках розыскных дел ФССП России; не допускают лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и иные, представляющие угрозу для безопасности окружающих, предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживают данных лиц и передают их в органы внутренних дел.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения порядка деятельности судов и недопущения создания препятствий к осуществлению правосудия на судебных приставов возложена обязанность по обеспечению безопасности судей, сотрудников суда и иных граждан в помещении суда, охраны зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений.

В судебном заседании установлено и следует, из материалов дела, что Шатунов С.Н. с дата назначен на должность государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов по адрес и адрес. дата уволен с государственной гражданской службы в соответствии с п.5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от дата № 79-ФЗ, на основании приказа ...-к от дата. дата назначен на должность сотрудника органов принудительного исполнения младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения судебных приставов по адрес и адрес, на основании приказа ...-лс от дата.

С должностной инструкцией младшего судебного пристава-исполнителя по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Пермскому краю Шатунов С.Н. ознакомлен дата.

    В соответствии с подпунктом 4.1.1 должностной инструкции младшего судебного пристава-исполнителя по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Пермскому краю Шатунов С.Н. обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение. Исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией (пункт 4.1.2). Обязан осуществлять пропускной режим в зданиях, помещениях судов и территориального органа с проверкой документов, удостоверяющих личность, и осуществлением личного досмотра граждан, и досмотра находящихся при них вещей, при наличии достаточных оснований полагать, что указанные граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и психотропные вещества и иные представляют угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства (п.4.3.7)

В соответствии с главой V должностной инструкции, младший судебный пристав-исполнитель по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Пермскому краю несет в установленную действующим законодательством дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, задачами и функциями, возложенными на территориальный орган.

Согласно справки-доклада от дата, проведена проверка в соответствии с приказом ГУФССП России по адрес от дата ... «О проведении внеплановой выездной комплексной проверки отделения судебных приставов по адрес и адрес ГУФССП России по адрес», в период с дата по дата, в ходе который выявлен ряд недостатков в отделе организации ОУПДС с возложением на начальника отделения проведения ряда мероприятий по взятию под личный контроль по ведению и заполнению документации по ОУПДС, о продленной работы еженедельно по пятницам докладывать служебной запиской в отделе организации ОУПДС (срок исполнения до дата), проведение занятий со всеми сотрудниками отделения, в соответствии с планом подготовки работников ГУФССП России по адрес по вопросам противодействия терроризму, обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий) на 2023 год, копии тетрадей всех сотрудников предоставить в отделе организации ОУПДС (срок исполнения до дата).

дата проведена плановая проверка отделения судебных приставов по адрес и адрес УФССП по адрес, на основании приказа ГУФССП России по адрес от дата ... «Об утверждении плана проведения проверок безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий) ГУ ФССП России по адрес на 2023 год, служебной записки начальника отдела организации ОУПДС от дата ...вн «О переносе проведения проверок по антитеррористической защищенности», комиссия признала удовлетворительной деятельность отделения судебных приставов по адрес и адрес Главного управления по вопросам организации безопасности и антитеррористической защищенности объектов.

В соответствии с приказом ГУФССП России по адрес от дата ...-к «О командировании сотрудников Главного управления в отделение судебных приставов по адрес и адрес», дата врио начальника отдела собственной безопасности майором внутренней службы "И". проведена проверка несения службы, осуществление пропускного режима судебными приставами ОУПДС отделения судебных приставов по адрес и адрес Главного управления на пропускном посту в здании Чусовского городского суда, расположенного по адресу: адрес ВЛКСМ, адрес Б. В соответствии с постовой ведомостью расстановки судебных приставов по ОУПДС на дата в помещении суда на пропускном посту несли службу судебные приставы по ОУПДС "Г" "П" "А" и Шатунов С.Н. дата в 14:03 в здание суда зашел врио начальника отдела собственной безопасности "И" представился гражданином, пояснил судебным приставам по ОУПДС, несущим службу на пропускном посту, что по предварительной договоренности идет к заместителю председателя суда, предъявил документ, удостоверяющий личность (паспорт) судебному приставу по ОУПДС Шатунову С.Н. Судебный пристав по ОУПДС "П"., осуществлявший досмотровый контроль с использованием технических средств и визуальный осмотр лиц, прибывающих в здание суда, пропустил гражданина "И". в здание суда без осмотра. Пройдя через пропускной пост, гражданин "И". вернулся к судебным приставам по ОУПДС, предъявил служебное удостоверение и предъявил запрещенный к проносу в суд предмет (нож складной), находившийся в его ручной клади. По данному факту врио начальника отдела собственной безопасности "И" внесена соответствующая запись в постовую ведомость. Кроме того, в ходе проверки установлено, что старший смены на объекте - судебный пристав по ОУПДС "Л" осуществляет ведение постовой ведомости с нарушениями приказа ФССП России от дата ...-ДСП «Об утверждении Наставления по порядку деятельности судебных приставов по ОУПДС и специальной подготовке» и распоряжения ГУФССП России по адрес от дата ...-ЭП «Об оформлении постовых ведомостей»: 1. в пункте 5 постовой ведомости не указаны данные судебного пристава по ОУПДС, несущего службу на первом пропускном посту в обеденный перерыв; 2. в пункте 6 не проставлены должным образом отметки о перемещении судебных приставов по ОУПДС, а именно: старший смены на объекте - судебный пристав по ОУПДС "Р", согласно его рапорту, с 09:00 находился в ОСП, куда убыл из здания суда по распоряжению начальника отделения, однако отметка об убытии "Р" в ОСП "Л" в постовой ведомости не проставлена; судебный пристав по ОУПДС "А" согласно предоставленному им рапорту, с 13:48 по указанию старшего смены на объекте "Л" перемещен с поста ... на пост ..., отметка в постовой ведомости не проставлена.

