Решение по делу № 2-241/2024 от 31.05.2024

Дело № 2-241/2024

(УИД 55RS0011-01-2024-000296-97)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское 17.06.2024

Горьковский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Гущанской Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеомского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к САУ Омской области «Горьковский лесхоз» о возложении обязанности по очистке мест рубок от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнеомского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения требований лесного законодательства, в результате которой установлено, что 01.02.2022 между Главным управлением лесного хозяйства Омской области и САУ Омской области «Нижнеомский лесхоз» заключен договор купли-продажи лесных насаждений №. В нарушение требований п. 27, 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также условий Договора №, весенняя доочистка мест рубок, вывоз древесины с территории лесного фонда в местах рубок, а также сжигание порубочных остатков на указанных в исковом заявлении участках лесного фонда не произведены.По данному факту Калачинским лесничеством Главного управления лесного хозяйства Омской области 05.05.2023 выданы требования об устранении нарушений лесного законодательства, которые до настоящего времени не исполнены. В связи с реорганизацией специализированного автономного учреждения Омской области «Нижнеомский лесхоз» в форме присоединения к специализированному автономному учреждению Омской области «Горьковский лесхоз» (распоряжение Правительства Омской области от 21.02.2023 № 22-рп), обязанности САУ Омской области «Нижнеомский лесхоз» по выполнению требований об устранении нарушений лесного законодательства от 05.05.2023 возложены на САУ Омской области «Горьковский лесхоз». Несоблюдение САУ Омской области «Горьковский лесхоз» лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь возникновение лесных пожаров. Учитывая изложенное, прокурор просил обязать САУ Омской области «Горьковский лесхоз» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу произвести весеннюю доочистку, а также в срок до 01.11.2024 завершить сжигание порубочных остатков, собранных одновременно с заготовкой древесины, на следующих участках сплошной санитарной рубки, расположенных в Нижнеомском сельском участковом лесничестве: урочище бывший совхоз «Соловецкий» (в квартале 13 выделе 66); урочище бывший совхоз «Сидоровский» (в квартале 20 выделе 1-, в квартале 21 выделе 22); урочище бывший совхоз «Паутовский» (в квартале 29 выделе 23, в квартале 29 выделе 25); урочище бывший совхоз «Хомутинский» (в квартале 18 выделе 3); урочище бывший совхоз «Береговой» (в квартале 48 выделе 10); урочище бывший совхоз «Новотроицкий» (в квартале 14 выделе 47); урочище бывший совхоз «Нижнеомский» (в квартале 4 выделе 9). Обязать САУ Омской области «Горьковский лесхоз» в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу вывести древесину с территории лесного фонда на участках сплошной санитарной рубки, расположенных в Нижнеомском сельском участковом лесничестве: урочище бывший совхоз «Сидоровский» (в квартале 20 выделе 10, в квартале 21 выделе 22); урочище бывший совхоз «Паутовский» (в квартале 29 выделе 23, в квартале 29 выделе 25).

Старший помощник прокурора Горьковского района Омской области Девочкина А.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика САУ Омской области «Горьковский лесхоз» Чайкин А.А. в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела, в заявлении (л.д. 115) просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Калачинского лесничества Главного управления лесного хозяйства Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным, разрешить заявленный спор при имеющейся явке.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно ч. 1 ст. 2 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ (далее - ЛК РФ) лесное законодательство состоит из ЛК РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 6, 8 ст. 1 ЛК РФ к основным принципам лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В силу ч. 3 ст. 23.1 ЛК РФ Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

В соответствии с п.п. «б», «л», «к» п. 12 Приказа Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Согласно п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 (далее по тексту - Правила), при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Исходя из п. 29 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Из материалов дела следует, что основанием для обращения в суд явились результаты проведенной прокуратурой Нижнеомского района проверки исполнения требований лесного законодательства, в деятельности САУ Омской области «Горьковский лесхоз».

01.02.2022 между Главным управлением лесного хозяйства Омской области и САУ Омской области «Нижнеомский лесхоз» заключен договор купли-продажи лесных насаждений № (далее - Договор) (л.д. 18-58).

Исходя из п. 1 Договора Главное управление лесного хозяйства Омской области передает лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности в собственность САУ Омской области «Нижнеомский лесхоз» для заготовки древесины.

В соответствии с п. 15 Договора покупатель обязан в том числе, соблюдать правила заготовки древесины, правила ухода за лесами, правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности в лесах, обеспечить вывоз древесины в установленный срок до 15.12.2022, осуществлять работы по очистке лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины допустимыми способами, указанными в технологической карте.

