Решение по делу № 12-615/2019 от 20.09.2019

№ 12-615/2019

РЕШЕНИЕ
01 октября 2019 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калининой А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 29.08.2019,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 29.08.2019 о назначении административного наказания главный бухгалтер министерства связи и информационных технологий Архангельской области Калинина А.С. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Калинина А.С. подала жалобу о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании Калинина А.С. и её защитник Елизаров Д.Е. доводы жалобы поддержали.

Выслушав явившихся лиц, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья не находит оснований для отмены постановления.

Как следует из материалов дела, 12 января 2018 года Калинина А.С., являясь главным бухгалтером министерства связи и информационных технологий Архангельской области, в нарушение требований ст.ст. 69.2, 78.1 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 12, 38 постановления Правительства Архангельской области от 18.08.2015 № 338-пп «Об утверждении Положения о порядке формирования государственных заданий государственным учреждениям Архангельской области и порядке финансового обеспечения выполнения этих заданий» допустила расчёт субсидии из областного бюджета на финансовое обеспечение выполнения ГБУ Архангельской области «Архангельский телекоммуникационный центр» государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) на 2018 год, до утверждения значения нормативных затрат на оказание учреждением государственных услуг (выполнение работ), объёмных показателей государственных работ (утверждены распоряжением министерства связи и информационных технологий Архангельской области от 26.03.2018 № 12-р).

Фактические обстоятельства дела подробно описаны в протоколе об административном правонарушении, в обжалуемом постановлении и никем не оспариваются, поэтому необходимость их повторного описания в настоящем решении отсутствует.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность за нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, предусмотрена ст. 15.15.15 КоАП РФ.

Правильность выводов мирового судьи о совершении Калининой А.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, подтверждается представленными доказательствами, которые оценены мировым судьёй по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведённые доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка.

Калинина А.С., являясь главным бухгалтером министерства связи и информационных технологий Архангельской области, является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Вина Калининой А.С. в рассматриваемом случае выразилась в том, что она надлежащим образом не исполнила возложенные на неё обязанности. Осуществляя должный контроль, Калинина А.С. имела возможность и была обязана своевременно обнаружить и принять меры к недопущению выявленного нарушения.

Обжалуя постановление, Калинина А.С. не учла положение п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных (фундаментальных) нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьёй не допущено, и данный факт в жалобе не оспаривается.

Доводы, изложенные в жалобе, были известны мировому судье и правомерно мотивированно отклонены в обжалуемом постановлении.

В жалобе Калинина А.С. предлагает по-иному применить и истолковать нормы материального права и оценить доказательства, исходя из её правовой позиции, не представляя при этом никаких новых, не исследованных и не оценённых мировым судьёй доказательств. Между тем, различная точка зрения подателя жалобы и мирового судьи на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра постановления.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Нарушение порядка формирования государственного задания и (или) финансового обеспечения выполнения государственного задания посягает на основы бюджетной дисциплины, приводит к невозможности финансового обеспечения задач и функций государства, представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям, поэтому данное деяние в рассматриваемом случае не может быть признано малозначительным административным правонарушением.

Административное наказание назначено Калининой А.С. в пределах санкции ст. 15.15.15 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания физическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Законные основания для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют, поскольку министерство связи и информационных технологий Архангельской области, должностным лицом которого является Калинина А.С., к субъектами малого и среднего предпринимательства не относится.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 29.08.2019 оставить без изменения, жалобу Калининой А.С. - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Попов