Согласно рапорту от дата Шатунова С.Н. поступившее начальнику ОСП по адрес и адрес следует, что дата в 14 час. находясь на первом посту Чусовского городского суда при входе в здание вел записи в журнал учета посетителей, полупил паспорт от гражданина "И" от коллеги, который взял по своему требованию у данного гражданина. Начал записывать в журнале и сказал, что данный посетитель из ГУ ФССП по Пермскому краю. Гражданин "И" на вопрос судебного пристава Помыткина, куда следует, с какой целью, ответил, что по договоренности идет к заместителю председателю "Т" услышав разговор, вернулся и сказал, что он пронес с собой нож складной. Затем подошел старший смены "Л"

дата ГУФССП России по Пермскому краю издан приказ ...-к о проведении служебной проверки в отношении Шатунова С.Н. в связи с нарушениями п.п. 4.3.7 должностной инструкции младшего судебного пристава по ОУПДС по адрес и адрес ГУФССП России по адрес, указанными в служебной записке отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ГУФССП России по адрес от дата, с которым Шатунов С.Н. ознакомлен дата, что подтверждается его собственноручной подписью. Также данным приказом назначена комиссия для проведения служебной проверки, полномочия по затребованию объяснений от Шатунова С.Н. возложены на инспектора отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов ГУФССП России по адрес. Срок представления заключения по материалам служебной проверки определен до дата, который может быть продлен в соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также Шатунову С.Н. вручено уведомление без даты о назначении в соответствии с приказом руководителя Главного управления от дата служебной проверки, в котором разъяснено право дать письменное объяснение в соответствии с частью 8 статьи 50 Федерального закона от дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельно представлена информация о разъяснении дата истцу прав и обязанностей сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, в соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В указанных документах проставлена Шатуновым С.Н. дата дата.

Из объяснений Шатунова С.Н. следует, что он дата находился на первом посту, вел регистрацию пребывающих в здание суда граждан. В 14:03 в здание суда зашел гражданин "И" предъявил документ, удостоверяющий личность (паспорт), судебному приставу по ОУПДС Шатунова С.Н. При этом, Шатунов С.Н. допустил ошибку в персональных данных посетителя при регистрации его в данном журнале. После регистрации гражданина "И" в журнале регистрации посетителей, сообщил судебному приставу по ОУПДС "П", что гражданин "И" является сотрудником Главного управления.

дата утверждено заключение по результатам служебной проверки в отношении Шатунова С.Н. в ходе, которой установлен факт виновного нарушения истцом требований п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.3.7 должностной инструкции младшего судебного пристава по ОУПДС, выразившееся в непринятии дата комплекса мер по недопущению проноса запрещенного предмета в здание Чусовского городского суда, расположенного по адресу: адрес, адрес что повлекло создание опасной ситуации, создающей угрозу жизни и здоровью посетителям вышеуказанного суда. Комиссия предлагает указать Шатунову С.Н. на недопустимость подобных нарушений в дальнейшем, решить вопрос о привлечении истца к дисциплинарной ответственности.

дата приказом врио руководителя ГУФССП России по адрес ...-к в соответствии с частью 1 статьи 47, пунктов 2 части 1 статьи 48, статьей 50 Федерального закона от дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на Шатунова С.Н. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), выразившийся в ненадлежащем исполнении подпунктов 4.1.1, 4.1.2 пункта 4.1, подпунктов 4.3.7 пункта 4.3 раздела IV должностной инструкции, утвержденной дата, а именно в непринятии комплекса мер по недопущению проноса запрещенного предмета в здание Чусовского городского суда адрес, расположенного по адресу: адрес, адрес», что повлекло создание опасной ситуации, создающей угрозу жизни и здоровья посетителям вышеуказанного суда.