Приложением №.16 к Договору определены схемы расположения лесных насаждений, передаваемых САУ <адрес> «Нижнеомский лесхоз» для осуществления сплошной санитарной рубки, в том числе, квартал 29, выдел 23 урочища бывший совхоз «Паутовский»;

Приложением №.22 к Договору определены схемы расположения лесных насаждений, передаваемых САУ <адрес> «Нижнеомский лесхоз» для осуществления сплошной санитарной рубки, в том числе, квартал 21, выдел 22 урочища бывший совхоз «Сидоровский»;

Приложением №.25 к Договору определены схемы расположения лесных насаждений, передаваемых САУ <адрес> «Нижнеомский лесхоз» для осуществления сплошной санитарной рубки, в том числе, квартал 18, выдел 3 урочища бывший совхоз «Хомутинский»;

Приложением №.27 к Договору определены схемы расположения лесных насаждений, передаваемых САУ <адрес> «Нижнеомский лесхоз» для осуществления сплошной санитарной рубки, в том числе, квартал 4, выдел 9 урочища бывший совхоз «Нижнеомский»;

Приложением №.31 к Договору определены схемы расположения лесных насаждений, передаваемых САУ <адрес> «Нижнеомский лесхоз» для осуществления сплошной санитарной рубки, в том числе, квартал 48, выдел 10 урочища бывший совхоз «Береговой»;

Приложением №.35 к Договору определены схемы расположения лесных насаждений, передаваемых САУ <адрес> «Нижнеомский лесхоз» для осуществления сплошной санитарной рубки, в том числе, квартал 13, выдел 66 урочища бывший совхоз «Соловецкий»;

Приложением №.37 к Договору определены схемы расположения лесных насаждений, передаваемых САУ <адрес> «Нижнеомский лесхоз» для осуществления сплошной санитарной рубки, в том числе, квартал 20, выдел 10 урочища бывший совхоз «Сидоровский»;

Приложением №.38 к Договору определены схемы расположения лесных насаждений, передаваемых САУ <адрес> «Нижнеомский лесхоз» для осуществления сплошной санитарной рубки, в том числе, квартал 14, выдел 47 урочища бывший совхоз «Новотроицкий»;

Приложением №.40 к Договору определены схемы расположения лесных насаждений, передаваемых САУ <адрес> «Нижнеомский лесхоз» для осуществления сплошной санитарной рубки, в том числе, квартал 29, выдел 25 урочища бывший совхоз «Паутовский».

Исходя из актов приемки выполненной государственной работы № 8 от 30.09.2022, № 12 от 15.12.2022 САУ Омской области «Нижнеомский лесхоз» (правопреемник САУ Омской области «Горьковский лесхоз») на вышеуказанных земельных участках выполнены работы по сплошной санитарной рубке древесины (л.д. 93-95, 96-97).

На основании распоряжения Правительства Омской области от 21.02.2023 № 22-рп САУ Омской области «Нижнеомский лесхоз» САУ Омской области «Горьковский лесхоз» реорганизованы в форме присоединения САУ Омской области «Нижнеомский лесхоз» к САУ Омской области «Горьковский лесхоз» (л.д. 59, 63-92).

Вместе с тем САУ Омской области «Горьковский лесхоз» до настоящего времени, в нарушение требований п. 27, 29 Правил, а также условий Договора весенняя доочистка мест рубок, вывоз древесины с территории лесного фонда в местах рубок, а также сжигание порубочных остатков на вышеуказанных участках лесного фонда не произведены.

По данному факту Калачинским лесничеством Главного управления лесного хозяйства Омской области 05.05.2023 и.о. директору САУ Омской области «Нижнеомский лесхоз» (правопреемник САУ Омской области «Горьковский лесхоз») выданы требования об устранении нарушений лесного законодательства, со сроком исполнения в части проведения весенней доочистки мест рубок, а также вывоза древесины с территории лесного фонда в местах рубок - 01.08.2023, в части проведения работ по сжиганию порубочных остатков - 27.10.2023, которые до настоящего времени не исполнены (л.д. 60, 61).

В связи с реорганизацией специализированного автономного учреждения Омской области «Нижнеомский лесхоз» в форме присоединения к специализированному автономному учреждению <адрес> «Горьковский лесхоз» (распоряжение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп), обязанности САУ <адрес> «Нижнеомский лесхоз» по выполнению требований об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ возложены на САУ «Горьковский лесхоз».

Вместе с тем, согласно акту натурного осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом отдела Калачинского лесничества Главного управления лесного хозяйства <адрес>:

- на участке сплошной санитарной рубки в квартале 13 выделе 66 урочища бывший совхоз «Соловецкий» Нижнеомского сельского участкового лесничества доочистка места рубки произведена, завершение сжигания порубочных остатков не произведена в полном объеме;

- на участке сплошной санитарной рубки в квартале 20 выделе 10 урочища бывший совхоз «Сидоровский» Нижнеомского сельского участкового лесничества древесина с места рубки не вывезена в объеме около 10 куб. метров на площади 0,1 га, весенняя доочистка в случаи рубки в зимнее время не произведена в полном объеме, завершение сжигания порубочных остатков не произведено в полном объеме;

- на участке сплошной санитарной рубки в квартале 21 выделе 22 урочища бывший совхоз «Сидоровский» Нижнеомского сельского участкового лесничества древесина с места рубки не вывезена в объеме около 5 куб. метров на площади 0,1 га, весенняя доочистка в случаи рубки в зимнее время на площади 0,3 га не произведена, завершение сжигания порубочных остатков не произведено в полном объеме;

- на участке сплошной санитарной рубки в квартале 29 выделе 23 урочища бывший совхоз «Паутовский» Нижнеомского сельского участкового лесничества древесина с места рубки не вывезена в объеме около 20 куб. метров на площади 0,2 га, завершение сжигания порубочных остатков не произведено в полном объеме, имеются недогарки от порубочных остатков;

- на участке сплошной санитарной рубки в квартале 29 выделе 25 урочища бывший совхоз «Паутовский» Нижнеомского сельского участкового лесничества древесина с места рубки не вывезена в объеме около 5 куб. метров на площади 0,1 га, завершение сжигания порубочных остатков не произведено в полном объеме, имеются недогарки от порубочных остатков;

- на участке сплошной санитарной рубки в квартале 18 выделе 3 урочища бывший совхоз «Хомутинский» Нижнеомского сельского участкового лесничества древесина с места рубки в полном объеме, весенняя доочистка в случаи рубки в зимнее время произведена, завершение сжигания порубочных остатков не произведено;

- на участке сплошной санитарной рубки в квартале 48 выделе 10 урочища бывший совхоз «Береговой» Нижнеомского сельского участкового лесничества древесина с места рубки вывезена в полном объеме, доочистка в случаи рубки в зимнее время на площади 0,1 га не произведена, завершение сжигания порубочных остатков не произведено;

- на участке сплошной санитарной рубки в квартале 14 выделе 47 урочища бывший совхоз «Новотроицкий» Нижнеомского сельского участкового лесничества древесина с места рубки вывезена в полном объеме, весенняя доочистка в случаи рубки в зимнее время на площади 0,1 га не произведена, завершение сжигания порубочных остатков не произведено в полном объеме;

- на участке сплошной санитарной рубки в квартале 4 выделе 9 урочища бывший совхоз «Нижнеомсский» Нижнеомского сельского участкового лесничества древесина с места рубки вывезена в полном объеме, весенняя доочистка в случаи рубки в зимнее время произведена, завершение сжигания порубочных остатков не произведено в полном объеме (л.д. 10-17).

Из информации отдела Калачинского лесничества Главного управления лесного хозяйства Омской области следует, что вышеуказанные нарушения, САУ «Горьковский лесхоз» не устранены (л.д. 98-101, 109).

Таким образом, несоблюдение САУ Омской области «Горьковский лесхоз» лесного законодательства, законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также может повлечь возникновение лесных пожаров.

Кроме того, несоблюдение указанных требований ведет к нарушению интересов Российской Федерации.

Поскольку в ходе судебного заседания нашли подтверждение обстоятельства, указанные истцом в исковом заявлении, заявленные прокурором Нижнеомского района требования подлежат удовлетворению.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, особенности выполнения работ в различных погодных условиях, объем работ, удаленность мест выполнения работ, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок до 01.10.2024 для произведения весенней доочистки и вывоза древесины с территории лесного фонда, срок до 01.12.2024 для завершения сжигания порубочных остатков, полагая его достаточным для устранения нарушений законодательства, и обоснованным.

В данном случае, прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика САУ Омской области «Горьковский лесхоз», не освобожденного от уплаты судебных расходов в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнеомского района Омской области удовлетворить.

Обязать САУ Омской области «Горьковский лесхоз» (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести весеннюю доочистку, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ, завершить сжигание порубочных остатков, собранных одновременно с заготовкой древесины, на участках сплошной санитарной рубки, расположенных в Нижнеомском сельском участковом лесничестве:

урочище бывший совхоз «Соловецкий» (в квартале 13 выделе 66);

урочище бывший совхоз «Сидоровский» (в квартале 20 выделе 10, в квартале 21 выделе 22);

урочище бывший совхоз «Паутовский» (в квартале 29 выделах 23, 25);

урочище бывший совхоз «Хомутинский» (в квартале 18 выделе 3);

урочище бывший совхоз «Береговой» (в квартале 48 выделе 10);

урочище бывший совхоз «Новотроицкий» (в квартале 14 выделе 47);

урочище бывший совхоз «Нижнеомский» (в квартале 4 выделе 9).

Обязать САУ Омской области «Горьковский лесхоз» в срок до 01.10.2024 вывезти древесину с территории лесного фонда на участках сплошной санитарной рубки, расположенных в Нижнеомском сельском участковом лесничестве:

урочище бывший совхоз «Сидоровский» (в квартале 20 выделе 10, в квартале 21 выделе 22);

урочище бывший совхоз «Паутовский» (в квартале 29 выделах 23, 25).

Взыскать с САУ Омской области «Горьковский лесхоз» в доход бюджета Горьковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий М.С. Пичерских

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 18.06.2024.