Разрешая спор, руководствуясь указанными выше нормами прав, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе служебной проверки установлен факт совершения истцом дисциплинарного проступка, выразившегося в необеспечении комплекса мер по недопущению проноса запрещенного предмета в здание (помещение) суда, а именно дата имел место факт проноса запрещенного предмета (ножа складного) в здание Чусовского городского суда, расположенного по адресу: адрес не осмотрена ручная кладь с применением технических средств охраны. Согласно записи в постовой ведомости на дата в 14:10 проведена проверка несения службы и антитеррорестической защищенности Врио начальника ОСБ "И" личность которого в журнале посетителей удостоверена по паспорту, при этом Шатуновым С.Н. внесена неверная запись отчества "И" как Сергеевича.

Доводы истца относительно вручения ему уведомления о разъяснения прав и обязанностей частью 6 статьи 52 Федерального закона от дата № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лишь дата, то есть после принятии приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания, не могут являться основанием для признания результатов служебной проверки незаконными, поскольку в соответствии с должностной инструкции младший судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации необходимые для выполнения служебных обязанностей, в том числе и названный Федеральный закон. В этой связи довод истца в жалобе о неразъяснении ему прав и обязанностей, при том, что они закреплены в ч. 6 ст. 52 Закона от дата № 328-ФЗ, должны были быть известны истцу в силу замещаемой им должности и наличия у него юридического образования. Также суд отмечает, что Шатунов С.Н. не был лишен право, представить письменные объяснения по обстоятельствам служебной проверки, что подтверждается его письменными объяснениями от дата, имеющимися в материалах служебной проверки.

Доводы истца, об отсутствии полномочий "И". проводить проверку по несению службы сотрудниками ОСП по ОУПДС дата, судом отклоняются, в материалы дела представлен приказ ...-к от дата руководителя ГУФССП России по Пермскому краю А.А. Алудинова о командировании сотрудников ГУФССП России по адрес, в том числе "И" заместителя начальника отдела собственной безопасности ГУФССП по адрес в отделение судебных приставов по адрес и адрес сроком на 1 календарный день дата.

Доводы истца, что "И". дата в постовой ведомости и проверки несения службы каких-либо замечаний в связи с выявленными фактами дата не отметил, не опровергает наличия в действиях Шатунова С.Н. дисциплинарного проступка.

Доводы истца, о необъективности служебной проверки, выразившиеся, по мнению истца, в том, что проверка проведена заинтересованным лицом – заместителем начальника отдела собственной безопасности ГУФССП по адрес "И"., который также являлся председателем комиссии по проведению служебной проверки в отношении Шатунова С.Н., судом отклоняется, поскольку на основании приказа ...-к от дата руководителем ГУФССП по адрес Алаудиновым А.А. – "И" назначен в том числе, в составе комиссии по проведению служебной проверки в отношении Шатунова С.Н., и именно на начальнике отдела, в данном случае данных ему в силу полномочий на основании приказа ... от дата «Об утверждении Положения об отделе собственной безопасности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес» лежит обязанность по принятию участия в контрольных (проверочных) мероприятиях проводимых в ФССП России. Также суд отмечает, что сбор доказательств и отбор объяснений у сотрудников в ходе служебной проверки осуществлял инспектор отдела организации по обеспечению установленного прядка деятельности судов ГУФССП России по адрес "Ш" При этом наличие конфликтов интресов либо факт личной заинтересованности "И" в привлечении истца к дисциплинарной ответственности при формировании выводов и предложений по результатам проверки никакими доказательствами не подтвержден.

Доводы истца об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей, поскольку он (истец) понимал, что в здание суда проходит вышестоящее руководство, не освобождает от исполнения должностных обязанностей в соответствии с установленными требованиями.

Судом также установлено, что требования установленные, как специальным законом, так Трудовым кодексом Российской Федерации, сроков привлечения сотрудника органов принудительного исполнения к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены.

В материалы дела представлен приказ от дата ...-лс о временном возложении исполнения обязанностей руководителя ГУФССП России по адрес на Табухова А.А. с дата по дата.

    В соответствии с требованиями части 6 статьи     50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ дисциплинарное взыскание наложено 09.01.2024, то есть не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки (заключение утверждено 13.12.2023). Не нарушены положения части 7 статьи 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ, которая не допускает наложение дисциплинарного взыскания на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка.

    Требования части 8 статьи 50 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ об истребовании объяснение в письменной форме соблюдено. С приказом о наложении взыскания Шатунов С.Н. ознакомлен дата. Также не нарушен порядок ознакомления истца, с результатами служебной проверки, поскольку в соответствии с пунктом 19 Порядка проведения служебной проверки в отношении сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от дата ... ознакомление сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, проводится в случае его письменного обращения с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения. Доказательств наличия письменного обращения и отказа в ознакомлении с результатами служебной проверки истцом суду не представлено.

Доводы истца, что у руководителя отсутствовали основания для привлечения к дисциплинарной ответственности и применения к нему столь строгого дисциплинарного взыскания в виде выговора судом отклоняются. В данном случае руководитель принял решение о применении в отношении Шатунову С.Н. взыскания в виде выговора, установив, что имело место непринятие комплекса мер по недопущению проноса запрещенного предмета в здание суда, что повлекло создание опасной ситуации, создающей угрозу жизни и здоровья посетителям суда. Вид взыскания определен с учетом степени тяжести и обстоятельств, при которых он был совершен.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в части признания незаконными заключение о результатах служебной проверки и приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

    Согласно положений части первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

    Приказом ФССП России от дата ... утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, Порядок выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и Порядок оказания материальной помощи сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 2 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

    На основании пункта 3 Порядка сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы (службы) в структурных подразделениях по защите государственной тайны; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации (районные коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах Крайнего Севера); иные дополнительные выплаты, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 1 Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации сотрудникам органов принудительного исполнения выплачиваются премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей из расчета трех окладов денежного содержания в год.

В соответствии с пунктом 2 Порядка премия выплачивается ежемесячно за текущий месяц одновременно с выплатой денежного довольствия из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания.

В соответствии с п. 5 Порядка Приложение N 2, на основании приказа директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава РФ и руководителя территориального органа ФССП России о наложении на сотрудника одного из дисциплинарных взысканий, предусмотренных п. 2 - 5 ч. 1 ст. 48 ФЗ от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», или взыскания за коррупционное правонарушение, премия не выплачивается в месяце, следующем за месяцем наложения взыскания.

    В связи с наложением на Шатунова Н.С. дата взыскания в виде выговора, работодателем правомерно в феврале 2024 года не произведено начисление премии. При этом издание дополнительного либо самостоятельного приказа о лишении премии по смыслу пунктов 5 и 9 Порядка в данном случае не требуется.

В соответствии с пунктом 7 Порядка в пределах средств, выделенных на выплату денежного довольствия, сотрудникам (в том числе зачисленным в распоряжение) могут дополнительно выплачиваться разовые премии за успешное выполнение особо сложных и важных задач.

На основании пункта 8.2 Порядка решение о выплате разовой премии принимается руководителями территориальных органов ФССП России: в отношении сотрудников территориальных органов ФССП России, за исключением заместителей руководителей территориальных органов ФССП России, - на основании предложений начальников структурных подразделений территориальных органов ФССП России, согласованных с заместителями руководителей территориальных органов ФССП России, курирующими соответствующие подразделения согласно распределению обязанностей; в отношении начальников структурных подразделений территориальных органов ФССП России - на основании предложений заместителей руководителей территориальных органов ФССП России, курирующих соответствующие подразделения согласно распределению обязанностей.

Таким образом, разовые премии, выплачиваемые сотрудникам территориальных органов ФССП России за успешное выполнение особо сложных и важных задач, не являются обязательной частью денежного довольствия, выплата данной премии осуществляется по усмотрению руководителя территориального органа ФССП России на основании предложений начальников структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Премия относится к стимулирующим выплатам, не входит в состав обязательной части заработной платы, ее выплата производится в порядке, на условиях и в размерах, которые предусмотрены в Приказе ФССП РФ от дата ..., и является правом, а не обязанностью работодателя.

     В судебном заседании установлено, что премия определялась на оперативном совещании при руководителе ГУФССП России по адрес дата, результаты которого закреплены в протоколе .... Из содержания протокола прослеживается установление различных размеров премии сотрудникам отделов судебных приставов. Определено младшему судебному приставу по ОУПДС по адрес и адрес Шатунову С.Н. премию не выплачивать. В материалы дела представлена служебная записка Отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судом от дата «О поощрении сотрудников», в котором содержится предложение о депремировании ряда сотрудников, в том числе истца. Оценка качества работы сотрудников в компетенцию суда не входит, является усмотрением должностных лиц ГУФССП России по адрес.

Поскольку требование о взыскании компенсации морального вреда вытекает из требований об оспаривании законности служебной проверки, привлечения к дисциплинарной ответственности, взыскании заработной платы, в удовлетворении которых суд отказывает, данное требование также удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Шатунову Сергею Николаевичу к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания ...-к от дата, возложении обязанности по оплате годовой премии за 2023 год, премии за февраль 2024 год, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда в течение одного месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                               Т.В. Берген